馬頭山掩埋場

高雄旗山的馬頭山地區，有著綠色山林的多元生態，過去面臨掩埋場開發，當地居民不斷抗爭。但是掩埋場開發案未結束，又有新農業循環園區開發案，其中包含容納五千頭豬的養豬場等設施，居民再度展開抗爭，守護自己的家園。馬頭山的馬雲宮展開廟會活動，地方居民膜拜慶祝，感謝神明保佑地方安寧。馬頭山自然人文協會會長黃惠敏，老家就在馬頭山下，她一直記得家族遷居到馬頭山的歷史。當地許多耆老都會敘述，過去如何找尋水源，開墾山林，運土修田。居民種過許多作物，曾經一度繁榮過，但是工商社會來臨，開始有人口外移的問題。2015年，富駿公司計畫在馬頭山興建乙級事業廢棄物掩埋場，引發當地居民不滿，抱怨為何要來破壞山林。黃惠敏表示，馬頭山是惡地地形，地下水文錯綜複雜，加上位於河流上游，如果開發不慎，就可能影響到水質。高雄內門地區盛產火鶴花，有著數億規模的花卉產業。火鶴花最怕灰塵，一旦沾染就會傷到花葉，遭到淘汰。火鶴花業者擔心，內門

2020年6月21日星期天，正值盛夏，太陽早早就爬上山頭。位於高雄市台28線旁的馬頭山腳下，出現了一群婆婆媽媽，他們有人炒料、有人包餡，所有人忙得不亦樂乎！大家要共同完成的，是在地的傳統美食草仔粿。草仔粿的餡料由竹筍、絞肉、花生粉、紅蔥頭，和芹菜混和拌炒，就像一個社區由許多不同的人組合而成，各有專長又合作無間。這裡，是高雄市旗山、內門、田寮的交界處，有一座馬頭山。2015年6月，廢棄物處理廠商，想在馬頭山興建掩埋場，差一點就被開發為乙級廢棄物掩埋場，經過三年多的抗爭，目前程序暫停在第二階段環境影響評估。業者原本認為，馬頭山的自然資源與地下水不多，設場對環境衝擊不大，但居民經過三年多調查，發現生物與地下水都非常豐沛。2018年年底，高雄市前市長韓國瑜宣布此案暫緩，爭議就此落幕。居民把抗議組織自救會，轉型成馬頭山自然人文協會，也將抗爭力量化為當地社區發展的能量。從2020年2月開始，馬頭山自然

前高雄市副市長、高雄市環保局長出身的陳金德，最近市場上傳出他在3、4個月前，已出任國內最大廢棄物處理公司可寧衛的子公司「可寧衛能源」董事長，令外界訝異的是，2016年，極具爭議的可寧衛馬頭山掩埋場計畫欲重啟時，他正是副市長。高雄市時代力量議員林于凱說，「不論他是否有到可寧衛能源上班，陳金德在馬頭山掩埋場中扮演的角色本來就令人質疑了。」陳金德在馬頭山掩埋場中扮演的角色，讓在他擔任高雄市副市長任內，差點被冠上「地下環保局長」之名。如今傳出他到可寧衛能源擔任董事長，不免引起更多聯想。然而《信傳媒》致電陳金德，他僅簡短回應「沒有這回事。」隨即掛掉電話。陳金德友人則表示，可寧衛能源是做汽電共生、綠能發電的，股東很多，可寧衛是股東之一，和馬頭山業務完全無關，陳金德也沒有旋轉門的問題。

我國事業廢棄物產生量一年有將近2000萬噸，其中80萬噸左右是送到掩埋場（見表1）。隨著國內掩埋場容量日益縮減，事業廢棄物該往何處去的問題令人心急。環保官員、經濟部門、廢棄物產源還有企圖拿到掩埋場設置許可的廢棄物處理業者，大多期盼選在龍崎與馬頭山的兩個掩埋場開發案可以過關，好讓工業活動產生的廢棄物，可以有個去處。然而，龍崎和馬頭山景觀之秀麗、生態之豐富、地層之活躍，又是二仁溪的活水源頭，恰恰說明了我國合適掩埋空間已相當稀少，竟然連這種景觀生態地質聖地也想染指？！而這也讓在地居民與環保團體群起反對這兩個掩埋場開發案，並提出在既有的褐地（已經或可能受到污染的已開發土地）之中，找尋適當場址，興建事業廢棄物室內暫存廠以待日後循環利用的替代方案，希望可藉此保護美麗山林不會埋沒在廢棄物堆中。此議一出，不免有人（尤其是想賺掩埋方便財者）提出質疑，國外有相關作法嗎？

馬頭山富駿事業廢棄物掩埋場環評案在3月1日高雄市環評大會，決議讓業者補件再審。但是針對馬頭山是否有地下水的爭議，業者與自救會始終各說各話，高雄市政府環保局決定到富駿開發基地勘驗，4月13、14日接連二日拔管發現，一井管沒有開篩，另二管僅在上端出現細微切縫。環保局認定此與富駿環說書記載不符。對此勘驗結果，反馬頭山事業廢棄物掩埋場自救會怒批富駿公司造假，欺騙了大家三年。今（25）日上午600多位反掩埋場的鄉親再次到高雄市政府，他們向市府怒吼，「富駿違法證據確鑿，環說書造假，拒絕補件再審！」要求將本案撤回，不應再讓富駿補件再審，要求撤案不應開發。環評審三年  自救會控訴業者資料造假  卻不受採信三年來，自救會堅持馬頭山有地下水，不只提出在地耆老的長年生活經驗，更自費鑿井記錄，提出井水不時噴發的證明，他們還到富駿的監測井錄影發現井底未開篩的情形。但是這些證據在過去三年的環評會議中，始終未能受到環評

「本案經環境影響評估委員會充分討論，共同決議後，一致認為對於鄰近區域生態資源、水體調查及流向、掩埋量體大，可能導致坍塌滑落、放流水影響二仁溪灌溉水源及封閉後如因天災發生坍塌事故善後責任等尚未完整說明及釐清，故請就以下六點進一步說明，並提供相關證明資料，再送本會審查。」3月2日高雄市環評大會審查馬頭山富駿事業廢棄物掩埋場開發案，歷經七個半小時的審查和閉門討論後，做出上述結論。本案歷經二次專案小組初審和二次環評大會審查，業者所提出的環境影響說明書，仍未能釐清開發案對環境無影響之虞。環評大會在2日的決議中提出，包括生態資源、基地水體調查、坍塌風險、放流水影響疑慮和財務擔保責任等議題，要求業者提證說明，補件再審。反掩埋場自救會成員對此決議非常不滿，質疑高市府不願面對業者調查資料不實、隱埋開發風險，卻一再讓業者補件，「一再補件是要讓他補到過嗎？」動植物生態調查粗糙  專家學者連番批評本次大會決議中提

馬頭山事業棄物掩埋場開發案21日將在高雄市環保局進行環評大會審查的延續會議，前次會議因時間關係，在開發單位報告和民眾意見表達後暫停，環評委員並未進行質詢，環保局表示延續會議將不再提供民眾發言，但環保團體質疑，開發單位富駿公司所提出的環評報告書內容有許多錯誤和疑慮，專案小組未完成實質審查，環評大會不應草率通過。今（19）日環團到高雄地檢署控告富駿公司涉嫌未依法環評，以及造假環評資料誤導環評委員，此外，台灣水資源保育聯盟學術召集人陳椒華質疑，高雄市新任環評委員沒有水保專業，本案牽涉山坡地保育區的開發，要求高雄市政府終止富駿開發案環評。馬頭山開發案引發各界關注，陸蟹博士劉烘昌在今年11月間到馬頭山進行調查時，發現當地山溝有「厚圓澤蟹」大規模出洞活動，直指此陸蟹族群密度直逼20年前恆春半島最常見的「黃灰澤蟹」族群密度，是台灣陸生型澤蟹棲息密度最高的地區之一。

馬頭山富駿事業廢棄物掩埋場的環評大會今（29）日在高雄市環保局舉行，來自旗山、內門與田寮地區反對掩埋場的居民，以及全台北中南50個聲援團體近千人，中午擠滿環保局前廣場，表達堅決反對掩埋場設立的立場。在地年邁的農民戴著斗笠、拿起鋤頭，在烈陽下怒批掩埋場不應設在好山好水的馬頭山，說這裡是後代子孫的良田和優質的水源，不能被污染，要求環評委員退回本案。然而另一頭也有數十位贊成設置掩埋場的民眾，他們拉起綠色旗幟，以掩埋場監督委員會的名義，表明贊成地方建設，要支持富駿為台灣環保盡一份心力。本案受到強烈關注，新任高雄市環評委員全員出席，經過2個半小時會議，在富駿公司報告和民眾表達完意見後，環評委員尚未提出意見前，主席高雄市副市長許銘春即因會議時間到而宣布暫停，表示將再召開延續會議繼續討論。馬頭山掩埋場的環評戰役也留待下次再戰。攜二萬份聯署書入場  里長遭警方一再盤查  從中午開始，即有來自北中南各地的團

富駿公司規劃在高雄旗山、內門交界的馬頭山設置事業廢棄物掩埋場，環團擔心掩埋場設置後會污染二仁溪上游水源、影響當地生態，發起連署堅決反對設置。台灣水資源保育聯盟、台南市環境保護聯盟、反馬頭山事業廢棄物掩埋場自救會等環保團體在網路上發起「反對設置『馬頭山 富駿事業廢棄物掩埋場』」連署，堅決反對設置。根據環團的連署書內容指出，掩埋場緊鄰馬頭山砂岩帶且位處河川發源地，鄰近區域有斷層經過，地質破碎不穩定，環團擔心一旦開始掩埋廢棄物，將會汙染阿公店及高屏攔河堰水源區。況且，二仁溪流域有數千頃靠溪水灌溉、養殖的農地，掩埋場卻剛好規劃設置於二仁溪的上游，設置後若上游水源地遭到污染，蔬菜、水果、漁產及土壤都會受傷害、影響經濟產業。

高雄旗山、內門、田寮三區交界處，有座獨立山頭，因狀似駿馬，而被稱為馬頭山。不過，2015年6月，在馬頭山東側，有個28.7公頃的山谷，被廢棄物處理業者，申請開發為乙級廢棄物掩埋場。由於這個案子即將進入環評大會，掩埋場廠商和反對設場的自救會，紛紛加速遊說腳步，希望獲得更多的社會認同。6月25日，反馬頭山掩埋場自救會的成員，在台灣水資源保育聯盟的協助下，到台南市舉辦環保團體的討論會。自救會會長高淑慧說：「我們主要是想讓更多的專家、學者，更知道這件事情，也能給我們多方面的建議跟幫助。」成員吳美娥則強調，「台灣水資源保育聯盟的陳椒華老師長期鼓勵自救會，希望大家站出來，把我們知道的東西，用第一線居民的角度跟大家講。」第一線的情況，住在馬頭山區的居民最了解。75歲的薛梅，從小就在這生活，一輩子沒離開過山村。6月底某天，她手持窄鐵鏟，輕輕敲打著枯葉，四處尋找竹筍蹤影，不到半小時，就採集到夠全家吃兩三天的

FOCUS：民進黨完全執政後，在南台灣享有進步光環的「花媽」（陳菊）與「賴神」（賴清德），對環境與人權疏於關照反倒浮上檯面，佔據新聞焦點版面。對於人民的吶喊、抗議，賴清德、陳菊的應對態度，是在臉書上發文表態：為了推動都市重大建設，不懼抹黑，所作所為沒有對錯，「只是一種選擇」。但是這樣的選擇，忽視了少數和弱勢的呼救聲，於法、於理、於情，均面臨強大的挑戰壓力和質疑，光環也正逐漸退卻。發生什麼事？南台灣今年很不平靜，以土地正義議題為例，南鐵地下化於8月拍板定案，抗拒土地徵收的自救會一再要求辦理行政聽證未果，揚言持續抗爭；高雄積極迫遷，強拆旗山大溝頂、果菜市場，亦引發當地居民強烈抗爭。而環境生態方面也處處烽火，例如去年通過環評的震南螺絲酸洗廠，今年施工挖到史前遺址，環團即批市府「沒在管」 。茄萣1-4道路案環評於年初遭法院撤銷，但高雄市府4月再提闖關，並於8月底通過，也遭民間及環評重批不顧濕地法和

富駿公司計畫在高雄旗山、田寮、內門馬頭山交界處，開發28公頃乙級廢棄物掩埋場，當地居民印宣傳文宣表達強烈反對的立場，遭富駿認定有影射之嫌，提告誹謗；居民不甘示弱，指富駿環說書內容多與事實不符，涉偽造文書，告上法院反擊，雙方衍生互告官司。誹謗官司昨在橋頭地院開庭，水資源保育聯盟、人民民主陣線、健康空氣行動聯盟、要健康婆婆媽媽團等公民團體，30多人趕來聲援，高喊言論有理、維護公益無罪。反馬頭山掩埋場自救會長高淑慧指出，富駿環評書中提到掩埋場處理垃圾，包括廢塑膠、廢金屬，文宣圖片的塑膠桶、鐵桶只在呈現，並未載明內容物，也沒指涉出自富駿的掩埋場，因為掩埋場根本還沒蓋，因此而遭檢察官起訴，非常不合理。她無奈地說，其實掩埋場還會處理污泥、灰渣、爐渣，掩埋物內含多氯聯苯、戴奧辛、砷、鎘、汞、鎳、鉛等重金屬，不管有無超標，皆屬致癌物，並非無毒物質，一旦設置掩埋場，首當其衝是汙染地下水。自救會發言人龔文雄也