填海造陸

高雄的南星計畫填海造陸區，部分區域納入自由貿易港區，目前正在進行第二期的環境影響評估。有環保團體比對資料發現，當地地下水的含砷量，這六年來飆高40倍，批評政府用事業廢棄物填海，已經嚴重影響環境。而高雄市環保局則回應，當地的砷含量雖然沒有超過管制標準，但確實有逐年上升的情形，會委託第三公正單位調查原因。南星計畫利用建築廢棄物，和一般事業廢棄物填海，打造出大片新生土地，現在政府還將在上面規劃自由貿易港區和遊艇專區。不過有環保團體比對環評資料發現，從鳳鳴國小的這口監測井所抽取的地下水，這六年來砷含量飆高超過四十倍，環團懷疑是政府拿中鋼的爐石填海，破壞水質。==高雄市環保局主秘 張瑞琿== 爐石我們去做檢測的結果是ND 查不出它的成分(砷)出來 是不是有其他的因素影響 我們必須還再調查環保團體認為，砷會導致烏腳病，長期下來會影響居民健康。而高雄市環保局坦承，當地的砷含量確實有逐年上升的情形，不過目

經濟部工業局計畫在彰濱工業區以「轉爐石」填海造陸，環保署下午召開環差會議審查。環保團體與當地居民表示、彰化及雲林目前都是飲用地下水，轉爐石含有重金屬與戴奧辛，填入海裡會汙染地下水，造成嚴重危害。會議經過冗長討論，環評委員最終做成補件再審的決議。環保署在2010年通過環評，許可經濟部工業局在彰濱工業區將「煤灰」以填海造陸方式填入海裡，總面積達353公頃。不過，開發單位日前再度提出申請案，計畫將其中19.7公頃土地改填161萬噸轉爐石，環保署在10日召開審查會議。因擔憂轉爐石填入海中將對水資源造成嚴重汙染，環保團體10日在彰化與台北進行抗議行動。台灣水資源保育聯盟發言人陳椒華拿出成大的研究報告指出， 轉爐石會溶出超標3倍的重金屬鉻與10多種世紀之毒戴奧辛。她說：『(原音)經濟部工業局的案子都沒有做不透水層的處理，所以會嚴重汙染地下水，而且還會嚴重影響養殖業。剛剛已經提到，彰化80%的人都喝地下

環保署填海造島專案報告指出，利用廢棄資源物填海造陸可解決廢棄物處理問題，並產生新陸地，對環境有正面效益。立法院社會福利及衛生環境委員會13日邀行政院環保署長沈世宏報告「推動安定化無害化廢棄資源物填海造島（陸）計畫」並備詢。根據環保署送交立法院的報告指出，台灣每年有380至700萬方無法回收再利用的不適燃廢棄物及營建剩餘物等，須合適的最終填埋去處，利用這些廢棄物填海造陸有助改善環境問題，填海造島（陸）應是積極推動的政策方向。有關填海造陸優勢，報告指出，配合商港區興（擴）建或濱海工業區開發計畫，提供廢棄資源物作為填埋料源，不但可達成資源循環再利用，補足最終處置不足的缺口，也可避免原開發計畫抽砂填海造成鄰近海域破壞，且廢棄資源物處理量大，使用年限長，又可產出新生土地，對環境應屬正面效益。報告指出，環保署率先在事業廢棄物清理政策環評推動過程，首創先例結合政策環評與公民共識會議，辦理「推動廢棄資源物

有關推動廢棄資源物填海造島（陸）政策公民共識會議，與會公民大多認為不宜貿然推動，需在既有港區與濱海工業區範圍內，並進行社會溝通、取得跨部會及社會共識、有良好的操作範本這2大前題下，才能進入下一階段的政策推動。環保署長沈世宏也指出，填海造島是不是真的是再利用，顯然有不同的看法；與會的公民們普遍也認為，在找到其他方式前最好還是不要填海造島，如果一定要作，也是要完成某些條件下才開始作。公民們認為，廢棄資源物填海造島（陸）的政策評量涉及海洋線與海岸生態等環境敏感重要面向，應回歸國家廢棄物處理政策的全盤考量，以零廢棄的終極目標優先考慮產業源頭減廢和陸上掩埋等相關配套措施。如迫不得已非要推動，必須在法規、監督、料源等方面審慎訂定配套措施。

環保署針對「推動廢棄資源物填海造島（陸）」計畫案舉辦公民共識會議，經過本月初的預備會議後，公民與學者18、19日再次齊聚，參加為期兩天的正式會議。在關心土地和環境友善的信念下，經歷4天密集互動討論，公民結論認為，不宜貿然推動廢棄資源物填海造島（陸）。「廢棄資源物填海造島（陸）」計畫正在進行政策環評，是環保署推動的廢棄物處理政策一部分。依環保署提供的會議資訊，將利用現有安定無害化的事業廢棄物，作為填海造島（陸）的料源，以北、中、南既定港區和濱海工業區為施作範圍。專家交叉對談針鋒相對公民共識會議正式會議裡，專家針對公民們提出的源頭減廢、料源規範、法規完備、資訊公開、替代方案與控管監測機制等六大面向的關切焦點進行交叉對談。過程中，專家提供資訊與意見的衝突性較預備會議來得更大。環保署廢管處簡任技正邱濟民表示，國內過多事業廢棄物無法處理是「事實」，確實需要一個途徑妥善處理。

利用事業廢棄物來填海造島（陸），在地窄人稠的海島台灣是否可行？是創造出更大的國土利用面積？提供經濟發展建設用地？還是會造成海洋生態的汙染？讓我們永久失去濕地、海岸和健康的海洋？如果填海造島（陸）是事業廢棄物處理不得不的選項，其法規條件、配套措施、監督機制該如何建置？大眾的看法又如何？誰，會是廢棄資源物填海造島（陸）的受益者或受害者？政策環評首次辦理公民審議會議行政院環保署於8月4日、5日，針對「推動廢棄資源物填海造島（陸）」計畫及相關議題，舉辦公民共識預備會議。本次會議有學歷較高，對本議題較了解或是相關從業的人員，也有從事家管、退休等對此議題較陌生的民眾。參加的公民都經過嚴格抽樣篩選，以期反映台灣公民組成的母體。

香港政府就維港以外填海的諮詢3月底結束，當局早前公布25個可考慮選址，部分惹來市民上街反對。土木工程處副處長李鉅標接受訪問時表示，諮詢初期發現公眾最關注選址對環境和社區影響，當局下一階段會選8至10地點再研究，剔出不可行選址，其中備受爭議的烏溪沙和將軍澳均有天然海岸線，該處填海可能亦較低。25個填海選址除包括沿天然或人工海岸填海，亦有人工島、連島等方案。李鉅標表示，初步發現市民和團體重視天然海岸線，如烏溪沙有一個天然海岸石灘，深受區內居民歡迎，將軍澳亦有天然海岸線，兩處的填海反對聲浪較大。此外，較偏遠的選址，如螺洲和長洲南的連島和人工島方案，市民亦較關心交通配套困難。當局估算，至2039年，香港將至少需要額外4500公頃土地滿足住屋和生活需求。李解釋，若以已開發項目計算，未來只可供應約3180公頃土地，雖然人口估算或會有偏差，但4500公頃只是以全港每人約佔100多方呎的住屋面積計算。他認

台塑六輕大火上演「連續劇」，台塑董事長李志村坦承「算錯了」。當初根本沒想到雲林麥寮風砂這麼大、鹽分這麼多，明明使用跟高雄廠、美國廠一樣的工法，但腐蝕就是比較嚴重，「這是我們從來沒有的經驗。」他解釋，台塑在美國、新加坡及高雄都用一樣的工法建造石化廠，卻忽略了麥寮是與天爭地。他分析，麥寮的海風大、鹽分強，管線會卡住鹽分造成腐蝕，這是過去沒有的經驗。六輕廠區因海岸環境惡劣，管線、倉槽受海風海水鏽蝕老化嚴重，台大公衛學院教授詹長權認為，這些特殊地理環境因素，在建廠前就該考量進去，台塑集團卻疏忽十幾年，如今本身經營管理漏洞未修補，卻計畫引進新加坡團隊培訓員工和承包商，做的全是表面工夫。雲林科大環安系教授謝祝欽說，六輕頻頻失火，的確可能是因為低估海風海水侵蝕管線設備的威力；環保署應該修法，將管線納入汙染源管制法規，要求六輕徹底修繕汰換，在修法完成之前，雲林縣政府也應依地方自治精神嚴格督促。

高雄市西子灣、打狗英國領事館都是中國大陸觀光客必遊景點，由於觀光客絡繹不絕，遊覽車阻塞、交通打結，市府以新台幣3億元填海造陸約千坪土地，以改造接駁平台。工務局工程企劃處27日指出，西子灣圍堤造地及後線土地綠美化工程99年初動工，預計7月完工，屆時可以有更充裕的小汽車停車場及遊覽車臨時停車據點，方便觀光客上、下車，不必再從哨船頭徒步到西子灣觀光。高雄市觀光業者表示，每天在高雄市觀光的中國觀光客逾2000人，西子灣、打狗英國領事館是熱門景點，一班班的遊覽車滿載遊客到西子灣，但是當地卻因腹地窄、動線規劃不佳，遊覽車上、下客，交通為之阻塞，讓要進出國立中山大學或到壽山的行車為之打結，所以1年來，所有觀光客都從哨船頭下車，步行到西子灣。市府工務局規劃圍堤工程，由西子灣海域向外填築約50公尺、長逾300公尺的平台，面積逾千坪，以增加遊覽車迴旋、轉彎及乘客接駁的空間。工程企劃處長陳文忠說，工程一度牴觸西

儒艮，一個應該是美人魚原型的動物，生活在日本沖繩的近海，依賴著當地的海草藻床生存，而卻面臨到開發的壓力而瀕臨消失。沖繩當地除了因為駐日美軍在該地使用了大片土地外，同時也因為當地的機場擴建、經濟發展土地需求，以及一些開發的規劃藍圖，將開發的念頭動到了填海造陸上。填海造陸，並不是罕見的例子，日本本土也有許多案例，或者鄰近的南韓在萬頃江口的開發案，以及我們台灣自已離岸鄰岸工業區，都是與海爭地的結果。沖繩當地民眾及團體發起了以儒艮做為號召，反對填海造陸以及不同開發案的連署運動。而儒艮現身時所引發的熱潮，除了吸引了新聞媒體從直昇機上直接採訪，隨後當地歌手寫下了「看見儒艮的山丘」，描述儒艮及當地的海洋。溫柔的歌聲擁有不同的力量，也喚起了另一番的反對開發聲浪。而事實上，沖繩當地並不單只有儒艮而已，它擁有許多的珍稀物種，像少得不能再少的西表山貓，手塚治虫在黑傑克裡以牠為題畫了一話，對於生命價值的衡量與尊重

位於浙江東北角的寧波市，濱海工程建設指揮部受命規劃面積達1,900公頃的濱海造鎮計畫，這項名為「北崙濱海新城」的計畫在北崙南岸、面對舟山群島中梅山島，規劃面積有1,879公頃。依據「北崙濱海新城建設指揮部」的介紹，此計畫主要有4個規劃方向：第一、以區域內的洋沙山為主要核心，發展濱海旅遊休閒度假；第二、區內工業業產向服務業延伸；第三、區域生產組織與服務的樞紐；第四、提升商業貿易，構築高品質生態住宅區。濱海工程建設指揮部的吳技能部長計劃於新城區內建置人工的溼地公園，溼地公園預定有2,100畝的面積，是一個廢棄鹽田的鹹水灘塗地。希望以引進植被的方式來改造水系。並創造與海水浴場可相連的觀光場景，發展成寧波市新的觀光景點。台灣四面環海西岸是沙岸、東岸是岩岸，任何地方的條件比起寧波有過之無不及，身在福爾摩莎的我們，對這些自然資產從不珍惜與好好利用，八輕的預定地就在濁水溪的北岸，從台灣寶圖可看到濁水溪出

經濟部工業局大動作購買平面媒體廣告版面，大幅刊登石化產業跟台灣生活息息相關的圖像。也將學者與各團體反對國光石化在彰化大城溼地設廠的論述，模糊成全面反對石化業的說法。同時吳敦義院長也透過數次的喊話，抱怨為什麼新加坡能夠在比台灣晚起步的石化園區，今(2010)年就能完成進入量產，而國光八輕卻要在各項環境影響評估報告被戳破，有可能胎死腹中。主流的平面媒體更將以一週專訪的方式，大力宣揚新加坡的好。這些舉動不免讓人感到好奇，新加坡石化工業的發展真的那麼的好，完全不會影響環境生態嗎？為什麼會成為吳院長口中念念不忘的楷模呢？新加坡是一個熱帶島國，由1個本島和60個小島組成。新加坡經由2條堤道與馬來西亞相連，和印度尼西亞的廖內（Riau island）群島主島僅有一水之隔。 由於地理位置的特殊，新加坡原本擁有相當高的熱帶生物多樣性，特別是紅樹林與珊瑚礁生態系。例如：以珊瑚分布的珊瑚三角帶（Coral Tr