填海造陸

台北港填海造地計畫第二次環差，將展開第三、第四期圍堤造地工程與第一期新生地坵塊的調整，此舉是為了臨時油品區的搬遷，這些化學及油品儲槽因為緊鄰社區，而遭要求盡快搬離。專案小組22日在第二次初審即建議通過此案。第三、四期預定要從2019年1月開工、2023年12月完成，主要是做為油槽與道路用地。而填海的材料，仍是收受北部的公共工程營建剩餘土、水庫河道清淤的土方。每年最多收受300萬立方公尺。而第三期可收2751萬立方公尺、第四期可收1229萬立方公尺。台北港表示，第三、第四期的圍堤工程將改合併興建，不再分期進行，兩期圍堤合計總長為4014公尺。台北港表示，為了配合地方民意及上位計畫的發展需求，三、四期的圍堤工作將要趕辦，在2026年前提供油槽遷建到第四期的用地上。原本臨時油品區位在東碼頭區，設置了包括47座化學、石油製品儲槽，由於距離新北市八里區學校、社區僅200公尺，因此遭要求加速遷移。台北

時隔一年多，針對「南星計畫」自由貿易港區第二期開發案，環署7日再次舉行二階環評的範疇界定會議。由於去（2016）年11月行政院長林全與高雄市長陳菊許下承諾，在遷村前不會新增污染、會盡量改善環境；但如今遷村進度未明，環評程序又重啟，因此在審查過程中，整個南星計畫的爭議又全浮上檯面爭論。此案為自貿港二期，開發單位為台灣港務公司，計畫將填築完成的海埔新生地開發為倉儲用地、綠地和停車場等，引進物流倉儲業，內廠商將主要從事貿易、倉儲、物流、組裝及簡易加工轉外銷。雖然港務公司指出此案為倉儲、物流為主，提供拆併櫃、倉儲、物流、貨櫃集散等使用，皆屬低污染事業。但對當地大林蒲居民而言，三面已遭各種工業包圍，唯一的喘息空間就剩下這個面海的西南，「不要再開發了！」要健康婆婆媽媽團高雄團長洪秀菊要求，保留作綠地就好。面對開發單位指出，若是不開發此案，運輸車輛往返港區與區外，將每年增加油耗、空污，對能源損耗、交通噪

港府計劃耗資205.6億元，於東涌東面大規模填海130公頃，被質疑嚴重威脅鄰近海岸公園以及濕地的生態環境。環保觸覺指出，東涌東填海位置距離大小磨刀海岸公園不足1公里，與大濠濕地水道距離更不足100米，一旦相關填海工程獲得通過，每日將會有大量工程船隻來往，擔心會影響區內的生態環境。環團促請當局將東涌東面計劃填海的範圍削減1/3，並且優先踢走與住屋無關的遊艇區規劃。港府已經為東涌東填海計劃向立法會提出撥款申請，立法會發展事務委員會下周二將開會討論有關項目。根據政府提交的文件顯示，面積130公頃的填海區當中，將會有121公頃用作興建40,800個公營或私人住屋單位，可以容納近12萬人口，預計2023年首批房屋可以入伙。環保觸覺義務總幹事譚凱邦表示，政府早前因為大嶼山其他填海工程，於港珠澳大橋人工島附近，設大小磨刀海岸公園作為補償，但現時又在距離海岸公園不足1公里的東涌東大規模填海，質疑政府有關計

以「填海造陸」做為解決廢棄物問題的方案，長久以來遭民間質疑，但目前仍為環保署的選項之一。「其實沒那麼可怕！」環署廢管處副處長蘇國澤為這些再生粒料說話，強調早有技術固化穩定、也會訂出清楚的規範，之後更要展出日、新、德等國的運用成果，尋求民間支持。環署將在10月25、26、27三日舉辦「第四屆永續物料管理國際研討會暨資源永續環保科技展」，包括美、英、日、泰、印尼與薩爾瓦多等國的官員專家也將來台交流經驗。要向民眾宣揚「以有限資源、無限的物料，建構循環型社會」，除了國際研討會外，也將在26、27日會場外舉辦資源永續環保科技展，闡述永續物料管理、C2C搖籃到搖籃的生活用品及再生粒料應用等。所謂「再生粒料」，即是爐石、底渣等，廢管處計畫，要展出德、日、新加坡等國的應用實例，在大地工程、鋪建道路、海事工程、港口的案例；也將展出實體的再生粒料，供民眾查驗，蘇國澤甚至歡迎民眾拿起來摔看看，要證明已有技術可以

台電台中火力發電廠申請在彰濱工業區線西3C區的西堤以東，煤灰填海造陸，前天（14日）被拍下煙塵鋪天蓋海，掀起濫倒疑雲；經證實工程通過環保署環境影響差異性分析，但彰縣環保聯盟還是質疑，哪能這樣直接倒？至少也得鋪上幾道阻隔層。彰濱工業區線西區原計畫以抽砂填海造陸，但抽走海砂也影響海洋底棲生物、影響生態，台電台中火力發電廠申請以煤灰作為替代性原料，2010年環保署通過環境影響評估差異性分析，台電得以231萬立方公尺煤灰平低於海平面下39.2公頃海域。2、3年前施工曾掀起多次抗議，彰縣環保局表示，環評是環保署通過，至於煤灰是否釋出有毒物質，有無合乎廢棄物作為代替原料標準則由台中環保局檢驗。另外，堤岸以西中龍鋼鐵在2011年也申請回填19.7公頃、161萬立方公尺的爐石，歷經5次環評差異分析審查都沒過關。但填海作業還是掀起很多疑慮，議員賴清美表示，14日周日接到投訴照片，3輛大噸位貨車堤岸邊作業，天

中國南方暴雨災情，截至7月3日，中國農作物受災面積2942千公頃，受災人口3282萬人，直接經濟損失約506億元。有關專家表示，洪水災害屬於氣象災害，但人為因素也不可忽視。土地用途的改變，以及因社會、經濟發展需要而對洪水易發區進行的開發，特別是濕地的減少，都使得洪水的風險和危害性不斷提高。中國近年來澇患頻傳，圖為2010年藏東舟曲洪災後狀況 。圖片來源：SFT HQ (CC BY 2.0)。長江流域受圍墾、污染、過牧、基建和城市化佔用的威脅影響處於高發態勢，濕地受威脅影響大。中國國家林業局公佈的第二次全國濕地資源調查結果顯示，近十年來，中國濕地面積減少了339.63萬公頃，相當於減少了兩個北京市的國土面積。「基建佔用和圍墾仍然是目前我國重要濕地受到的主要威脅，受影響的濕地範圍仍然佔有較大比重。」國家林業局副局長張永利說。張永利介紹，根據兩次全國濕地資源調查結果對比，近十年來受到基建佔用威脅

美國記者拜瑟（Vince Beiser）尚未出版的新書揭露全球砂石短缺，甚至有暴力集團自河川和海岸盜採大量砂石銷往黑市，導致20幾個小島消失的秘辛。砂石是有限的地球資源。圖為台灣東海岸金樽漁港便道施工。攝影：黃苑蓉。圖片來源：本報資料照。拜瑟在紐約時報撰文指出，砂是打造現代生活不可或缺的原料，但是這個資源卻越來越少。砂是水泥和混凝土的主要成分，也用於製作玻璃、路面以及大型造陸計畫，如新加坡和杜拜等地。如果將人類一年用掉的砂打造成20公尺高、20公尺寬的牆，可繞地球赤道一週。都市的數量和規模快速成長，特別是開發中國家；地球人口逐年增加，越來越多人移往都市居住。1950年起，全球都市人口已從7億4600萬暴增到39億。中國2011至2013年使用的水泥，比美國整個20世紀使用的水泥還要多。

1999年，公視首度空拍桃園藻礁，在學者眼中地景最壯麗、生態最活耀的一段。2001年，觀塘工業區和大潭電廠興建連續突堤，藻礁一些被工程挖除，一些被漂沙掩蓋。2016年，中油第三天然氣接收站，將在這裡填海造陸77.2公頃，揭開藻礁保護與能源布局的艱難戰役...藻礁保護與能源布局的艱難戰役。攝影：張光宗。圖片來源：我們的島。桃園海濱，潮水褪去後，棕黑礁體，彷彿潮間帶生物的集合住宅。魚類、蟹類、螺類甚至小海星，都能找到。藻礁需要穩定的造礁基礎，這裡的海岸正好不是沙岸，而是布滿礫石與卵石，珊瑚藻把海水中游離的鈣固定，留下石灰質來造礁，速度比起腔腸動物所造的珊瑚礁，緩慢很多，十年才能生長一公分。特生中心劉靜榆老師說明，桃園河川的水系，在出海口形成幾乎90度的轉彎，折成溪流與海岸之間，隔著一個沙丘，溪流從沙丘底下慢慢滲水，這樣的滲水海岸，海水鹽度跟pH值，都比一般海岸低。珊瑚蟲在這個鹽度與酸鹼值下，無

填海造陸、遊艇製造專區、廢棄物掩埋場、西港外環道、曄揚石化、統一夢時代等高雄、台南開發不間斷，近十個反對這些開發案的地方團體特地總統蔡英文就職的這一天北上，在凱道另一側高喊抗議，希望新總統聽到地方的聲音。要健康婆婆媽媽團高雄團團長洪秀菊表示，高雄的污染嚴重，但市府市議會都站在開發的一方，地方民眾的聲音傳不到中央，才選在今天向中央抗議陳情。居民們邀請小英總統去高雄大林蒲、鳳鼻頭Long Stay，親身感受當地的污染。小港石化工業區開發不間斷  地方團體冀望中央能重視環境選在總統就職典禮的這一天，要健康婆婆媽媽團、金煙囪文化協進會、高雄健康空氣行動聯盟、台灣水資源保育聯盟、反國道7號自救會、反馬頭山設置事業廢棄物掩埋場、反西港外環道不當開闢自救會與台南市環境保護聯盟等共四十幾人一大早特地北上到總統府前陳情抗議。

高雄港洲際貨櫃中心二期工程填海造陸持續進行，附近漁民賴以維生的傳統漁場受影響，漁民反映魚苗減少且到外海必須繞路，耗時又多花油錢，苦不堪言。漁民指港務局未溝通就動工，19日將號召400艘漁船出海抗爭。「都抓不到魚了，漁船還要繞路多花油錢」，20多年捕魚維生的王姓船長說，以前出海隨便抓都有魚，近幾年因海洋生態遭破壞，加上填海造陸做石化區，從海岸往外擴建，現在從高雄要到屏縣東港、琉球海域捕魚都必須繞遠路，沿石化專區周邊繞航道前往，往返一趟各需1個多小時，每天來回要多花1千多元油錢。高雄小港舢舨海釣協會理事長張再玉說，港務局未與漁民溝通就動工，政府也未輔導漁民轉型或提出解套措施，讓漁民在漁場漸毀的海域裡自生自滅，剝奪漁民生存空間。漁民協會聯合總會長張吉雄說，大林蒲外海一直是小港、前鎮、旗津和林園等地漁民的漁場，填海造陸會破壞海洋生物的產卵場、越冬場和棲息地，魚苗和貝類越來越少，已嚴重影響漁民生計。

中國大陸在南海多個島礁進行填海造陸工程，菲律賓媒體12日公布一組赤瓜礁空拍圖，好幾排建築似已成形，島外圍也加固一圈防波堤。中國青年網13日引述菲律賓星報報導說，從空拍圖可以看到中國在赤瓜礁上擴建後功能區已經劃分好，許多建築已經成形。島外圍已加固一圈防波堤，島上有幾排藍色的疑似臨時活動房建築。不只是赤瓜礁，大陸也在永暑礁填海造陸。大陸當局2014年6月以來在永暑礁大興土木，使原本屬於珊瑚礁、絕大部份被海水隱沒的永暑礁，面積已達0.96平方公里，升格為「永暑島」，超過中華民國太平島的0.49平方公里，成為南沙群島第1大島。

最近，中國國土資源部釋放出嚴控填海造地、劃定海洋生態紅線的信號，以應對近來從東北到海南「填海造地」熱可能對海岸生態造成的新一輪衝擊。近年由於中央政府嚴格控制建設專案用地，而中國土地管理、環境保護上「海陸分割」現狀，使「向海征地」有機可乘。9月以來頻繁傳出地方政府大規模填海造地新聞：遼寧大連計畫5年內建成「世界最大填海機場」，海南三亞宣佈建設中國首個「海上機場」。這引起中央警覺。國土資源部部長、國家土地總督察姜大明9月底主持部長辦公會研究沿海灘塗開發與保護，要求嚴控填海造地，堅守海洋生態紅線。根據資料，中國填海造地海域使用確權面積達1100多平方公里。圍海造地使大陸海岸線變形縮減，直接威脅海岸生態鏈。聯合國自然保護基金會（WWF）中國科學與政策創研中心高級總監范志勇認為，最近十年是中國圍填海最嚴重階段，如不加以保護，黃渤海濱海濕地瀕臨消失，不僅危及中國濱海生態系統健康，影響漁民生計，也對東亞