土地徵收

蔡英文政府上任後，歷經九個月協商，內政部長葉俊榮16日下午4時與苗栗大埔案當事人達成和解，離張藥房原地重建的目標再邁向一步。和解書簽署現場，除當事人彭秀春、律師、內政部與苗栗縣府相關單位，長期關注此事的民間人士包括政大地政系教授徐世榮、惜根台灣協會秘書長林子淩等也到場參與討論。葉俊榮於和解後召開記者會表示，此次能達成和解，必須感謝當事人、苗栗縣政府及長期關心本案的社會團體，彼此拿出最大誠意，達成互信的基礎與共識，並希望各界能持續以同理心對待，讓重建工作順利進行。根據自由時報報導，當事人將撤回對縣府的訴訟，經內政部、苗縣府二級二審後，盡快歸還土地並著手原地重建；苗栗縣法定程序需時三、四個月，內政部約一、兩個月。在都市計畫道路用地變更回私有地後，黃福記、朱樹家會以土地調整方式處理，張藥房以原地重建為原則。

「造橋鋪路」到現在卻不一定是善舉，反而可能因為浮濫開路，衝擊環境生態與居民權益。每四年600億的「生活圈道路交通系統建設計畫」，原本為了改善地方交通，近年卻一再惹議。7日時代力量立委高潞以用舉辦公聽會，要求「事前參與、事後救濟」來修訂來改善生活圈交通計畫的程序。「首長、樁腳對解決方案的想像有限。」淡江大學運管系教授張勝雄直指問題所在。表示當一個地區交通出現問題，除了直覺想到的開路、拓寬之外，還可以從替代道路、管理車輛進入、管理停車、號誌的規劃與改善等方法下手。但卻因為缺乏資訊公開、民眾參與，而讓現今地方上交通改良方案往往偏離在地需求也缺乏嚴謹專業的評估，當然爭議不斷。包括彰化反對民主街拓寬居民自救會、花蓮爭取改善不拓寬，共創幸福193自救會、高雄守護茄萣濕地青年聯盟、台南反西港外環道不當開闢自救會、新竹「公道三、討公道」反迫遷連線、桃園中壢龍岡路自救會等居民，提起遭遇的道路新闢或拓寬計畫，

爭議不斷的桃園航空城案，在去年6月聽證會進行完畢後，理當由交通部、桃園市政府重新修正都市計劃，但日前桃園市長鄭文燦卻拋出，「蛋黃區、蛋白區審議程序脫鉤」的提議，想要環評、都市計畫、區段徵收同步進行，不用等蛋黃區的環評結果，讓蛋白區的土徵程序在明年底就完成。此言引發反迫遷聯盟的不滿，接連向桃園市府與內政部表達不滿。9日前往內政部表達航空城案應暫停土徵審議、事業計畫及都市計畫先修、土徵再審議的訴求。內政部則回應，先前聽證會結束後，已要求交通部與桃園市政府修正都市計劃，且表態，在蛋黃區未通過環評、都市計劃變更前，內政部並不會受理桃市府蛋白區徵收程序的審議。航空城反迫遷聯盟演出行動劇諷刺蛋白區想背棄蛋黃區，獨自脫鉤審議，根本是炒地皮炒到瘋了。居民代表張志誠批，如果聽證會後，蛋白區計畫沒有因此有修改及縮小徵收範圍，那麼新市長鄭文燦與為此落選的前市長吳志揚又有何不同？何況美河市案判例才在眼前，徵收人民

台灣許多東部部落居民，半世紀以來，因為經濟發展，紛紛來到都市工作，成為基礎勞動力。但是因為所得低廉，許多人深陷生活困境，只能占地蓋屋，形成城市裡的原住民部落。但是近年來，國家的土地清理政策，計畫回收國有土地，陸續拆除占居國有地的房舍，讓許多城市部落深陷喪失家園的苦痛...一群快樂山部落居民，來到新北市政府前，發出怒吼，希望政府重視城市部落迫遷問題。反迫遷人士指出，快樂山部落存在已久，不懂政府此時為何要趕他們走。新北市瑞芳區海濱里的快樂山部落，住著許多來自東部的原住民，他們從50年前就陸續北上，一些人到基隆當漁工捕魚，微薄薪水租不起房子，只能過著四處占居，四處被趕的日子。許多人房子被拆，家人被趕四、五次，在基隆不斷搬遷流離。40多年前，有族人輾轉來到快樂山，從最早的墾地種菜，後來居民開始搭建簡易房舍，居住下來。快樂山部落族人，每位都有悲傷過去，有人工資微薄，有人被積欠工資，只能到快樂山找個安

台南市鐵路地下化計畫18日上午在仁德區舉行第二場公聽會，交通部鐵路改建工程局等多人到場與會，反南鐵東移全線自救聯合會長陳致曉等人在會場內砲聲隆隆，會議進行2個多小時，雙方沒有達成任何共識，不歡而散。陳致曉則在公聽會開始時即質疑程序問題，南市府和鐵工局在9月26日舉辦仁德區土地徵收第一次公聽會時，僅通知仁德區土地所有權人，並未依《土地徵收條例施行細則》第10條通知同屬南鐵東移案之其他利害關係人，讓自救會成員認為公聽會完全不符合程序，「我們不承認這第二場公聽會的公正性！」並不斷質疑「南鐵東移的必要性」。鐵工局人員講完簡報內容，開放現場民眾提問並回覆，強調公聽會程序完備後就會呈報事業主管機關核定。住東區的江太太不滿斥責：「這哪有居住正義？比中國還不如，比蝸居更慘！」另一名黃先生則質疑指出：「徵收價格是否與市價相符合？」要求市政府等相關單位必須交代清楚。

桃園航空城案在居民轟轟烈烈的抗爭下，終於召開了聽證會，但計畫卻並未因為召開聽證會有任何修正，幾無變動地送進內政部土地徵收審議小組。面對11月將展開審議，反徵收自救會14日前往交通部抗議，要求先修改計畫、縮小徵收範圍再送審。但民航局機場工程處處長范孝倫表示，計畫將在內政部審議過程中再行修改，也就是說，不會如居民的要求，先修改再送審。目前此案也已送向桃園市府，之後再進入土徵小組。但反迫遷聯盟發言人田奇峯認為，聽證完成後，需地機關應該依聽證結果調整計畫，再送審。居民不滿批說，新政府沒有要處理航空城浮濫徵收的問題，跟前朝根本沒有差別。他們演出行動劇，諷刺交通部「混水摸魚」，不願思考如何縮小徵收面積，仍要原封不動送審前朝舊案，根本是「規避修正都計」、「維護工程油水」、「保護炒地利益」、「維持樁腳/民代關係」、「維護官員尊嚴顏面」，更讓「區段徵收永垂不朽」。聽證過程滿瑕疵  未得共識就要繼續土徵審查航

內政部今（27日）通過《內政部舉行聽證作業要點》草案，並正式公布第一屆聽證主持人名單，聽證新制可望於11月上路。新制能為土地強制徵收引發的諸多爭議提供解答？長期在南鐵東移爭議中要求內政部舉辦聽證程序的律師簡凱倫認為，新制成效仍待觀察。內政部納入聽證制度 贊成反對雙方可平等對話新政府上台後，土地強制徵收引發的抗爭仍未間斷，許多民間團體要求內政部進行聽證制度，讓重大爭議決定前，雙方有充分溝通與論證的機會。內政部回應民間訴求，展開推動聽證新制度的配套措施，包括今天公布的聽證主持人與《內政部舉行聽證作業要點》草案。內政部長葉俊榮表示，未來內政部除了依法規規定應舉行聽證之外，相關的委員會或審議小組，在案件審理過程中，認為有必要透過聽證來釐清事證或爭點，也可以舉行聽證；同時也賦予案件當事人或利害關係人聽證建議權。

台南將花2.61億元開闢西港外環道路，將有助於紓解西港交通，還只是浪費錢炒地皮？今（26）內政部土地徵收審議小組進行審查。提出開發計畫的台南市政府與反對開發的當地團體「反西港外環道不當開闢自救會」針對車流、徵地、安全等展開激烈交鋒。新政府上台後，土地徵收爭議依舊，內政部9月提出「在聽證制度及資訊平台尚未正式上路前，不會對社會有疑慮的個案有任何執行程序的推動」，自救會要求內政部履行承諾。本案可能適用新規定嗎？至截稿為止，內政部尚未公布會議結論。西港需要新道路嗎？ 自救會：現有道路已足夠西港外環道南起西港大橋，北接回中山路（台19線），總長約3.5公里。現有道路6-8米寬，預計拓寬為24米外環道，讓西港大橋往返佳里、麻豆的車流不用經市區的中山路，緩解市區車流。不過，礙於經費，台南市府目前僅提出南段計畫1.85公里－從西港大橋附近的路口通往文化路。中山路車流是否需要紓解？台南市府與自救會提出兩極

歷史古蹟台南西市場，旁邊的西門商場，也是時光久遠的歷史建築。當修復西市場要局部拆除西門商場，引發抗爭。他們希望修復西市場，同時保護西門商場，讓兩座深具歷史意義的空間，都能永遠留存，見證台南的發展…台南西門路旁的西市場，最初建於1905年，曾在1920年改建，台南人俗稱大菜市，裡面販售各樣食品，更是許多小吃老店所在。現在西市場計畫整修，店家陸續搬離，等待修復後，搬回來繼續經營。L型建築的西市場，內部區域興建西門商場。商場店家葉素汝深知商場歷史，她表示，商場同樣興建於日本時代，採取二樓建築設計，建設跨街天頂，並相互連接，成為四方圍樓的空間設計。長達七十年光陰，西門商場陸續增建，在二樓舊結構上，增添新建築，形成一個外部是高樓，進入商場卻是古老空間的文化樣貌。在沒有百貨公司的時代，台南西門商場是最早販售流行商品的地方，成為台南老人家的共同記憶。後來轉型布市，成為南部重要的布料集散地，許多台南知名商

8月22日，反南鐵東移、反高雄果菜市場遷移等反迫遷團體，聚集在行政院外抗議，批評新政府在選前支持土地徵收案件，必須辦聽證會來傾聽民意，執政後卻立刻跳票。民間團體呼籲，新政府應該暫停爭議個案的審查，立刻舉辦聽證，當時獲得行政院長林全的正面回應，指示內政部擬定聽證會的相關執行辦法。林全的承諾，讓遭受徵收之苦的人民，稍稍燃起一線希望。但在土地徵收條例沒有修改的情況下，被徵收戶根本無力回天。土地徵收應辦理聽證會傾聽民意。攝影：鄭嘉明、張光宗、陳添寶。圖片來源：我們的島。拜訪吳美慧那天，她的神情十分緊繃、焦慮，迭聲說道：「謝謝你們來，真的不知道怎樣才可以讓政府聽到我們的聲音...」坐在燠熱的屋子裡，吳美慧泣聲說著4年多來的抗爭艱辛，她不明白，只是為了保有自己的家屋，為什麼這麼困難？吳美慧的家因台南鐵路地下化被徵收。攝影：鄭嘉明、張光宗、陳添寶。圖片來源：我們的島。吳美慧的家是棟透天厝，緊鄰台南鐵路，

高雄果菜市場面臨拆除壓力，居民抗議政府。攝影：葉鎮中。源起過去戒嚴時代，政府的政策與規劃，雖然都依法行政，可是公民參與的部分，卻少之又少。雖然多年以來時過境遷，可是當年被影響的人民和他們的家人，卻還在付出代價，高雄果菜市場北側用地住戶，就是這樣的例子。近幾個月來，高雄市大溝頂太平商場、高雄果菜市場北側用地、前鎮區拉瓦克部落，都面臨搬遷問題引發社會關注，6月底「我們的島」已經報導過大溝頂爭議，這次我們要帶您深入了解，位於三民區這個高雄中心的果菜批發市場，到底在徵收土地過程中，出了什麼問題？高雄果菜批發市長位在高雄市中心。圖片來源：我們的島。告官五十多個老老少少，在8月5日下午，頂著大太陽，集合到高雄高等行政法院前開記者會，他們是高雄果菜批發市場北側的住戶。因為這些人，都在5月11號這天，收到高雄市農業局的公文，要求他們在三個月內搬走。為了保護家園，住戶隨即組成「高雄果菜市場不義徵收自救會」，

22日下午行政院長林全與社運團體的座談對話來到第三場，但在會前卻有團體分別對迫遷、土地徵收與七天假爭議表達不滿，要求行政院別再「只聽不做」，應盡快提出具體處理機制，例如重建張藥房，以及從南鐵東移案開始舉辦土地徵收聽證會。彭秀春只有一個心願，就是原地重建，「把張藥房蓋回來」。圖片來源：截圖自「行政院開麥拉」直播。大埔張藥房原地重建？  林全：法令許可就做在座談中，張藥房遺孀彭秀春與政大地政系教授徐世榮，皆當面向林全提出重建張藥房一事。彭秀春哽咽地說，她只有一個心願就是原地重建，「把張藥房蓋回來」。林全在收下彭秀春連夜製作的蛋黃酥後，以「只要法令可行，一定朝重建方向進行」的說法回應。林全表示，只要法令可行，張藥房將原地重建。圖片來源：截圖自「行政院開麥拉」直播。都市計畫、土地開發制迫害人權  民間訴求暫停爭議案件多個遭遇土地徵收的自救會與民間團體在座談會前強調，當前的都市計畫與土地開發制度缺乏