土地徵收

很多人一輩子生活在大台北，卻未曾走進社子島，更不知道社子島因為台北市的防洪計畫而差點被高築的堤防隔離在淡水河中央，成為一座事實上的孤島。經歷近半世紀的限建，社子島保留了許多早年台北的聚落樣貌。漫步在社子島，總是人感受到一股彷彿中南部農村鄉間小路的樸實與靜謐。然而自從柯市府加速的「生態社子島」開發案，看似帶來人民福祉的建設方案，最後卻惹惱許多社子島居民。這反而讓人不禁去思考，為何「社子島開發案」這個看似「進步與發展」的構想圖，不僅社子島居民不願領情，全區區段徵收的方式，更使居民擔憂從此以後失去這塊立足在台北最後鄉村地區的權利。5月6日晚上，在蘆荻社大策劃一場公共論壇，邀請社子島青年柳志昀來談社子島議題。然而筆者欲營造更有趣的對話，除了社子島的開發爭議，更是希望蘆洲的居民轉身看到蘆洲正在經歷的快速城市化變遷過程。反思城市進步背後的矛盾，我們得到了什麼？又可能失去什麼？如果社子島是一門反思台北城

《美國之音中文網》今天報導，中國政府近日接連抓捕多名倡導保護牧民權益的蒙古族人士。為抗議當局強徵土地，當地已有不少牧民遭拘押。總部設在紐約的南蒙古人權信息中心19日發布消息說，活動人士朝格吉拉（Tsogjil）16日在呼和浩特被抓。報導說，朝格吉拉是當地一名頗有影響力的群主，創建並管理著五個微信群組，主張蒙古族人使用母語、保存民族身份以及保護當地水土資源。約有2500人活躍於這些微信群組，大部分是牧民和草根活動人士。被抓前，朝格吉拉在微信群組集結蒙古族牧民，呼籲當局釋放作家奧．斯琴巴特（O.Sechenbaatar）。奧．斯琴巴特爾和200多名牧民12日在地方政府大樓門前抗議，要求保護當地自然資源和牧民傳統文化。斯琴巴特爾和另一名抗議者被帶上手銬抓走。當局以涉嫌妨害公務罪予以拘押。南蒙古人權信息中心主任恩和巴圖（Enghebatu Togochog）對美國之音說，2001年開始，中國政府以

「我們從日本時代就來這裡住，之後台糖才把地放領給我們，大家都是在台糖做工生活，生活沒有很好。」陳正宗土生土長在彰化縣二林鎮農場巷，跟他的父親一樣，當了一輩子蔗農。「一開始只有自己一戶，很不習慣！」，陳正宗來到花生田除草，今年已經87歲，「比較沒人可以聊天，想到在這裡住好好的，為什麼要把我們趕走，很煩惱、很困擾就對了！」一邊除草，斷斷續續的廣播聲響，從陳正宗身後遠遠傳來，「中華民國107年9月17日舉行中科二林園區聯合動土典禮，由行政院長賴清德賴院長暨全體同仁，敬備牲果之儀焚香叩拜…」2008年11月，行政院核定中部科學工業園區第四期計畫案，遴選彰化縣二林鎮為基地，計畫引進光電、半導體和綠色能源等產業，開發面積630多公頃，除了使用台糖萬興農場和大排沙農場，也要徵收80幾公頃的民地，包括相思寮、萬合農場等多處散居在台糖農地上的百年聚落。當年被徵收的居民希望保留老房子和田地，一再向中部科學工業

「桃園航空城捷運線」綠線中，原本因民眾抗爭而剔出的「G09」站，又提出環差案要重新納回。桃市府表示，經過3年溝通，目前已無不同意戶，現在只剩下3戶在考慮價錢，因此17日在環保署環評大會確認通過。內政部次長林慈玲強調，桃市務必以民眾能參加開發或協議價購作為最優先的處理，最後一步才是走到徵收。綠線在2014年通過環評，全長27.8公里，有21座車站（地下車站10座、高架車站11座）。將與台北捷運銜接，行經大園鄉、蘆竹市、桃園市及八德市，計畫在2021年完工通車，桃園航空城捷運線。不過，當時由於G09周邊的住戶反彈激烈，而先將該站剔出計畫，今年6月的小組初審時，仍有5戶地主尚未點頭，其中3戶更持不同意參與開發的態度，甚至有民間團體到現場提出反對意見。不過，這次進入大會時，桃市表示，經過溝通與下修開發面積後，目前已無住戶反對，剩下的3戶雖未點頭，但是想知道能拿得多少錢，主要是價格的問題，但要明確知

高雄鐵路地下化2018年10月14日通車，正積極推動的台南鐵路地下化，目前仁德段全部徵收完成並已施作連續壁，代理市長李孟諺表示，北區與東區段的土地徵收計畫，內政部也已審議通過，待收到正式公文即會公告實施，鐵路地下化工程全面性展開預計會在2018年底或2019年初，全部完成估計大概至少要5至6年。台南鐵路地下化工程仁德段目前正在施工中，李孟諺表示，台南鐵路下化工程包括北區、東區、南區、仁德區，共分為四標，都已經發包完成，開始做相關施工的前置作業，受到工程影響的拆遷戶總計有310戶左右，目前同意協議價購或購置照顧住宅者，約達80%。李孟諺指出，高雄鐵路地下化經歷10年才完成，台南鐵路地下化預計2018年底或2019年初就會有80%以上順利完成點交，展開施工前的前置拆除作業，不過，李孟諺也不諱言，可能還是會有20、30戶比較堅持，雖然徵收計畫通過後，市府將有強制徵收的法源依據，但並不希望走到那一

台灣面臨農地蓋工廠的問題，新竹竹東卻在廣大工業地上，種滿農作，形成特殊的景象。竹東二重埔地區，原本是農業區，30年前為了開發，土地編定為工業區，但是農民抗爭，計畫終止，地目並未改回農地，農民就在工業地上耕作。現今，開發計畫再起，農民再度聚集，決心守護世代的家園土地。在新竹竹東二重埔地區，有一片上千公頃的廣大農業區，土地相當肥沃。農民劉慶昌家族，在長期這裡耕作，已經有百年的歷史。竹東二重埔農業區，依賴竹東大圳灌溉，水質相當優良，並且形成良好的農田濕地生態。但是農業區，不斷面臨土地開發，一件新的工研院暨附近土地開發計畫，又將要展開。開發計畫由新竹縣政府推動，以都市計畫進行，預計徵收400多公頃土地，規劃產業專用區78公頃、住宅區80公頃、公共設施159公頃，並以客家農業休閒區41公頃，作為保留農地區域。許多地主支持開發，覺得能夠創造土地價值，並且提升地方繁榮，讓子子孫孫能夠有一個有產業，有就業

環署11日審查「桃園航空城捷運線」環差案，過去因為居民反對而剔出原環評案的G09站，在這次的環差重新納入開發範圍，不過共構的土地開發，則仍待民眾同意後，展開細部設計後再做另案環評。目前仍有部分地主不願參加該站共構的土地開發，桃市府表示，未來將朝向以協議價購與徵收辦理。面對如此分割送審，環評委員擔憂如此可能低估將來共構完成後帶來的交通衝擊，不過在現行制度無法解決這個難題下，在第二次初審給出過關的建議，僅要求在送大會確認前，補充說明與後續土地開發的關連性、參考已開發案例，納為本案交通流量移轉效益推估合理性、加強民意溝通等。計畫在2021年完工通車，桃園航空城捷運線，全長27.8公里，有21座車站（地下車站10座、高架車站11座）。將與台北捷運銜接，行經大園鄉、蘆竹市、桃園市及八德市。在2014年進行環評審查時，以取消車站、縮減捷運車站出入口、減少徵收95%等調整，爭取避免進入二階環評，其中G0

內政部營建署今召開都委會大會，審查桃園航空城區段徵收案和新竹公道三開闢道路徵收案，當地居民和台灣人權促進會等民團在入場開會前先召開記者會，表達反對土地被徵收的心聲，並演出「土淹居民」的行動劇，抗議政府長期濫行徵收、炒作土地，壓得人民喘不過氣。桃園航空城居民呂理坤表示，他住在位於航空城計畫區邊陲的「宏竹里、三塊厝」地區，距離跑道遙遠，去年（2017）內政部的「再公展版」計畫已將這個地區共127公頃剔除，顯示根本沒有徵收必要，但今年2月的聽證會卻又討論要納入，呼籲政府不要浮濫徵收民地，應剔除這127公頃。同樣位於航空城邊陲，居住在水尾地區的居民戴香妹也表示，希望水尾地區能被剔除在徵收範圍外。環境法律人協會專員楊品妏指出，水尾地區不同意區段徵收的比例很高，且其本就屬於「南崁都市計畫」的範圍，即使不納入航空城範圍、不進行徵收也可獲得發展，她批評桃園市政府以水尾地區要蓋捷運站為由納入航空城，但不納入

桃園航空城特定區計畫案將於下周二（3/27）提內政部都委會大會討論，為此，桃園航空城被徵收居民、桃園航空城反迫遷聯盟等團體，23日上午10點至國民黨中央黨部遞交「公民提問書」，要求黨主席吳敦義，黨籍市長候選人陳學聖、楊麗環、魯明哲，公開對航空城計畫表態。台灣人權促進會林彥彤回顧，航空城計畫於2010年區域計畫核定時，僅欲徵收1千多公頃。然而，2014年航空城特定區計畫審定版的徵收面積卻擴大至3155公頃，整整比區域計畫多了近2千公頃，引發社會廣泛質疑。此亦導致國民黨於桃園市長的選舉失利，外界並將敗選主因歸咎於吳志揚推動的計畫和徵收範圍過於浮濫。然而，林彥彤補充，選前猛烈批評航空城的鄭文燦，上任後卻對浮濫徵收問題視若無睹，在2016年4月航空城徵收聽證後，2016年11月計畫再提都委會修正時，都將原計畫「原封不動」送內政部土地徵收審議小組。更誇張的是，2017年8月新提出的航空城計畫再公展版

鴻海集團決定在美國威斯康辛州設廠，如今卻遇到阻礙，廠房預定地周邊10多名居民一狀告上法院，企圖阻止當局強制徵收他們的土地。美聯社報導，這些房地產所有人說，廠房預定地所在的蒙特普萊森村（Mount Pleasant）不當行使徵收權取得土地，違反他們的憲法權利。土地徵收權允許政府以補償金取得私人土地作為公用。蒙特普萊森村居民提起訴訟，尋求法院發布永久封殺鴻海計畫的禁制令。這些居民的律師歐森（Erik Olsen）說，蒙特普萊森村宣稱徵收來的土地將用於道路和公共事業等公共計畫，但最終受惠的卻是台灣鴻海集團。鴻海為興建廠房在蒙特普萊森村取得的土地中，有7公頃為這些居民所有。歐森說：「財產權是我們擁有的最基本權利之一，美國人有擁有私人財產及保護這些財產的權利。」

環署14日舉辦第313次環評大會，確認桃機「第三跑道」開發案進入二階環評。雖然此案是依環評法表列直接進二階，桃園航空城反迫遷聯盟等民間團體仍批判此案環說書「偷工減料」，不但遺漏了大量應有的資訊，將環評範圍限縮在跑道本身，卻沒有納入周邊大規模「蛋白區」的區段徵收範圍也是大問題。不過此案在爭論數小時之後，仍維持以原範圍進入二階的決議，大會要求開發單位在二階環評期間，需加強對外說明開發必要性。另，此案因為環署副署長詹順貴曾經參與訴訟而必須迴避，改由環評委員李育明擔任主席。「把二階當一階，一階當0.5階！」民間團體如此批判，不滿桃機環說書中將許多項目都推說進入二階再論。多位當地居民也身穿「家不拆、地不遷」黃色背心現身現場，持續表達對航空城浮濫徵收的不滿。「當年把高鐵以西大筆一劃，我們就都變蛋白區！」居民憤怒批判航空城的不當徵收。此案開發單位為桃園國際機場股份有限公司，在環說書中，將開發場址定義為「

高雄台一線沿線居民，長期擔心道路拓寬徵收，家園將被拆除，但是高雄捷運路竹延伸線計畫，讓徵收拆除計畫迫在眉睫。地方居民組成自救會，展開抗爭，希望道路不要拓寬，捷運不用延伸，讓他們能安居樂業，不必再受徵收迫遷…一群高雄市路竹區居民，聚集在馬路邊，呼喊反迫遷口號，希望社會能夠注意。路竹台一線反迫遷自救會長洪志正表示，台一線路竹段一直有拓寬計畫，道路兩旁居民長期面對徵收迫遷的壓力。這個拓寬計畫，十年前即以完成土地徵收，道路沿線兩側徵收四百多戶，但是居民不願意，拒領徵收款，同時全體阻擋地上物查估工作。一拖十餘年，拆遷拓寬並未進行，但是高雄捷運路竹延伸線計畫提出後，捷運路廊規畫在省道上，於是徵收拆除危機再起。林欽池在馬路邊開設銀樓，靠著打造金飾的手藝，建立歷史40多年的店鋪，一旦徵收，店面將完全被拆除。他的太太施柳雪，更是為徵收迫遷煩惱不已，一世打拼，到老卻沒辦法享清福，還要擔心失去家園。