土地徵收

「並不是有補償跟安置就叫保障居住權！ 」日前南鐵都市計劃才在居民的抗爭中過關，11日在內政部地政司所召開「土地徵收與居住權保障」公聽會中果然砲聲隆隆，學者與民間多認為，內政部不談計畫的必要性公益性、及程序正義，只討論後端的徵收與補償，是問錯了問題， 這樣的切割並無助於改革。內政部舉辦土地徵收公聽會，會場塞爆。攝影：賴品瑀。土地徵收涉違反人權兩公約 高雄市民當場求救「就在剛剛律師打電話告訴我敗訴了，我到底該怎麼辦？」高雄果菜市場案自救會會長吳富雄求救著，表示就在公聽會舉行同時，他們卻落入困境。四年前大埔案震驚社會，也讓土地正義的議題受到重視，但近年仍有桃園航空城、台南鐵路東移、高雄旗山太平商場、果菜市場等案有拆遷爭議，遭批違反了人權兩公約的居住權保障，在立委尤美女、李俊俋、姚文智等人的要求下，內政部舉辦了公聽會，要來檢討土地徵收的相關政策法令。

手捧大法官廖義男的著作《土地法制度論集》，政大地政系教授徐世榮為了「南鐵地下化東移」案，在行政院大門口展開24小時的「朗讀馬拉松」。他將和反南鐵東移全線自救聯合會、南鐵青年與聲援團體聯手，朗讀包括內政部長葉俊榮、前司法院長翁岳生與大法官城仲謀、廖義男、陳新民、許玉秀等公法學者所著或參與的相關著作，強調此案應該先進行行政聽證再做出決定。「我們沒興趣談條件，我們要是非要真相。」南鐵東移案週二（9日）將再次進入內政部的都市計畫委員會大會，預計會獲得審議結論。但不願被徵收的自救會居民，不斷呼籲先展開聽證會，為此案的必要性公益性進行辯論。「唯有行政聽證才能釐清爭議，我們才能心服口服的被徵收土地。」自救會發言人陳致曉這麼說。反南鐵自救會帶著公法相關著作，要在行政院門前展開24小時朗讀馬拉松。攝影：賴品瑀。上週五（5日）自救會曾前往內政部對部長葉俊榮喊話，但卻至今未得到回應，眼看都委大會就在眼前，一行人

內政部都市計畫委員會今（26）日召開第879次大會，二度審查台南鐵路地下化案，不過，因種種程序問題引起反南鐵東移全線自救聯合會、台灣水資源保育聯盟等列席團體抗議不斷，會議遲遲無法進行，擔任主席的內政部政務次長花敬群裁示，延至8月9日第880次都委大會續審，匆匆散會。針對今日的會議，民間提出的程序問題包括：內政部並未於兩周前上網預告，且上周五（22日）才發文通知居民、通知未附議程；此外，花敬群不顧2日擴大專案小組會議中的決議「請雙方再補資料給都市計畫委員會」、「由都委會做下一步程序的判斷，盡量往延續今天會議的方向努力」，逕行召開都委大會審議此案，有違背承諾的爭議。散會後，田奇峰追問資料後續，主席花敬群（右）動怒爆口角衝突。攝影：林倩如。散會後，居民跟主席理論，雙方火氣十足。攝影：林倩如。新政府的土地正義  從南鐵東移做起烈日下，民間團體在營建署前舉行會前記者會，南鐵青年成員吳昀慶表示，南鐵東

「騙人！」「都是騙人！」雖然桃園航空城案尚在等待先前聽證的結論出爐與後續相關的計畫修正，但25日上午反迫遷居民與聲援團體卻在桃園市政府門前如此痛批，指稱桃園市政府至今沒有提出與前朝不同的航空城計畫，卻先為了徵收而有小動作。在桃園航空城計畫中，桃園市政府在蛋白區大舉徵收的計畫，5年來不斷引發爭議，甚至成為前桃園縣長吳志揚在桃園市長的選舉中落敗的原因之一；然而，現任市長鄭文燦做了全區聽證、承諾展開徵收前先辦理個案環評後，近期卻爆出市府人員在向居民進行家戶訪談的過程中，也帶了問卷要他們填寫，該問卷問了居民接受怎麼樣的徵收條件，卻沒有問他們最關鍵的問題「是否願意徵收？」因此，反迫遷聯盟痛批，這是誘導式的問卷，是為了操作民意。航空城居民控桃園市府在家戶訪談中夾帶問卷，當中居然沒有不接受徵收的選項。攝影：賴品瑀。沒有說不要的選項 居民批誘導、操作聯盟成員田奇峰指出，該問卷除了在區段徵收上沒有說不的選項

大埔張藥房遭苗栗縣政府暴力拆除，使得全國看清土地徵收的不義。如今法律雖判決遭拆四戶勝訴，然歸還土地、原屋重建仍未見苗縣政府有所行動。繪圖：李涵芸。三年前的7/18，時任苗栗縣長的劉政鴻趁著自救會北上陳情的空檔，暴力強拆包含張藥房在內的大埔四戶，甚至狂言「天賜良機」，此事件直接導致張藥房的男主人張森文先生的離世；現任總統蔡英文當時亦曾前往致意，並在與家屬的會談中提及此事「政府必須負最大責任」，同時表示將會與民間團體共同提出《土地徵收條例》的修法草案。如今整整3年過去，儘管大埔居民早已在撤銷徵收的訴訟中勝訴，獲得苗栗縣政府強拆違法的判決，但政府應該負起的責任卻從未實現，原屋重建至今仍遙遙無期，居住在「公義路」上的大埔居民，公義始終未能伸張。台灣農村陣線認為，既然當初蔡英文認為此案最大責任在政府，那麼如今已位居總統高位，自己就是政府最高代表人的蔡英文，就應兌現當初的諾言，立即出面承擔此事全部的責

7月12日文化部舉行第40屆金鼎獎頒獎典禮，獲得非文學圖書獎的《黏土：灣寶，一段人與土地的簡史》，主要紀錄後龍灣寶里張木村、洪箱夫婦16年抗爭兩次土地徵收的始末，描繪台灣農民對抗土地徵收的心路歷程。在頒獎典禮的獲獎人發言時間裡，作者胡慕情邀請洪箱一起上台，全程不發一語，將時間交給她口中的「箱姨」，盡情表達農民心聲。以下為洪箱發言內容： 洪箱發言從2:03:13開始。畫面：金鼎獎頒獎典禮全程直播存檔。大家好：我要感謝的是，一個拿鋤頭的可以和一個拿筆的認識，我今天看到這麼多人，我很感動是因為，當我們在抗爭的時候，我們說的話都沒人聽，但是透過電視、記者、和一些學生、環保人士和教授，讓我們的聲音可以出去。其實台灣的土地徵收不是只有我們（灣寶），但是就像廖（本全）教授所說的，我是感謝天、感謝地，感謝我們每個人來支持讓台灣的土地可以留下來。

淡水，以歷史古鎮聞名，卻在開發思潮下，不斷被破壞。許多僅存的歷史建物，面臨失去修繕，逐漸荒廢的命運。讓人痛心，歷史的淡水，將消失在時光之中，往日風華，不再復還...淡水現在地景。攝影：陳志昌、張光宗。圖片來源：我們的島。新北市淡水區，議員蔡錦賢來到市定古蹟施家古厝前，指控古宅擋到道路開發，要求遷移古蹟，盡速開闢重建街的道路。他表示，淡水6號道路在1989年就完成徵收，2005年卻指定施家古宅為古蹟，原地進行修復，造成道路無法施工。議員蔡錦賢來到市定古蹟施家古厝。攝影：陳志昌、張光宗。圖片來源：我們的島。施家古厝建於1860年代左右，歷經清代與日治時期，房屋建築融合許多西方思潮，是淡水相當有特色的傳統民居。因為具有文資價值，在面臨道路開發可能破壞的危機後，民間緊急搶救，最後指定為市定古蹟，卻又因為擋到道路開發，修復預算在議會被凍結，讓修復工程停擺多年。其實，淡水地區的歷史建築，不只有施家古厝

新政府遭指因襲前朝的爭議徵收又一件，22日內政部土徵小組審查會議前，中壢龍岡路居民出面批評，龍岡路拓寬案計畫無助於解決交通，卻要造成許多居民的房子只剩一半，而且得花掉15億公帑，要求土徵小組嚴格把關。龍岡路拓寬案是「線道112計畫」中的第二期，以紓解往中壢、八德、平鎮、大西交通壅塞問題為名，要將龍慈路到龍岡路三段30巷總長0.8公里的路段，從原8~15米拓寬到30米。中壢龍岡路居民反對將路拓寬為30米，批此案合理性必要性不足，卻讓他們的房子將只剩一半。攝影：賴品瑀。 住戶不滿：看不見開發公益性、必要性但住戶李自強指出，龍岡路過了環中路後，仍是12米，且至今不見後續計畫，拓寬後將呈「兩頭窄、中間寬」的情況，根本無法解決往中壢火車站方向的交通壅塞狀況，公益性與必要性都顯不足，卻要花15億經費。當地居民表示，若桃園市府經過交通流量分析，認為將路拓寬成四線道會有助改善交通，他們也非反對到底，但抗爭

「都要走到徵收了，為何航空城還不用環評？」桃園機場因暴雨發生淹水遭到檢討，台中、高雄市府也紛紛爭取，將桃機運量分流到清泉崗與小港機場，但在此變數下，航空城第三跑道的擴建計畫，卻仍展開徵收程序，讓民間團體大問政府，怎能在整體政策未定、未做環評的狀況下急著動作。「航空城是個不對的計畫，既然台中高雄想要搶運量，何不分流？」反迫遷聯盟成員水尾里住戶蔡梅芬這麼問。民間團體重申，桃機第三跑道的選址大有問題，除了環境衝擊、飛航安全，更面臨大家現在很關心的淹水問題。然在沒有環評的狀況下就開始徵收，把房子拆了、居民迫遷才開始環評，實在違反了環評的「預防」原則。民間團體重申，桃機第三跑道的選址大有問題，徵收前應先環評。攝影：賴品瑀。需墊高3公尺 第三跑道預定地有淹水風險桃機因為極端暴雨而淹水，也讓將填平數十口埤塘的航空城計畫的選址再遭質疑。蔡梅芬指出，日前民航局在宏竹里開說明會時，指出第三跑道北邊地勢較低，需

爭議四年的台南鐵路地下化案，昨（14）日上午進入審查的最後一關，即內政部都市計畫委員會的大會，贊成與反對的雙方仍有嚴重的分歧，都委會最後決定，7月2日先召開擴大專家小組會議，讓彼此有交叉詰問的機會，待釐清爭點後再回都委會討論。內政部政務次長花敬群強調，專家小組會議是有法律基礎的程序，法律效力絕對不比聽證低。對此，訴求召開聽證程序的「反台南鐵路東移自救會」發言人陳致曉表示，看見內政部的誠意，但專家小組會議的實質法律效果還待觀察。台南市長賴清德事後發表新聞稿表示可惜，但尊重都委會的決定。歧異過大難下結論  加開有「交叉詰問」效果的專家會議就在內政部都委會開會的營建署會場外，贊成與反對的雙方代表均集結抗議，強烈反對鐵路地下化「東移」的居民所組成的「反台南鐵路東移自救會」，要求內政部應先辦聽證會，讓台南市府跟居民公平對話。在都委會審查過程中，雖然開發單位台南市政府與鐵工局、以及民眾均有陳述意見的機

上月29日至5月1日，桃園航空城聽證會在三天內辦完六場，看似效率高，但對參與其中的反徵收居民與律師而言，卻是一場相當不公平的戰爭。除了資訊與能力的不對等，參與者的角色與會議流程也顯得不符需求，聽證程序也未能落實詳細調查與釐清爭議的功能。如今聽證會已經完成，民間是否僅能被動等待，待會議紀錄確認後送入土徵小組，作為做決定的「參考」？參與聽證會的宏竹村居民呂理坤與律師林子琳、許文懷20日表示，希望剛上任的新政府能檢討此案，也期待社會更加關注，或是桃園市政府下修其「蛋白區」的開發規模。居民呂理坤與律師林子琳、許文懷批航空城聽證會是「不公平的戰爭」。攝影：賴品瑀。整個內湖區那麼大 航空城遭稱「史上最大徵收」獲稱「史上最大區段徵收」的桃園航空城，起於交通部提出桃園機場擴建第三跑道的需求，需要約575公頃的土地，然而在朱立倫、吳志揚兩任桃園縣長任內，提出產專區、商業區、住宅區等「蛋白區」規劃後，需要徵收

桃園航空城聽證會從29日起連續三天舉辦，航空城正、反方代表會議上針鋒相對，贊成「蛋黃區」的居民在場外擺設花圈「恭賀」反方代表律師詹順貴和長期參與反迫遷運動的王寶萱，一個成為新政府的準環保署副署長，一個進入北市府擔任機要秘書，反諷意味十足；贊成「蛋白區」的居民則批評詹順貴和王寶萱「只想靠航空城踏入政壇，其心可議。」詹順貴抨擊整場聽證會就是「荒謬」兩個字，不僅缺乏深度討論，政府更把問題交給正反方「互相廝殺」，而官員們卻坐在對面「隔岸觀火」，難和人民形成對話。詹順貴擔任桃園航空城反對方代表。攝影：楊鵑如、黃怡菁。圖片來源：公民行動影音紀錄資料庫（公庫）。聽證會第一天上午分為蛋黃區（機場園區）、蛋白區（附近地區第一期），反對和贊成的居民劃分為甲方、乙方輪流陳述意見、提問，而政府官員每次回答限三分鐘回應居民的質疑，同一時間分別在竹圍國中及大園區老人文康綜合活動中心舉行。正反對立激烈 聽證會過程順利首