土地徵收

因中科四期開發案而受徵地衝擊的相思寮農場巷聚落居民，昨（14日）與立法委員林淑芬、台灣農村陣線詹順貴律師、相思寮後援會代表林樂昕、許博任、許淑惠，與中科管理局相關人員於台北協調相思寮農場巷聚落保留安置事宜。針對行政院長吳敦義會後於媒體上表示，已和居民達成共識、同意土地徵收一事。相思寮後援會發表聲明指出，居民代表陳正宗、陳任貴是在中科堅持農場巷無法原地保留的情況下，迫於無奈選擇接受中科管理局提出的以地易地方案，並非同意徵收，也非吳敦義所說：「圓滿解決」。中科管理局提出的方案，是以相思寮聚落內國有地，等面積專案讓售給農場巷聚落居民。農場巷聚落居民，仍須自行拆遷房舍，再於專案讓售地自行重建。80歲的陳正宗表示，他的房子是他一世人用心計較才蓋起來的，要拆掉想來很不甘心，中科提供的空地又不理想，要他接受實在是無奈。思寮後援會代表林樂昕表示，農民跟民間團體是小蝦米敵不過大鯨魚，才被迫接受現行方案，相關

716農民將重回凱道，抗議政府浮濫土地徵收，13日下午行政院長吳敦義緊急接見農村陣線代表，會後台北大學副教授廖本全轉述接見過程中，吳敦義的發語詞小小聲說了近5次「媽的」，而且還指政大地政系教授徐世榮日前上談話性節目所言讓他「極為不爽」。最後跟農陣撂話，等紛擾的七月過後要跟他們「華山論劍」。台灣農村陣線發言人蔡培慧表示，臨時接到行政院通知，表示吳揆希望13日約見「堅持土地正義、力抗搶水圈地」716農民重返凱道行動代表。農陣秉持溝通原則，由「捍衛農鄉聯盟」會長劉慶昌、政大地政系教授徐世榮、律師詹順貴、台北大學副教授廖本全、蔡培慧等五人面見吳揆。他們向吳揆提出，土地徵收條例應立即修正，並要求未來除了不能徵收特定農業區土地外，新版土徵條例應強化土地徵收的「公共利益」、「必要性」前提，同時現有爭議的土徵案件應立即停止，重新檢討。

7月16日重返凱道在即，台灣農村陣線、捍衛農鄉聯盟、環境法律人協會等團體，展開一系列下鄉說明會，前往各徵收區與居民互動，了解各地區的徵收現況，也讓各地區居民，清楚為何走上街頭，討回屬於自己的權益。在7月4日進行台中場說明會，上午前往台中烏日溪南徵收區，下午轉往台中南屯文山工業區的寶山徵收區，分別在二個地點舉辦說明會。說明會中，台灣農村陣線詹順貴律師說明土地徵收法修改現況，表示現行土地徵收法下，以「公共利益」進行徵收的發動機制，一直有嚴重的問題。他表示，許多先進國家，早就不會為「經濟開發」的目的，採行徵收手段，反而土地徵收是利用在「規劃生態保育區」，以及醫院、學校等有助居民的「公共設施」。反觀台灣，十年來土地徵收如火如荼進行，從農村的土地徵收，到城市的都市更新，無論建造工業區、觀光區，或改建新大樓，都是透過徵收的行政手段，強取人民家園、土地，然後轉交財團開發使用，名目上以「公共利益、促進繁

從竹南大埔、二林相思寮農場巷到竹北二重埔等地，全台合計有6300多公頃私有農地仍受到強制徵收、轉作工業用地的壓力。全台12個農民自救會組成的「捍衛農鄉聯盟」今天（6日）召開國際記者會，痛批行政院長吳敦義、內政部長江宜樺等官員，都親口承諾在立法院上個會期修改《土地徵收條例》，至今卻無任何動作。農民決定今年716重返凱道，提出改革訴求。台灣農民要求立即修法、並反對以工業開發名義徵收農地的心聲，國際社群都聽到了，今天的記者會場上，牆上貼滿了來自巴西「無地農民組織」（MST）、關注全球南方（Focus on Global South）、穀物組織（GRAIN）等團體，包括印度生態女性主義先驅、聯合國地球日獎暨另類諾貝爾獎得主Vandana Shiva，以及來自南韓、加拿大、印尼、芬蘭等地學者的簽署支持。

去年各地面臨土地被不當徵收的農民站上凱道，向政府追討土地正義。但一年後發現，土地持續不正義。所以，7月16日農民將重回凱道。這一年來發生了什麼、為什麼事情看來沒什麼改變？今天在台北的一場聚會，包括灣寶社區理事長洪箱、大埔自救會葉秀桃，農村陣線發言人蔡培慧、政大地政系教授徐世榮、台北大學副教授廖本全等人，在紫藤蘆幽暗的燈光下，試著回頭檢視這一年來的種種，發生了什麼、改變了什麼、未來怎麼辦？台下坐著土地三度被徵收的大埔張藥局太太，總是和善的眼睛聽著聽著卻泛著淚光。徐世榮談到民國38年起威權時代的土地改革，養成今日公務體系習於濫徵民地的習慣，而直到如今在制度設計上離基本人權還很遙遠。再加上民國76年停徵田賦，地方政府為了增加財政，找到了把農地變建地的手段以獲取各種稅收，於是土地徵收又在一個新的利益基礎上更加速往前邁進。蔡培慧提到，1980年後公共財私有化也是促進土地徵收變本加厲的原因，而唯有找到

面對大台北地區房價居高不下，民怨高漲，經建會端出合宜住宅方案。日前政府執行「機場捷運A7站合宜住宅招商投資興建（用地預標售）案」，星期五開資格標，建商反應非常熱烈。整個A7站區開發面積共236.63公頃，規劃作為合宜住宅的面積，其實僅為10.10公頃，僅佔計畫總面積的4.27%。計畫區內最大宗土地為「第二種產業專用區」，面積高達56.78公頃，比率為24%，為合宜住宅的5.62倍，其所處位置，相當方正適中，為核心精華地段。此外，計畫區內尚包含24.93公頃的「中心商業區」，比率為10.54%，這是合宜住宅的2.47倍。因此，政府大肆宣傳A7站區的開發，是為了興建合宜住宅，其實是太誇張了，不完全符合事實。不過，還有比這更為嚴重的問題。在經建會一聲令下，內政部營建署及地政司皆展現快速行政效率，營建署所要處理者，乃是都市計畫部份，地政司則是辦理區段徵收。內政部都市計畫委員會在今年2月通過由營建署

去（2010）年717全台上千農民串連夜宿凱道，控訴圈地惡法殺人。為此行政院長吳敦義不但與大埔及相思寮農民會面，並提出「聚落保留，農地以地易地」的替代方案。但10個月過去了，相思寮與大埔仍有農民要被迫搬遷。23日營建署區域計畫委員會審查保留方案前，來自相思寮的農民再度北上陳情，要求中科管理局至少讓散戶異地遷建，遷到保留區附近，讓他們保有既存的社會網絡。而區委會也作成補件再審之決議，要求中科管理局解決相思寮農場巷聚落搬遷爭議。中科四期相思寮保留爭議，仍有3名散戶未獲保留，去年8月吳揆與聚落居民會面所提出之保留方案，排除位於友達光電基地內的農場巷聚落，居民必須於12月底前自行拆遷完畢。政府部門至今完全未針對農場巷聚落提出替代方案，日治時期便居住在當地的80歲居民陳正宗即不但不明白為何自己的土地無法保留下來，僅剩不到半年的時間就要拆遷，不知道該何去何從。台灣農村陣線研究員林樂昕表示，異地遷建、遷

內政部昨(16)日通過「土地徵收條例部分條文修正草案」，被徵收土地補償方式將由現行依公告現值加成，修正為依市價徵收補償，並且徵收土地機關必須敘明公益性理由。這項法律修正案將送立院下會期審查，若能順利三讀，可望於年底前公告實施。內政部表示，去年苗栗大埔科學園區及中科四期二林園區徵收案，引發社會各界對於「土地徵收條例」的關注與討論。為廣納各界的看法，內政部召開多次會議，在吸納各界意見之後，昨日經部務會議討論通過。內政部長江宜樺表示，未來徵收土地在程序上將更為完備，需用土地人除必須敘明其公益性理由，也要提出被徵收人的安置計畫。

由民間團體所提出的「土地徵收條例修正草案」在立法院再度被國民黨所掌控的程序委員會否決，無緣進入委員會討論，這實在讓人氣憤與難過！現行土地徵收條例制定於民國89年，其中有許多結構性的偏差，對人民財產權及基本人權造成了嚴重的戕害，根本沒有符應憲法的要求，早就為人所詬病。近年來，在民眾激烈抗爭下，政府終於同意修法，但是政府的許多作為，卻讓人不禁懷疑主政者當初的承諾。5月30日在「土地強制徵收學術研討會」中，獲邀參與修法的學者終於按耐不住，對內政部目前的修正草案進行評析，其結語竟是：「不禁消極、悲觀地認為…土地徵收法制仍將是原地踏步，但實質上法治觀念將是開倒車；而所謂修正土地徵收條例以回應社會期待，終是虛應故事罷了。」行政院回應民間強烈修法的呼聲竟然僅是「虛應故事罷了」，這是何其忽視、甚且是藐視民間社會，相信其必將帶來嚴重的負面效應。內政部即將再度召開修法最後一次會議，惜受邀學者大抵無暇出席，因此

交大農學小組的田野筆記，以知性散文記錄相思寮在徵收中/年節前的人事、家園、村莊、與土地(註)。這些筆記細膩地紀錄著居民在這兩種不同氛圍中的複雜情緒。一方面是徵收前的失眠、焦躁、不安與無奈。另一方面則是年節來臨前的忙碌、歡愉、團聚與盼望。每一個作者都是寫手，都能從看似細微的瑣事、庸常的器物、平凡的臉孔中，看見背後深刻濃厚的情感和意義，讓人因此產生對農村與土地的懷念與相思，也召喚出讀者對傳統人情與價值重新思考。我認為，在「發展」典範全面主宰人類思維的今天，功利的計算與策略性考量已然變成人民的習慣。這時，情感性的召喚與感動可能是衝破這個藩籬更有效的方式與作法。這篇文章能讓人重新思考土地的意義與價值，以及人活著的目的。除了情感性的召喚與感動之外，這篇田野筆記更穿插居民生命史的耙梳，讓讀者對台灣農民的靈活性格，有清晰而明確的認識。也透過宏觀史料的穿插，勾勒出過去百年來台灣農村的整體圖像。樸素無華的相

中市府要地主參加捷運聯合場站的開發方式，是「一手拿簽約書、一手拿手槍」？民進黨市黨部主委曾朝榮及議員陳淑華等人18日都接到地主陳情，質疑市府在捷運場站聯合開發一案上，「不同意合作，7月就逕行徵收土地」，根本就是「強逼地主參與開發」。市府強調，聯合開發的地主目前有所疑慮，主要是參與分配的比例有爭議，以及地主對未來的商機有疑慮，但市府希望地主先簽約同意開發，可以先透過行政程序再進行協調，否則，6月前不同意簽約，依照大眾捷運法，「市府只有展開徵收」。對此，民進黨議會黨團總召陳淑華、市黨部主委曾朝榮質疑：「市府有必要那麼急嗎？」選舉前，台中市長胡志強也口口聲聲說會重視地主權益，因此市府在選前也「急踩煞車」，暫緩簽約等相關工作，為何現在又強逼地主簽約同意？一位地主代表說，以文心、中港路口為例，最近成交了一筆土地是1坪230幾萬元，如果以土地公告現值加4成徵收，1坪不到60萬元，市府要地主合作，應該要

桃園縣政府昨天(2日)就航空城計畫發展進度進行專案報告，多位縣議員認為縣府做法高調，有幫忙炒地皮之嫌，並指，以往每坪1千元的土地漲至4萬5千元，未來無法徵收。縣議會昨天專案報告安排城鄉發展局長吳啟民、桃園航空城公司董事長劉志清就航空城發展及招商進行報告，其中航空城都市計劃部分，去年6150公頃規劃案已於4月30日通過，但縣府認為範圍太小，希望擴大到一萬公頃以上。目前民航局已經規劃機場園區全部在航空城核心範圍內，區段徵收面積約3千公頃，預計於民國105年完成。副縣長李朝枝則同意成立催生、推動航空城的專案小組，定期開會向各界報告航空城的進度。