土地徵收

行政院推動機場捷運A7站區開發，以區段徵收取得土地蓋合宜住宅，土地徵收程序都還沒完成，卻預先把土地「預標售」出去，明顯違法，引發地主抗議。負責推動業務的營建署不但未與這些反對居民溝通，反而在10日接見立委陳根德、以及當地民代、居民，並表示他們「支持與認同本案」。而自始反對政府違法預標售人民土地的「機場捷運Ａ7站自救會」，11日帶著祖先的牌位到監察院陳情，抗議政府未重視他們的心聲，昨天的會議也未找他們與會。自救會強調，地主反對的是違法、不合理的「預標售」，而不只是要求提高抵價地發還比例、或優先承購合宜住宅而已。居民陳太太說，如果政府徵收土地是為了公共建設那還沒話說，但現在卻是徵收土地給財團，而且在尚未與地主溝通、土地徵收也未完成前，就先把民眾的私產預標售給財團，這是絕對的不合法。營建署長葉世文10日在記者會強調，預標售並未影響人民權益，居民要問：那人民是不是也可以把總統府預標售出去？捷運A7

吉洋人工湖爭論10多年，水資源議題後面，隱藏著巨大利益。究竟是為水而爭？為利而奪？還是為土而戰？雨霧煙濛的土地上，漸漸浮現真實的利益...高雄市旗山區手巾寮的古德福夫婦，來到香蕉園工作，這片種植有機香蕉的蕉園，已經陪伴他們40多個年頭。古德福家族最早定居美濃，一路搬遷到手巾寮，一塊位於美濃、旗山交界，具有長遠歷史的農業區。日治時期將手巾寮土地收歸國有，劃設南隆農場和糖廠土地，家族土地被收走，國府來台後全面接收，古德福家族費了好大的心力，才將土地購回。敬天懷祖讓家族永續，古德福原本心想保有土地，可以世代傳承安居樂業，但是新危機再現，因為廣大的吉洋人工湖，就要在他家前面開發。面積廣大的平地水庫開發案，讓古德福相當憂心，怕農業環境會被破壞。打開屋後已經乾枯的水井，古德福表示，幾10年的變動，讓原本是豐水區域的手巾寮，至今也出現缺水危機，人工湖建在這裡，根本沒考慮可能面臨缺水問題。10幾年前，水利

台中捷運烏日文心北屯線，預計101年動工，市府必須在100年完成用地取得，近百位北屯機廠的地主，28日上午到市府拉白布條抗議拆遷補償費太低，有屋主不滿的說，市府95年就核定興建捷運計畫，卻持續發建照，民眾不知情，花了上千萬買新屋，住了兩三年，面臨拆遷，補償費不到1/10，政府欺負無辜小市民。捷運開發用地土地所有權人自救會長趙俊安不滿的說，市府95年就核定捷運開發計畫，卻持續核發建照，不知情的民眾花上千萬買新屋，住兩三年，就面臨拆遷，補償費不到十分之一，地主要求提高補償費，以市價徵收土地，不要敷衍了事，只會欺負小市民。市府交通局捷運工程處長許昭琮代表接受陳情，並表示，北屯機廠900多位地主，多數配合用地取得，民眾希望以市價徵收，因為土地徵收條例修正案還在立院審查，市府只能依法行政。捷運目前正進行管線遷移，預計101年動工，如果今年沒有完成相關用地取得，所有進度會有所延宕，請地主們多體諒配合。

行政院推動機場捷運A7站區開發，以區段徵收取得土地蓋合宜住宅，27日內政部土地徵收委員會審查此案，來了許多頭綁「捍衛家園」白布條的地主。給人民蓋合宜住宅，卻先讓另一批人流離失所，這種合宜住宅合宜嗎？而最令地主心寒的是，土地徵收程序都還沒完成，卻預先把土地「預標售」出去。政府如此罔顧人民的財產權，台灣教授協會林健次表示，「未徵收、預標售」適法性、正當性都有待商榷。然而，內政部表示，依土地徵收條例第44條第1項第4款規定，區段徵收後政府取得之可建築土地，以公開標售方式處分。而且已在合宜住宅及產業專用區土地標售須知內都載明，未來如區段徵收無法辦理，預標售案將廢標，不致影響區內土地所有權人權益。不過這種說法還有法律爭議，因為第44條第1項第4款寫的是區段徵收後，而預標售則是走在區段徵收前。而即使附了廢標但書，也不能否定法的原意。排除媒體採訪 審查過關而雖然此案爭議性這麼大，內政部地政司長蕭輔導在排

內政部土地徵收委員會27日審查「機場捷運A7站土地徵收案」，這個由政府推動的所謂「國家重大建設」，合宜住宅政策的美意背後，卻有數百戶居民土地要先被強制徵收，引發社會關注。27日居民到場抗議，媒體到場採訪，也有學者聲援，但內政部把媒體、學者、民眾通通擋在鐵欄杆外。如果是公平、公正、公開的審查，為什麼擔心媒體採訪？媒體共同譴責內政部黑箱作業，要求盡速檢討，全程開放媒體採訪。同時要求警察不應只幫著官員擋人，而應主動協助雙方溝通。據地主表示，事前完全不知道有這個會議，也未接到開會通知，得知消息後表明要進場陳述意見，卻被拒絕。後來立委出面才開放四個名額進場，其他上百民眾都被擋在門外。而包括立委、學者要進場聲援，也全都被拒絕。內政部的土地徵收委員會，是土地徵收的最後一個程序，攸關地主權益，理當主動請地主表達意見。而且土地徵收也是社會關注的議題，更應開放媒體採訪，審查過程應公開透明，黑箱作業只會引發政府

去年七月，我在中國。一年過去了，旅程的記憶濃縮成為幾個單詞：山、河、毀敗、怪手、災難、農村、發展。拆，與城。儘管沿途公路的雪景壯闊、民宅樸實。但相隔一座海峽、分越幾座城市，火車、飛機，一路路地搬換我的軀體，眼睛所見，卻無法置換。在麗江古城外不到一公尺的距離，處處是大大的「拆」。華廈平地起。號稱天域、邁向陽光。在香格里拉的旅社裡，小小的電視機簡介著黑龍江現今的農村發展情況：公司化經營的農業，農民住在集中式的住宅。往藏區的路上，必須不斷穿山而過，地下水哐啷滴答地灑落在我們行經隧道的車頂；隧道外，是一條條被截斷破碎的大河。人被搬運到城市裡。電視機裡播映的是聯誼節目。來自中國全省各地的農民，無論青壯，言說著他們出身農家的樸實、忠厚、孝順，祈求女性的青睞。但女性們比較著這些人的職業、薪資，認真地拒絕誠懇的告白：「不是來了城裡，就是城市人。」那些景象，一直讓我想起台灣。十五日那天，我在沙溪。大理的一座

針對爭議中的農地徵收議題，行政院長吳敦義日前在行政院會上指示，四百多公頃的竹北璞玉計畫，「我們盡量不使用農業特定區土地」，他要求內政部依農民務農的意願，進一步審查璞玉計畫是否符合經濟規模。外傳政府準備用「以地易地」方式為徵地問題尋求解套，農民團體為之譁然，內政部長江宜樺昨晚(18日)親上火線，強調區段徵收從沒有「以地易地」的制度，以地易地也不是內政部所規劃的政策。江宜樺昨晚表示，璞玉計畫、二重埔徵地等案，未來都還要檢視是否符合必要性、公益性原則，如果民眾有意願繼續耕作，或反彈過大，這些計畫可能根本不做。江宜樺說，大埔農地徵收案，在區段徵收範圍內劃一塊農地給農民集中耕作的新型態，創下有史以來的先例，這個新型態未來將制度化，包括璞玉、相思寮、二重埔計畫等，未來若確定要區段徵收，都有可能依此型態處理農民耕作問題。江宜樺表示，由於璞玉計畫範圍有很大面積是農業特定區，若農民表達高度意願繼續務農，經濟

在滂沱大雨中，農民重返凱道。凱道上的紅色塑膠椅坐得滿滿的，雨衣裏一雙雙專注的眼睛，讓雨中的凱道透著一股莊嚴、沉靜的氣氛。主辦單位農村陣線估約有3000人到場，但今年來到凱道的，除了去年的9個地區農民，今年又來了不少新面孔，可見土地徵收凶猛如潮水，讓人窒息。最值得注意的是，過去的土地徵收多數為了公共建設，較屬於「公益」，但近年來的土地徵收，卻漸漸轉為財團所用，較屬於「私益」。而即使是私益，如今徵收的名目也與過去不同，從大家熟知的工業區、科學園區，擴大到都市計畫、都市更新、知識園區、合宜住宅….，私益對象也擴大到財團、建商、甚至學校。於是，大家過去認為只有農地、鄉村土地才可能被徵收，現在卻連都市房子都可能被相中。這次來到凱道的「都更受害人聯盟」彭龍三就提到，當年祖父牽頭牛到台北、父親從佃農轉做黑手，辛辛苦苦就是要把家從鄉村搬到台北，努力擺脫作農的生活。但沒想到這三代人的努力都抵不過一紙都更通知

716傍晚，下起了大雨，來自台灣各地飽受徵地之苦的民眾（以農民居多）、各地自救會、支持群眾蜂擁至凱道前，紛紛撐起傘、穿起雨衣，參與這場土地正義的盛會。3000多人在滂沱大雨中高喊「堅持土地正義」、「力抗搶水圈地」，並互相支持、打氣，為一個更符合公平、正義的社會再訪凱道。凱道，權力的象徵。經過一年的時間，農民重回凱道，少了一份激情，多了一分失落寫在臉上。農民質疑，政府的誠信在哪裡？隔天雨過天晴，夜宿的農民、群眾一大早起來祭天，將土地收成的果實獻給至高的上帝，感謝祂的庇佑。另一邊，住著最高公僕，對這連續24小時的活動不聞不問，甚至沒有任何人來關切，只有拒馬、警力。農民代表不進總統府，在凱道用殷實的日常工作提醒政府，不要輕估農民的意志。守護土地正義的永生樹由全國各大藝術學院的學生所組成的「美農小組」長期關懷農村現況，此次在凱道守夜現場搭建起3公尺高的大樹，定名為「土地正義永生樹」，象徵農村生生不

去（2010）年6月9日凌晨苗栗縣府出動警力與怪手毀壞大埔農田，並引發農婦朱阿嬤飲藥棄世，凸顯土地徵收不僅是摧毀房屋、土地與作物，更是剷除生命依歸的「家園」。同年8月17日吳敦義院長會見大埔農戶並達成二項結論，第一是房屋、基地採原位置保留，第二為集中劃設農用土地，依徵收前農地面積專案讓售，並由苗栗縣政府協助施設農水路系統，以利耕作。行政院並依此宣稱大埔案圓滿解決。但是十一個月過後，大埔自救會24戶中仍有4戶面臨拆屋徵地。日前（7月7日）行政院會就「苗栗大埔等農地徵收爭議處理情形」進行報告後，由內政部營建署葉世文署長在記者會說明該4戶無法免拆之原因。大埔徵地案的都市計畫變更是為了配合吳院長的政策指示，但最後結果顯見其指示並未達成，吳院長應出面為自己的會面承諾說明白。首先，葉署長說彭秀春位於74-64地號之房子（張藥局）位於道路夾角，在交通上有問題，無法原地保留，而黃福記先生希望建地與農地不分

當土地徵收撲天蓋地，去年7月17日全國農民站上凱道，向政府追討土地正義。一年後土地徵收不但未改善，反而更加撲天蓋地。再加上灌概用水時時被侵奪、灌溉水源時時被汙染，導致糧食作物隨時陷入不安全的窘境。於是一年後的今天（716），農民決定重回凱道。不只悍衛土地正義，還要永續的水資源、守護糧食安全。這些單純的訴求呈現農民莊嚴、無私的態度，而也因為莊嚴、無私，這一波農民運動才會獲得社會廣大的認同與支持。農村一再出代誌，歸其根源就是台北大學副教授廖本全14日在行政院門口所說的，「行政院並未肯定農業、農村、農民，還是以發展、開發為主」。因為不肯定農業所以可以犧牲農民世代灌溉的水源，蓋水庫、攔河堰把水攔走。過去為了供給六輕便宜用水，蓋集集攔河堰攔走水源。如今這種思維一點都沒變，已經接近完工的湖山水庫、已編預算的吉洋人工湖、還有環評中的士文水庫…用的全都是同一套思維，就是把水攔走重新分配。

吳揆昨天(14日)指示經濟部及國科會等單位，在現有工業區尚未有效使用前，不應再大量開發工業區。經濟部次長黃重球也表示，未來將從土地等資源角度調整產業結構，提升產業附加價值，不再一味衝刺上中游製造業的規模數量，未來不宜再大面積開發工業區土地。據內政部統計，全省計有11案逾5000公頃開發案正進行中，涉及農地徵收或變更達535公頃，政院指示內政部須嚴審這些開發案。針對國內工業區閒置情形，與科學園區差別待遇等，吳揆指示下週四（21日）院會提出通盤檢討報告。