公共論壇

敬愛的親友：平安！台灣社會為了要不要興建核四，爭執頻繁、抗爭不斷，已經持續近三十年了。這幾年來，愈來愈多的人民認識到：台灣並不缺電，核四的興建，根本是不必要的浪費。更重要的是，人們已認識到：核四爭議不單是要不要電的問題，更是要不要命的選擇。2011年日本福島核災震驚全世界，所造成的傷害，到今天仍在持續擴大中。先進國家因此紛紛加速廢除核電的腳步，在台灣愈來愈多愛惜生命、對土地有感情的人民，也用各種方式表達廢核的心聲。到現在，各種調查都顯示，大多數的台灣民眾希望停建核四。面對民間日益高漲的「廢核」聲浪。掌權者不但不思考如何順應民意、解決核四爭議，反而不顧人民生命的安危以及國土環境的毀壞，以混淆是非的說詞與不光明的手段，企圖繼續興建、運轉核四廠，這樣的做法不但擴大了人民和政府之間的嫌隙，更形成台灣民主政治的危機。如果絕大多數國家主人主張停建核四，掌權者卻仍有辦法以不光明的手段凌駕民意、續建核四，

敬愛的親友：平安！台灣社會為了要不要興建核四，爭執頻繁、抗爭不斷，已經持續近30年了。這幾年來，愈來愈多的人民認識到：台灣並不缺電，核四的興建，根本是不必要的浪費。更重要的是，人們已認識到：核四爭議不單是要不要電的問題，更是要不要命的選擇。2011年日本福島核災震驚全世界，所造成的傷害，到今天仍在持續擴大中。先進國家因此紛紛加速廢除核電的腳步，在台灣愈來愈多愛惜生命、對土地有感情的人民，也用各種方式表達廢核的心聲。到現在，各種調查都顯示，大多數的台灣民眾希望停建核四。面對民間日益高漲的「廢核」聲浪。掌權者不但不思考如何順應民意、解決核四爭議，反而不顧人民生命的安危以及國土環境的毀壞，以混淆是非的說詞與不光明的手段，企圖繼續興建、運轉核四廠，這樣的做法不但擴大了人民和政府之間的嫌隙，更形成台灣民主政治的危機。如果絕大多數國家主人主張停建核四，掌權者卻仍有辦法以不光明的手段凌駕民意、續建核四，

佔領立法院的學生與公民今晚(10日)步出了議場，想必他們已經變成更加勇敢的人。雖然反對黑箱服貿的訴求完全沒有獲得總統與行政院長的實質回應，倒是為台灣上了一場又一場的街頭民主課。這段期間中掀起的很多論辯與爭議，其實在過去台灣的環境議題上也似曾相似；所以，究竟我們可以從太陽花公民課堂中學到甚麼經驗呢？公民監督國會公民選出了總統，幫我們組閣，處理國政；公民選出的立委，則是代替我們監督施政，避免錯誤，並提出人民需要的法案。過去大多數公民只以為，「民主」就是每隔幾年去投票，選完之後就將政治人物放生，不管他們做了哪些事情。事實上，你可以到立法院國會圖書館去看看這個會期有哪些議案正在審議，藉由議事轉播平台追蹤。或是你也能透過民間架設的國會無雙網站，看看各委員會的會議實況(賽事轉播)以及他們精選的質詢影像(本日好球)。另一個民間設計的國會大代誌，更是把開會時間議題、質詢資料，都從立法院網站中擷取出來，讓公

全球各處，無論陸地或海洋，已無一不受到氣候變遷廣泛的影響。2014年3月31日聯合國政府間氣候變遷專家小組（IPCC）在工作報告中發出警示，強調氣候變遷的負面衝擊可能越來越嚴重，除非溫室氣體的排放能得到有效控制。報告中也同時指出，冰帽（ice caps）正在消融、極地的海冰（sea ice）正在崩解、地球水資源的供應將面臨壓力、熱浪與豪雨會變得更為頻繁、漁類或其它生物正瀕臨絕種的危機。此外，海平面上升速率的增加威脅越來越多的沿岸城市，海水也因為大量二氧化碳而漸漸酸化。UNIPCC本次報告特別強調氣候變遷對於糧食供應的危害，而此種安全威脅對於貧窮國家來說又特別嚴峻。因為在這些國家，農作的生產完全仰賴傳統技術，憑藉先人累積的經驗來決定耕作的時令與作物類型。但氣候變遷混亂了降雨週期，並且讓溫度變化難以預測。以東非地區的低度發展國家來說，一年兩次的周期性雨季近幾年越來越不規律，甚至有時根本沒有降雨

最近環資推出一系列關於混農林業的翻譯報導。持平而論，本報導是探討在發展中國家如何利用林地混植適當農作，一方面減少毀林誘因，一方面消弭貧窮。然而對照近兩年來官方有意識推動的混農林業政策，我們憂心此報導被濫用，提出下列聲明：關於混農林業還有許多必須探討的部分，研究也不夠，我們呼籲官方切勿貿然推動，以免造成更大山區浩劫。

最近英國舒馬赫學院的協辦人，印度學者Satish Kumar來台演講，成了討論服貿議題中，非常特殊的聲音。舒馬赫學院是為了響應與紀念出生於德國的經濟學者舒馬赫（E. F. Schumacher）而成立的，我大概十幾年前加入生態關懷者協會，其中一場讀書會，討論的就是舒馬赫最重要的著作《小即是美》（Small is Beautiful, 1973）。小即是美在當時全球瘋狂追求高度工業經濟發展的時代，提出一個結合生態學與經濟學的聲音，那就是「全球最大的資本是由自然界而不是由人類所提供的」。單純談經濟往往忽略了「自然界資本」（natural capital）。比方說發展塑膠工業來自於石化工業，石化工業的資本是地球的石油，以及土地吸收碳的負荷量。但企業家視其為免費財，而由後來的受汙染者共同支付。舒馬赫因此對於大規模的發展提出警示，他認為經濟體應走向「小即是美」的道路。技術人員提供的方法和設備應該有三

※編按：慈濟內湖園區開發案歷經十多年的爭議，4/10第5度送入台北市政府都市計畫委員會審查，保護區是否能因公益、環保等理由變更？正反方激烈交鋒，吸引上百位關心此案發展的民眾到場。本文為作者於現場第一手觀察記錄，並分析台北市政府的都市發展政策。而此案最終做出納入「通盤檢討，但可優先審查」的結論。很遺憾，審查會竟花了一、二十分鐘播慈濟的廣告片。委員們都是都市計畫及各項專業的前輩，希望謹守專業，不要晚節不保。今天有許多公民團體、青年學生到場關心，全台灣都在看，台北市政府怎麼規劃首都的未來。慈濟案在專案小組審查的結論是兩案並陳：通過個案變更，或納入內湖區通盤檢討。但是，專案小組的會議記錄所顯示的，主席並不中立，完全偏向開發方的論點，在沒有充分聚焦討論的情況下，就對實質問題的爭議妄下定論。

2014年3月31號，反服貿學生佔領立法院進入第14天，魏德聖導演在他當天發表的公開信裡這樣寫著，『…當我知道學生踹開立法院大門的時候，我真的很佩服他們，並且也才開始警覺到這件事情。…可是，這群學生卻不是真正可以解決事情的人。所以，不需要把社會關注的壓力丟回給這群學生。也不用問這群學生：「你們有退場機制了嗎？你們什麼時候要回家了？」然而真正有權可以解決問題的人卻只是坐在旁邊看著這群學生。那些由人民賦予權力的「大人」啊！你們有沒有想要解決真正的問題？你們要解決的，並不是這群學生！而是他們所質疑的問題啊！你們要研究的，是如何正面回應這群學生的訴求！而不是算計如何讓他們退場的方案！…』終止二元化分裂、盲目追求GDP關注反服貿運動3個多禮拜來，學生團體所提出的4大訴求圍繞著程序正義與民主監督相關議題。但所謂退回服貿，建立兩岸協議監督條例、逐條審閱，召開公民憲政會議等若沒有清晰並永續的國家方向與政策

台北市內湖慈濟保護區變更案，是一個極為荒謬的都市計畫變更案，不僅諸多程序有疑義（如法令依據、環評），實質問題也未見實質討論，只流於容積率的討價還價。更令人玩味的是，變更開發單位（慈濟基金會）永續堅持變更，而申請單位（台北市都市發展局）也堅持配合辦理，竭盡所能為慈濟打通關，因而造成不斷送案、不斷審議（9次專案小組）的荒誕都計風景。這樣的行徑，的確就是「將變更開發做為終極目標，且不達目的、絕不終止」。而只要能夠有幸巧遇一票發大願、變身宗教護法，而罔顧護都市計畫之法的都計委員，則這場野蠻遊戲就會順利落幕，讓權力者掌握一切，沒有不能做的，也沒有做不到的。慈濟內湖保護區變更案，在去（102）年11月28日，就是這麼地被一票捨棄專業、卻懷抱志業的都計委員，決議送出了專案小組，而即將在本週四（4月10日）下午的都委會大會審議。看見護法們去年專案小組會議，我陳情發言三分鐘後全程旁聽與記錄。委員所言，真是令

3月18日學生佔領立法院的行動，揭開了台灣社會退回服貿、捍衛民主的全面性公民運動。在積極參與和努力實踐的過程中，我發現我們有很多的反對。反對國家暴力（流血驅離）、反對踐踏民主（簽議與審議）、反對操弄法制（合法、違法認由當權者界定）、反對不公不義（協議內容），也透過這些反對，瞭解政府喪失了正當性，並且深化了公民運動的價值。然而，我們所反對的這一切，有沒有一個病態總根源？如果有，我想那應該是：新自由主義全球化下的自由貿易。政治經濟／你儂我儂自由貿易的本質離不開政治、經濟。很多人都會說，政治歸政治、經濟歸經濟，但這是自欺欺人。自由貿易有時是把經濟當作手段，真正的指向卻是政治目的（收編）；自由貿易有時又是透過政治的手段強勢的達成經濟目的。而很顯然地，《海峽兩岸服務貿易協議》兼具上述二者，政治與經濟的慾望互為表裡、你儂我儂。因此，《海峽兩岸服務貿易協議》當然是經濟，但更是政治。大資本的遊戲1980年

學生以佔領立法院議事廳，來凸顯立法院審查服貿的程序荒謬，已成為撞擊國人視聽的國家大事。這不單是對執政者合法性的挑戰，也是對長期國、民兩黨惡鬥所形成無能政治的否定。但也拜此撞擊之賜，引發國人對於兩岸服務及貿易協定有更深入的關注，思考台灣與國際經貿往來的主體位置。本文試著將此公民運動放在台灣社會的主體精神上，來理解反服貿的社會意義與未來台灣社會經濟結構調適的一項啟發。並提出「綠色經濟──台灣社會經濟互賴共生的社會工程學」，作為反服貿的社會出口。一、過度迷信全球化解方的自我閹割首先，台灣自2002年加入WTO以來，歷經2012年的ECFA簽署，到今年服貿協議引發的民間焦慮：國家自主性喪失、產業結構不利中小企業、過度依賴中國市場、降低國人薪資與勞工權益、犧牲環境與弱勢權益給跨國企業等。在過去兩黨輪流執政的14年中，公部門一直未能有效提出回應。只以國民生產毛額（GDP）、經濟成長率、關稅降低如何促進

最近蘋果日報報導〈中國空汙嚴重  嚇跑外國員工〉，以這眼光來看，我們應簽定服貿，如此我們就可以吸引全世界高階人力來台，作兩岸華人的生意。因為台北之空氣品質比北京及上海皆好，甚至比香港好。但這並不完全正確，需要配套，否則兩岸皆輸。詳述如下：