公共論壇

2016年，南部光9月中下旬兩場颱風前後就灌進了超過1000mm的驚人雨量，水庫灌得飽飽的，整年降雨量也超過2000mm，然而即便如此，2017年3月初，又缺水了！近十年來降雨模式，不下乾死你，要不瞬間強降雨淹死你！面對旱澇兩極的極端氣候，經濟部2017年喊出「前瞻基礎建設──水環境」計畫，完全承襲過往開發模式，除了工程，還是工程，完全看不出哪裡「前瞻」。既然經濟部說了「水環境」，那請問：水環境整體架構究竟包含了什麼元素？或許該進一步問：「水環境是什麼東西？」從天上來的雨水，它會進入不同的地方，高山、原野、都會水泥地…，在地上流的溪流、流動於地下礫石縫隙的伏流水、下滲地底的地下水、自地下湧出地表的湧水…，這些多樣型態的水環境各自以不同方式留住了水，也因此孕育了多樣性生態，更產生了不同的人文。

2017年3月20日環保署召開「限制含塑膠微粒之化妝品及個人清潔用品製造、輸入及販賣」草案公聽會，此為第二次預告草案，相較於第一次草案已有進步，我們予以肯定。塑膠微粒的粒徑約在0.01至1mm之間，消費者使用後，污水處理設備並無法過濾塑膠微粒，各國研究均已證實水體中發現塑膠微粒，且會附著環境中持久性有機污染物（POPs）。近期法國研究甚至偵測到空氣中有塑膠微粒！這些塑膠微粒隨污水蒸發後飄散到空氣中，人類吸入塑膠微粒，可能將有害化學物質帶入肺部，甚至進入循環系統，緩衝期間越久，對我國國人健康影響越鉅。業者於公聽會時屢屢表示商品有市場、要延長緩衝期等言論，然而肥皂清潔劑公會秘書長卻又表示「市面上這個產品慢慢、慢慢會少，為什麼？因為事實上這個產品剛開始一窩風，目前市面上產品越來越少，因為它的效果並不是廣告上說的那麼好，消費者的眼睛是雪亮的。」種種自我矛盾的言論，顯示業者只想要維護自身利益，對於這

在數個月縝密部署與情報收集，日前由高雄地檢署與海巡署透過「大高雄地區環境暨國土保護聯繫平台」， 執行東沙海域擴大威力掃蕩，將中國港澳籍漁船「台沙2288」連人帶船扣押帶回高雄進行後續的偵訊與起訴。這是繼2016年同期海巡署執行護永專案，扣押非法越界中國籍「琼琼海漁05055」獵殺保育類綠蠵龜與盜採珊瑚之後，建立起跨部會合作打擊海上犯罪標準操作程序。這樣的合作不僅成功保護了東沙環礁國家公園的珊瑚礁資源，更是在詭譎多變的南中國海國際局勢中，直接宣示台灣在此海域的主權，可以說是英政府執政近一年來CP值最高的政治回饋。當海巡署在南中國海強力執法展現海洋保育決心，農委會漁業署也在林聰賢主委領軍下，24日召開 「打擊非法捕撈 永續經營遠洋漁業」記者會，展示升級版監測、控制及監視系統，並當場宣示裁罰在菲律賓海域違法捕捉鮪魚的台灣漁船。

中央政府日前宣布將投入4000億軌道工程，扮演未來八年國家建設的火車頭。我們呼籲從這九牛之中拔出一毛、1%大約40億元的建設費，儘快串聯完成環島的腳踏車專用道。台灣不但是腳踏車製造業的王國，近年來，拜各地優質腳踏車道所賜，騎乘活動也日益盛行。每到週末常可看到三五車友成群結隊騎行公路旁，交友聯誼兼賞景健身，形成一幅幸福快樂的畫面。然而在公路旁與汽機車競爭有限的路面，畢竟是一件不得已的事情，遇上天雨路滑，更讓公路成為許多腳踏車騎士的惡夢。青壯者如此，兒童與年長者更是不敢輕易嘗試沿著公路騎腳踏車。腳踏車環島一圈大約1000公里，目前已有不少路段是專用道，例如由淡水河河口出發，一路上溯至大漢溪的龍潭地區、桃竹苗海岸邊的腳踏車道，大部分都是專用道，三義到豐原的舊山線風光明媚而潛力無窮。

食藥署在3月15日公告修正農藥殘留容許量標準，放寬數種農藥可以使用在更多種類的農作物上，對此本會表達以下數點疑慮，並對此次修正表達反對意見。本會長期關注國內農藥管理機制之議題，面對農藥，本會一貫立場認為，多重農藥殘留可能引起對人體健康的交互作用影響，向來是評估與管理上的漏洞。由於每擴增一項農藥的使用，就可能產生額外的未知傷害，再加計對環境與生態的負擔亦未能經過嚴謹的評估，因此本會基於保護環境及守護民眾健康之立場，主張農藥的使用量、種類以及範圍，應該盡量減少限縮，不宜再放寬，故對此次公告及目前預告中的農藥殘留容許量修正皆表達反對之意見。

近日報紙標題可說令人怵目驚心，「菜洗久一點！蔡政府放寬農藥殘留容許量到20倍」、「吃菜配農藥？ 殘留標準放寬20倍食藥署挨轟」。不用說，中國的媒體下得更兇，直指「蔡英文嚴防自己被下毒卻『投毒』害台灣老百姓」。其實上下游新聞市集的標題就比較中肯些：「放寬兩項農藥殘留容許標準引爭論 食藥署承諾本週再研討」。那麼真相如何呢？風波的起因是陳宜民立委針對3月15日食藥署公告發布修正「農藥殘留容許量標準」的質詢。質詢中指出放寬農藥氟派瑞（Fluopyram）及達滅芬（Dimethomorph）殘留標準，將會對人體造成嚴重影響。

聯合聲明單位：台灣環境資訊協會、彰化縣環境保護聯盟、看守台灣協會、荒野保護協會、台灣蠻野心足生態協會、地球公民基金會、彰化縣醫療界聯盟、中台灣公民行動陣線、台灣農村陣線、主婦聯盟環境保護基金會、中科污染搜查線資料不公開、過程不透明違章工廠佔用農地的問題牽涉複雜的利害關係，自從蔡英文政府在選後提出讓工廠合法在農地住下的「田園化生產聚落」政策之後，經濟部也在今年1月記者會對外宣告已研擬以彰化頂番婆做為示範區的「小型產業園區開發補助辦法（草案）」，預計爭取八年300億元預算補助，要爭取上半年立院通過執行。但是，這項政策的內容至今沒有對外公開，也從未邀集農民、在地居民、環團等表達意見，已嚴重剝奪公民參與的權利！邀約倉促又緊急取消12個環保團體及關心農地的公民於是在2月25日發動連署要求違章工廠決策公開、實施政策環評。3月3日下午經濟部發出開會通知，邀集數個環保團體、學者專家及環保署、農委會等部會，

這是我們在凱道上的第六天，忍受著風吹雨淋，盼望著蔡英文總統能給我們一個明確的答覆，讓原住民族能夠找到回家的路。228是這個島上重要的一個日子，它是許多台灣人痛苦記憶的開始，至今這些失去至親、真相未明、無從究責的傷痛仍未止息，所以今天我們帶來了白色的百合，希望在這個島嶼上有一日能夠找到真正的和平。台灣百合不僅是紀念228的象徵，在魯凱族的傳統中，百合也象徵了聖潔與豐碩。百合是生命力堅韌的花，因為乘載著不同的詮釋，而成為不同族群背景的人們追求和平的共同象徵；而我們共同生活的台灣，正也因為這樣多元豐富的文化地景，成為世界獨有的寶藏。所以，我們今天在此以百合聲援228受難者遺族，監督中華民國政府轉型正義的進度，也希望當我們靜靜地站在這裡時，政府也能正視我們的存在，以及我們持續遭受的壓迫。因為和平本就不該被分為漢人或原住民族的事——當我們共同生活在這片島上，和平與正義是所有人的事。去年的8月3日我們

日前行政院會通過礦業法部分條文修正草案，僅僅以第6條及第72條之一的修增訂原住民族採礦的除罪化，就號稱落實了原住民族基本法。我們必需提醒政府，這是過於廉價的消費族群與礦業議題，並沒有彌補民進黨過去的歷史錯誤。現行礦業法向採礦業者傾斜的兩大霸王條款，正是2003年民進黨政府所提的政院版在立法院通過的。只要給錢 就能在任何人的土地開礦當年，政院版礦業法第31條修正條文，將「礦權展限」變成「原則許可，例外否准」，而且如果政府機關劃設保護區等理由造成展限不予核准，劃設機關必須以全民的納稅錢補償礦業權者。此一修正，造成礦務局一旦核定了礦權，就架空其他目的事業主管機關准駁的權責(例如國土保育、水資源管理)，除非礦業權人自主放棄，否則礦權可以無限展延。另外，礦業法最惡名昭彰的第47條：業者一旦取得礦業用地核定，就算未取得土地所有權人同意，只要提存一筆錢在法院作為地價、租金或補償後，就可以「先行使用其土地

為了發展綠色能源，行政院於105年9月核定的「太陽光電2年推動計畫」，其中地面型目標為610百萬瓦設置量。為此，能源局積極協調農委會利用廢耕農地、國有財產署、水利署管理的可用公有地，包含西南沿海的鹽田、滯洪池等濕地都被納入設置區域。雖然規劃時，暫時排除法定的重要濕地，但卻未兼顧重要生態，尤其是鳥類的實際分布情形，依據報載將於近期優先推動的嘉義布袋鹽田，即為台灣已知水鳥最多的野鳥重要棲地，將對台灣生態造成不可回復的巨大衝擊。1992年聯合國的里約宣言已提到，國家應廣泛應用預警原則（pecautionary principle）來保護環境，在有可能嚴重傷害或造成不可逆之結果下，不得以缺乏充分科學證據為由，推遲防止環境退化之措施。

※ 編按：本文轉載自澎湖共生藻協會。澎湖縣共生藻協會是由一群熱愛潛水的海底志工組成，除了協助研究單位從事艱辛的水下紀錄工作之外，同時也是提倡正確的海洋保育觀念，展現海洋島嶼的文化特色的組織。每一次報載有關魚苗的放流情事，內心總有一陣糾結，看著人聲鼎沸的魚苗放流畫面，猶如大夥作秀的嘉年華般熱絡，可是當曲終人散後，可否有人在深思，這些野放到海裡的生物，其命運是｢生｣抑或｢死｣？她對於海洋生態的影響，是｢正面｣抑或｢負面｣？其實｢魚苗放流｣是栽培漁業的一環，在日本已行之多年，它的理論基礎來自於對於魚苗幼生的苛護，我們都深知在自然界中，魚苗能順利成長為種魚的機率是千或萬分之一，所以藉由人工繁養殖技術，將雌雄種魚交配產出的受精卵，再於人為控制的養殖池中，餵食人工餌料，如此魚苗於人為環境中即可減少死亡及損耗，茁壯成長而得高活存率，然後野放增加漁業資源。這樣的想法及作為，不可謂不對，我國及日本均已實施多

主婦聯盟環境保護基金會即將邁入30年，身為資深的反核團體，在2016年用實際的行動來減少對核能、化石燃料的依賴，也就是透過群眾募資的方式，和大眾一起建了兩座公民發電廠。這兩座電廠，是透過線上平台的集資，及媒合屋頂而完成的。簡單，卻又創新的模式，讓更多群眾可以一起參與再生能源的發展。然而，這個設計簡單的模式，卻還要面對很多盤根錯節的問題。冗長的行政流程建置太陽能屋頂的整個流程大概要多久呢？按照本會投入的第一個案場來說，要花大概半年的時間在官方的行政流程上，而真正的施工時間，其實從一、兩天到最多兩週就可以完成了。就算這整套流程，有系統商幫忙屋主跑，但要等上大半年、甚至一年，還是會讓許多人最後卻步。為什麼官方的行政流程要這麼久？根據我們碰到的狀況，台電在地方營業處的人力不足是主因，如台南很多民眾都有意願建造太陽能屋頂，但當地營業處卻只有2人，因此本會在台南的第一個公民電廠，5天就完成了集資，但（