公共論壇

最近國際珊瑚礁總體檢基金會發起的「國際珊瑚礁生活權的連署宣言」的網路連署，正在網路上熱烈的展開。在短短的3天之內台灣熱愛珊瑚礁的同好踴躍的簽署，已讓台灣名列第二名，僅次於美國和馬來西亞之後。但是，就在為此項義舉喝采的同時，確在中國時報5月21日的報導「復育珊瑚 鯝魚向山頂游方力行揭暖化真相」一文中看到ㄧ段令人無法苟同的報導，「不要再將畫面定格在海洋珊瑚礁遭人為破壞的濫情上，幫幫忙，如何讓淺海野生珊瑚大量人工繁殖，才是挽救台灣海域珊瑚群生態的重要關鍵！」。我不僅要問：定格在海洋珊瑚礁遭人為破壞為什麼是濫情？還有淺海野生珊瑚真的能夠大量人工繁殖，而挽救台灣海域珊瑚群生態嗎？首先，全球的珊瑚礁正面臨前所未有的危機，猶如全球暖化是個事實。誠如國際珊瑚礁總體檢基金會網頁上所講的，我們已經損失到全球15%的珊瑚礁，而有30%正因為人為的活動正面臨滅絕的威脅。如果這樣的衰退速度無法減緩或停止，在太平洋島

中國時報報導台灣荔枝玉荷包在國外市場受到對岸妃子笑荔枝挑戰，讓農民與農政單位擔心此一農產品市場優勢漸失。其實問題的真正重點不在這種國際市場的爭奪與取代，因為任何產業國際市場的競爭均有輸贏兩方，台灣過去也曾搶奪其他國家的農產品外銷市場。問題的癥結在我方農民與農企業的心態與觀念能否改變，以及農政當局能否適時提出適當的政策，以搶回市場或另闢戰場。兩岸農產品的外銷大戰不是始於「玉荷包不敵妃子笑」，自1979年中國大陸經改開始，台商將台灣品種以及栽培技術帶往大陸之後就已陸續發生，鰻魚日本市場之爭就是一例，如今我方幾已完全退出日本市場。台灣水果的品質的確是好，但品質好並不代表就能在國內外市場與他國產品競爭，取得優勢，因為品質好壞是生產層面的議題，賣不賣得出去則是行銷與組織的問題。以紐西蘭的奇異果為例，其在世界各國賣得嚇嚇叫，其中也包括奇異果的「祖國」中國大陸，而中國大陸奇異果（獼猴桃）在湖南一省的種植

工廠喝的是乾淨的地下水，農作物喝的卻是有毒的工業廢水、家庭污水，水質髒到農夫不敢打赤腳下田，臭到不敢洗手，但後勁溪下游1,600公頃農田，就用這些毒水灌溉稻米、蔬菜、瓜果，這不是新聞，一晃眼就是30幾年…高雄海洋科技大學的林啟燦教授和研究生，組成了「鄉土環境污染調查團隊」，長期進行後勁溪的水質監測，在2001年時發現仁武橋下一個排放口，所排放的多種有機氯溶劑的濃度高得離譜，透過和某家知名大廠商的直接對話，污染行為很快獲得改善，然而到2006年，該廠又故態復萌，林教授與本中心商議，希望將此污染事證公開，讓政府和所有廠商知所警惕。為了讓社會大眾能夠了解此一污染行為的影響，本中心針對後勁溪在八卦寮以下流域的環境進行勘查了解，其中最令人驚訝的是，後勁溪竟是高雄地區1,600多公頃的農田的灌溉水源。後勁溪上游有二條支流，一條是從高屏溪引水的曹公圳至八卦寮與獅龍溪匯流，此處亦為左營圳路和楠梓圳路（後勁

中部地區最近的工業發展正如火如荼地進行。除了各開發案所加乘的環境污染外，其中最受爭議的是水資源的巨量需求。根據水利署審核通過的大型開發案的用水計畫書，對中部地區水資源的綜合評估指出：「即便興建了天花湖水庫、湖山水庫且如期供水，到2006年後，即呈缺水局面，除非能落實節約用水，則大致可滿足至2021年以前的工業用水高成長的需求。」（2006，中龍鋼鐵股份有限公司；2006，中部科學工業園區開發籌備處）為了工業發展的用水高成長需求，我們要付出多少代價？2021年以後呢？我們還要蓋多少水庫？多少攔河堰？水利署定義的中部地區指的是苗栗、台中、彰化、雲林，這些地區所推動的開發案和終期用水資訊如下：苗栗的竹科第四期竹南、銅鑼基地（3.8萬噸／日）；台中的中科一至三期（29.5萬噸／日）、中龍鋼鐵（10.5萬噸／日）；雲林或彰化的台塑大煉鋼廠（12.26萬噸）、國光石化公司（25.1萬噸）等開發案，合計

2003年起筆者與台灣各地的環境工作者，透過種種體制內外的行動試圖阻擋湖山水庫的興建，雖稍稍延緩水利單位的動工時間，但如今湖山水庫的預定地已大興土木，如果沒有更大的社會壓力，筆者在「誰把河川擰乾了」一書中，紀錄將被水庫淹沒消失的動植物名錄、歷來決策官員名單，也許就是該棲地的墓誌銘，有待後世評論。我知道許許多多的朋友，仍持續為本案奔走，抗衡著龐大的開發壓力，奈何全台火燒屁股的環境重案紛至沓來，筆者實在分身乏術，僅以本文再度提出關切。湖山水庫所涉及的水資源無盡需求，其實正是台灣這波大投資、大崩壞的前奏，筆者試以本文整合相關資訊，提醒執政當局懸崖勒馬。水資源日益匱乏、污染嚴重，已導致全球十幾億人口的民生用水危機，衝擊全球經濟發展。更糟的是珍貴的水資源竟日益集中於少數人手中，使得社會更加不安，問題惡化，台灣專為特定大資本家而興建攔河堰、水庫者，首推雲林離島工業區─六輕。翻開六輕建廠前的媒體報導就知

北宜高在挖12公里長的雪山隧道時，截斷水脈大量湧水的記憶猶深，對宜蘭地區的地下水源影響已經逐漸浮現，而且將永遠無法恢復。如今蘇花高將會有11個隧道，將近70公里長，挖過台灣地質的命脈中央山脈。在蘇澳地段，還將通過蘇澳鎮的地下水管制區，專家評估：「由於水脈相通，只要一開挖，隧道湧水發生，珍貴的蘇澳冷泉就會面臨浩劫。」曾經担任多年環保署環評委員會召集人的歐陽嶠暉教授，從花蓮到蘇澳，對台灣東部的地形水文是研究最深入的專家，最近他這麼提醒：「東部沒有水庫，所以長期必須靠地下水才能維持綠化與農業，但是蘇花高要做11個隧道(挖過11座山脈)，每一個隧道都會切斷地下水水脈，造成地下水流失，幾千年累積下來的地下水，可能在未來1、20年流光，到時候東部要維持現在的綠化，甚至維持人口的用水，都是要担心的，更不用說現在推動的有機農業，無毒花蓮，根本就不可能存在。」

3400公尺的排雲山莊旁，高爾盯著阿扁說出：「對抗氣候變遷是個道德問題。」而阿扁也含笑點頭，周圍的鎂光燈閃爍著。隔天斗大的墨字寫著：「總統表示對抗全球暖化，才是真正愛台灣。」對於這般美好畫面的幻想，卻建構於此刻諸般的不協調。「請專業環保公司估算」、「門票內涵碳稅」、「植樹吸收」，邀訪單位侃侃談著碳平衡。暫不細究用錢來解決問題思維是否恰當。只想提醒，電影>的製片公司，也在該片導演要求下參與碳中和（Carbon Neutral）的計畫，但這些經費並非直接來自每位電影票卷。而近期於歐洲舉辦的環境相關研討會，同樣提供購買碳抵減（Carbon Offset）卷的服務。其立意於現行航空業溫室氣體排放的管制尚闕如，因此希望藉著消費者自發性的行為，減輕旅程對全球暖化的衝擊。以筆者為例，若欲到瑞士參加研討會，則需額外支付80歐元給名為 “MyClimate”的組織。該組織將利用此費用，於非洲、印度等地，執行

甫落幕的全國NGO環境會議上，最受矚目的就是陳水扁總統的致詞，竟然在環保團體面前倡言應當興建蘇花高。如果場景拉回到前幾年陳總統的大會致詞，雖然也是口惠而實不至，但至少行禮如儀。如果再把場景拉到2003年5月花蓮縣長補選，當時的陳總統於選舉場合宣示「一定要興建蘇花高」，結果是民進黨候選人游盈隆落選，對蘇花高態度有所保留的謝深山當選。地球日環境會議前後，民進黨四大天王兩次黨內初選辯論，也都提到了蘇花高，全國NGO環境會議前，三位行政院長爭相推卸蘇花高興建責任，都聲稱是自己阻擋蘇花高有功；總統致詞定調之後，卻又變成環評若通過，蘇花高當然要建。顯示蘇花建與不建，僅僅是政治考量，其中沒有理性政策的公民討論空間。因此2003年提出，在2007年再度重新炒熱，相隔4年不是偶然，正與台灣總統大選的律動吻合。2003年花蓮縣長補選，以及今年底的立法委員選舉，都被視為隔年總統大選的前哨戰。蘇花高自1990年交

當聽到3位司馬庫斯部落居民因為執行部落集體所託付的責任，將路邊風倒櫸木頭帶回部落而遭判刑的消息傳來，我感到一陣錯愕！心想，如果以司馬庫斯在原住民族發展上所開拓出來的部落主體性、實際的共同管理機制、生態旅遊以及維護生態保育的積極作為，這種相當於部落模範生的成績，尚且被法院以竊盜犯定罪，那麼這7年來政府在新夥伴關係的政策推動上，意圖建立政府與原住民族的正常對待關係的種種作法，不免令人生疑是否僅是場政治遊戲？ 連帶著，原住民自治、傳統領域繪製、部落議會、自然資源共管、傳統慣習的肯認可能都淪為僅是紙上作業的表面功夫。因為，當在這個事件的現實面上，原住民部落遇上了國家，其嚴酷且保守的面貌已經無法再被堆滿了甜蜜笑臉的外表所包藏。而我相信，這段時間參與在新夥伴關係的建構與努力的朋友們，現在內心應該都在淌血！我的疑慮絕對不是無中生有，以下數例說明：一. 因為颱風吹倒的櫸木擋住聯外道路，司馬庫斯不待政府協助

我在今年4月間，帶領學生進行戶外教學，就為部落族人對於「土地共有制度」（共同經營、共擔責任、分享盈利）的堅持，對於維護生態環境的使命感，而深受感動。司馬庫斯是少數訂有自律公約的原住民部落，在土地倫理、文化生態和部落秩序等方面，都詳加規範。例如，關於土地管理，堅持「為維持部落之主體性，部落土地不得買賣、租用、轉讓給非部落居民，亦禁止和非部落居民以合夥投資的方式經營部落土地。」有關土地利用，規定「不論私人或公有的部落土地，非經部落共同討論規劃許可，不得大規模的變動使用或開挖，以避免土石流或坍塌等災害發生。」又對於傳統領域，則規定「凡司馬庫斯部落居民皆有保護司馬庫斯傳統領域之權利與義務。司馬庫斯傳統領域及生態資源的經營管理方式須考量保育的立場，同時經部落共同討論決議，不得任意破壞及取用。」可說是透過規則訂定約束生活舉止的規範，由自主組織加以管理執行，不僅謹守生態保育、資源維護的分際，也負有文化傳

這些日子來，蘇花高的議題已成了一個政治炒作的議題，各種不同的論點已模糊了真正應該正視的焦點。 個人雖不敢自比為花蓮人，但三十多年前，足足一年的時間住在七星潭畔的經驗，以及多年來屢次到花東地區協助推廣觀光經營理念，協助原住民偏遠地區舉辦藝文活動，甚至於陪同胡德夫、原舞者、阿公郭英明…等原住民的夥伴到世界各地去宣傳台灣的觀光特色，至少可以自稱為愛花東的人。由於多年來 個人曾以世界亞太旅行協會「開發專家」的身分參與、見證亞太地區各國的早期開發與規劃，更不希望花東在開發的關鍵時刻走錯了方向。因此，二十多年來，從來沒有放棄對花東的關心。事實上，這些年來 個人已於各種場合為花東的規劃做出許多具體的建言，也了解目前經建會也已有積極的規劃方向。 筆者謹就 個人建言的部份，再次就教於花東的朋友，希望真正關心花東未來的民間朋友與政治人物，能從一個比較冷靜的永續思維，看到花東真正的潛能與開發方向。關於花東地區

敬愛的編輯，您好，我是環境資訊電子報的讀者，上週我去陽明山國家公園，從遊客中心往裡面走，看到有一群人在大規模的砍樹！心裡正納悶著 陽明山不是國家公園嗎？不是連根草都不能拔嗎？那麼為什麼可以砍樹！而且是攔腰折斷 ！我拍了一些照片和影片回來，請你們幫忙上傳公佈。這看起來應該進行好幾天了。是法令有改嗎－在有公務員的地方可以砍，戶外不能砍嗎？請幫我們了解一下，感謝！