集集攔河堰

今年5月連續發生兩次全台大停電事故，缺電傳言再次甚囂塵上。經濟部坦言，氣候變遷導致台灣史上最嚴重的缺水與破紀錄的5月高溫，使得電力系統應接不暇。為什麼缺水連帶影響電力供應？除了許多慣常水力機組無法發揮，全台最大儲能電池——「日月潭」逐漸乾涸也是一個原因。跟著環境資訊中心走一趟中部用水源頭，來到水位創下歷史新低的日月潭，蓄水量只剩兩成五，為了留住珍貴水資源，面對發電與儲水的難題。一滴水發無數次電  認識全台最大儲能系統日月潭馳名中外的名勝日月潭，每到旅遊旺季總是遊人如織，但遊客們可能不知道，這座美麗的淡水湖泊，不僅是一座離槽水庫，更是維持台灣供電穩定的重要發電設施。日月潭的水來自濁水溪上游的武界壩與栗栖壩，攔截溪水後，經由15公里長的引水道送水入日月潭；水社壩與頭社壩完工後，日月潭水庫才算完成，設計容量約1.7億立方公尺，有效容量現在僅剩約1.3億立方公尺，淤積率約20%。利用高低落差的水流

雲林縣四湖鄉箔子寮漁港淤沙嚴重，漁船出入港至少要繞行2公里，蔡英文總統日前承諾協助清除淤沙，6日雲林區漁會呼籲中央、縣府、台塑六輕、風力公司共同協助清淤，才能徹底解決問題，打造一個漁、商共存的多功能港口。箔子寮漁港因缺乏港邊防波堤，加上濁水溪上游興建集集攔河堰後，濁水溪沙子衝不到外海形成沙洲，沒有外海沙洲的天然屏障，沙子隨著潮汐不斷流入港口及港區，造成嚴重淤沙。日前蔡英文總統前往四湖鄉信仰中心普天宮，面對地方陳情箔子寮港淤沙問題，承諾由立委蘇治芬、內政部長徐國勇協助處理。由於箔子寮漁港淤沙範圍廣大，雲林區漁會總幹事林傳育認為單靠地方漁會與縣政府是無法解決的，必需由中央編列預算，邀集學者專家進行系統性的清淤計畫，再由台塑六輕、風力發電公司協助平日清淤，才能徹底解決淤沙問題。

前言20年，對一個人來說，是從嬰兒長成青年或從青年步入中年的歲月。對一條河來說，20年又會有怎樣的經歷？是逐漸死亡或是重獲新生？20年來，我們的島紀錄著許多河流的變化，有的從骯髒變清淨，有的從豐沛變乾涸。讓我們和島上的老朋友一起回顧這20年，那條在你生活周遭既熟悉又陌生的河流。我們來到台灣第一大河——濁水溪。這是20年前濁水溪的景象：孩子們在溪水裡玩耍、農民撐著竹筏將竹子運送到下游、鐵黑色的溪水流過密布的水圳，滋養著彰化雲林這片台灣最重要的穀倉。濁水溪不只是一條河，也是農民的命脈。當時，台灣最大的引水工程——集集攔河堰還沒完工，直到2001年集集攔河堰開始運轉，將濁水溪的水源統籌分配給農業、民生與工業，從此改變了濁水溪的命運。集集攔河堰截水20年 濁水溪變貌集集攔河堰運作20年後，濁水溪面貌完全改觀。攔河堰以上是大片沙洲，淤積量超過50%，攔河堰以下卻是一片片突起的岩石，刺入眼簾。為了保護

20年前台塑六輕在四期擴建的環評中承諾自籌水源，卻直到2013年才定調要建海水淡化廠，麥寮海水淡化廠的環評今年3月通過初審後，1日在第335次環評大會確認通過。雖然已有3年內完工的共識，但對於生產量卻有所爭執。最後以每日產淡水8至10.5萬噸，全年產水量1700萬噸以上做結。在小組的結論中，小組要求缺水時需以高載運轉以達日產10萬噸海淡水、3年內完成興建營運等。不過六輕當時卻表態只願承諾全年產量1700萬噸，不願承諾枯水期每日10萬噸。當時六輕表示，枯水期也不見得每天都沒有天然水可用，因此主張不需強制每日的產量。但小組與環團卻認為，此案一開始就是為了六輕不要在枯水期使用農業用水而來，怎可又推翻這個前提？因此只願扣除不可抗力因素的條件。這個運轉量的爭議，隔了半年在大會繼續互不相讓。六輕在這次大會提出，要求將環評結論從「要求枯水期日產淡水量10萬噸」修改為，排除不可歸責六輕或不可抗力因素，每年

由於極端氣候，巨大天災增加，為保集集攔河堰壽命，經濟部中區水資源局提出，增加集集攔河堰疏浚工期與清淤量的申請，19日環評專案小組建議通過此變更內容對照表的初審。集集攔河堰負責調度濁水溪的農業用水，提供南投、彰化、雲林三縣精華農業區約10萬公頃，每年引水約19.3億立方公尺。中水局表示，過去濁水溪上游遭多次風災衝擊，已發生大量崩塌，為解決集集攔河堰的大量淤積，與預防大型砂石磨損攔河堰，因此提出增加疏浚工期與清淤量的申請。原本的疏浚期為每年10月至5月，今次申請延長至6月，預計清淤量約130萬立方公尺。預定的清淤範圍將從集鹿大橋下游約500公尺處，至攔河堰上游1000公尺。集集攔河堰管理中心主任陳振欽指出，原本濁水溪就屬於高含砂的河川，颱風豪雨均帶來大量土石，年平均輸砂量為6500萬公噸。但從921地震後，上游河床淤積嚴重，若洪水下沖，大量的土石無法排除。陳振欽解釋，雖然集集攔河堰採水力排砂，

2日環保署舉行六輕海淡廠環評案第二次初審，在當地環團直批早就該做、經濟部工業局也表態「樂觀其成」下，小組做出補正後通過的建議。六輕四期擴建後，在2至5月枯水期時每日從集集攔河堰取用水源，共取走34.5萬噸，不斷挨批搶奪農業用水、造成濁水溪揚塵等問題，在1998年的環評大會上，要求六輕自籌水源每日10萬噸。不過，多年來六輕一直把重點放在爭取使用農業灌溉尾水上，雨水回收與海水淡化廠並非其首選，因此在2013年環評大會再被要求提出因應對策，六輕才開始認真面對興建海水淡化廠一事。六輕表示，海淡廠設定日產淡水量2至10.5萬噸，最低全年運轉量1700萬噸。由於啟動便無法停機，六輕承諾全年每天至少會產2萬噸，但運轉控管要看天候與集集攔河堰供水狀況再調整。海淡廠用電麥寮電廠供 居民憂燃煤增空污前次會議小組要求六輕再說明海淡水源供應六輕水源的控管機制、確認藥劑不得含有毒化物、交出污泥推估數量，滷水與溫排水

由於水情吃緊，一期稻作是否休耕的話題近日浮出檯面。8日上午，水利署前往集集攔河堰管理中心，舉辦「枯水期調配水說明會」，由於不滿中部農業用水遭工業調用、且集集攔河堰存在後當地揚塵狀況加重，多位環團人士也前去發表拆除集集攔河堰的主張，在會議中，中水局坦言經過部會協調，的確集集攔河堰在枯水期調撥每日34萬噸水給六輕使用，讓環團相當氣憤不滿。集集攔河堰位在投縣集集鎮，功能為攔截自濁水溪的溪水，再分配給彰化、雲林地區農業用水、生活用水及工業用水。但其每日11萬噸送至自來水公司林內淨水場、34萬噸雲林離島式基礎工業區——也就是六輕工業區的分配，屢遭民間抗議。除了指控集集攔河堰存在後，河川裸露而造成當地濁水溪揚塵問題加重外，耘林藝術人文生態關懷協會林富源指出，還包括了雲彰地區農民休耕、地層下陷、危及高鐵安全等問題。而且濁水溪營養的泥沙也因此無法流到海口，去孕育底層生物的浮游生物，一路影響魚蝦貝類等整個海

3月22日是聯合國訂定的「世界水資源日」，台灣各地的水環境卻在拉緊報。今（19）日台灣水資源保育聯盟結合數十個關心團體於全台六地串聯，提出八項具體訴求，並指出翡翠水庫、鯉魚潭水庫、濁水溪、曾文溪、二仁溪及高屏攔河堰所面臨的困境，每一項訴求都關係到台灣整體水資源供應與人民用水安全，呼籲政府守護全台水環境，全民一起監督政府。環團指出，全台水質最優的翡翠水庫近日有北宜直鐵可能經過的隱憂；影響大台中用水的鯉魚潭水庫在士林堰上游尚未劃設保護區，造成水質不佳與淤積問題；濁水溪則面臨工業搶水、水源不足與濁水溪揚塵。而針對台南、高雄目前兩座事業廢棄物掩埋場的規劃和曾文溪水質水量保護區解編爭議，環團發表共同訴求：守護二仁溪、高屏溪，確保高雄供水安全，反對在河川上游興建馬頭山富駿與龍崎歐欣廢棄物掩埋場；以及保護曾文溪水質與台南地區供水安全，反對解編曾文溪水質水量保護區。台北翡翠水庫：北宜直鐵蠢蠢欲動 最優質水

針對鳥嘴潭人工湖興建案爭議，居民擔心若烏溪流域劃設為集水區1級環境敏感區域，將嚴重影響整個地區的未來發展，南投縣長林明溱強調，將優先考量居民和農戶的需求，若嚴重影響地方發展，無法放寬水源水質保護區的劃定條件，縣府將不支持興建，並力爭到底。經濟部水利署為解決彰雲地區用水，多年來在縣內陸續興建集集攔河堰、桶頭攔河堰，如今將再攔截烏溪水源，在草屯北勢溪建置鳥嘴潭攔河堰，預估7個人工湖區徵收用地達282公頃，致草屯、國姓、埔里、魚池等鄉鎮恐整個烏溪流域的未來開發，都將受到嚴格限制。南投縣政府表示，過去水利署興建集集攔河堰時，為了使用濁水溪水源，曾將集集鎮列為集水區1級環境敏感區域，影響周邊地區發展，經他擔任立委時大力爭取下，終於解禁，現在又傳出營建署要將集集攔河堰集水區，再度劃設成1級環境敏感區域，讓草屯居民也開始憂心影響烏溪流域未來開發會受到嚴格限制。面對民眾不滿說，「這是拿南投的水源來解決彰雲

南投的民眾最近有一件非常困擾的事情。因為在南投名間竹山，颳起了強勁的風飛沙，從濁水溪的河床，吹起陣陣黃沙，附近農民下田耕作，一不小心，還會吃到沙子，而當地的民宅也很慘，就算天天掃地拖地，還是厚厚的一層泥沙，怎麼清都清不乾淨。黃沙滾滾整片溪床都陷進一陣沙霧之中，河床上的沙土全被強勁風勢一波一波掀起，由西南邊往東北方向吹。南投名間到竹山一帶，這幾天來吹起風飛沙，沙塵起碼有三四層樓高，附近民宅陽台用手輕輕一擦，就是好厚的一層灰。一不小心張口還會吃到沙子，除了天氣的影響，居民也說集集攔河堰將濁水溪的溪水攔截，造成下游河床乾枯，強風一來風吹沙當然嚴重，也對生活造成困擾。

針對集集攔河堰淤積嚴重、台灣中部地層下陷的問題，環保團體23日在綠委劉建國的陪同下召開記者會。台灣生態學會秘書長蔡智豪指出，集集攔河堰不但壽命將盡，多年來當濁水溪夏乾冬枯的時候，還放出超過環評承諾的水量給六輕工廠，排擠公共與農業用水，讓下游的農民只能抽地下水，地層下陷越來越嚴重，他呼籲六輕要自行發展海水淡化等方式，自行籌備水源。蔡智豪引用他在環保署網站上找到的集集攔河堰歷年綜合月報表指出，2008年和2009年，集集攔河堰居然共有58天放給六輕超過34.5495萬噸的水量，就連攔河堰蓄水量只有不到30萬噸的時候也照行不誤，不但傷害河川，更排擠農業用水，讓下游的農民只能抽地下水，造成地層下陷越來越嚴重，甚至可能影響高鐵營運。面對這些質疑，經濟部水利署中區水資源局局長鍾朝恭說，集集攔河堰其實不是水庫，功用是把水位抬高而已，再過多少年都還是可以維持功能。鍾朝恭也面露困惑地表示，根據他們的監督，集

610大雨重創集集攔河堰相關設施，下游大雲林地區供水出現危機。水利署長楊偉甫17日勘查後表示，災情已受控制、供水正常，不過他坦言是「短暫正常」，水底寮堤岸和渠道要半年以上才能完全修復，緊急管道銜接工程和備援水源都已啟動。因水底寮堤防破損約345公尺、南岸聯絡渠道壞損200公尺，引水功能大減，雲林農田水利會經與水利署協調，開啟10餘年未用的林內鄉2、3號水門，直接引入清水溪和濁水溪下游水源，以度難關；水利署也緊急採購大型輸水幹管，銜接斷裂渠道，15日動工、工期預計10天。楊偉甫和中區水資源局長鍾朝恭昨天先赴南投，視察受610豪大雨破壞的濁水溪水底寮堤防、明德堤防和低水護岸等設施，隨即轉赴林內鄉2號水門堤岸，檢視替代水源供應狀況。「供水不能中斷，搶修、搶險工作都在進行中。」楊偉甫說，受損設施還未恢復，目前供水只是短暫正常，況且谷超颱風18日將北轉，可能引進旺盛西南氣流。他要求加強整備、提早部署