公共論壇

編按：都市計畫對都市生活空間的管制，需要檢討以合乎時代需求！孕育不少獨立音樂人的知名Live House「女巫店」，驚傳5月底將歇業。女巫店位於台大附近，可說是樂迷朝聖處。歌手張懸發片前便常在女巫店演唱，走紅後仍不定時回到店內擔任其他歌手的音控，幾乎把該店當作第二個家。張懸對此事極為不捨，呼籲現行法令能夠改進。編輯室希望藉由她的文章，提起讀者對城市生活空間規劃、管制的想像與討論。（張懸在女巫店表演的狀況）女巫店暫停營業的原因是因為：都發局明令非商業區不得經營酒吧等所謂八大行業場所，並在台中大火事件後加強執行。將各類藝文演出空間（場所）區別類型並立法規範和扶持，對於藝文產業和音樂等創意文化極其重要而迫切，但多年來不論政府政策還是立法院的立案皆遙遙無期，7年前(2005)即使開過對於live house立法而能合法化的公聽會，但從此一路被無心深究的立法委員們擱置到今。

2011年是聯合國訂定的「國際森林年」，林務局也在今年初推出了台灣第一個平地森林園區－位在花蓮縣光復鄉的「大農大富平地森林園區」。這裡曾經是台糖的甘蔗田，休耕多年後重新規劃，成為佔地1千公頃、大約有40個大安森林公園那麼大的台灣第一座平地森林園區。多了一座公園原本是件好事，也符合馬英九競選時提出的愛台十二建設，但在林務局和大農大富平地森林園區的文宣裡沒寫到的是，這一大片平坦而肥沃的土地在成為甘蔗田之前，原本是Pangcah人的土地，名叫Karowa。這片土地是最平的良田，是最精華的地段，堪稱Pangcah人的首都。族人們在這裡耕種生活了3百多年，遭到日本人驅趕才被迫離開，到附近另尋狹小貧瘠的土地棲身。文宣裡也沒有寫到，日本人來的時候，Pangcah人並沒有同意出讓土地，部落原首Weh Talafafaw一直帶領族人抵抗日本人侵略，經歷多次武裝抗爭，不斷推移雙方界限，最後與日本人約定，糖廠開

一場長達四年的反徵收抗爭，灣寶累了！在抗爭之後，面對失而復得的家園，灣寶找尋未來的方向。找尋未來的方向，對於灣寶而言，不僅是建立農村價值，永遠避開魔手再度伸入的危機，也是對於長期關心灣寶的社會，一個美好農村的證明。抗爭之後，村落平靜，但是卻未停歇，所有前進的力量，持續運行著。三月種下西瓜的自救會會長陳幸雄，照顧著在終審會議前種下的西瓜，當時他曾說就是要種下西瓜，看縣政府敢不敢派怪手來剷瓜田，現今縣政府不會來了，只有他在田裡照顧成長的西瓜，他說今年西瓜的滋味，將會特別甜美。政大返穀社學生在抗爭成功之後，舉辦一個連續數週的綠色魔法學校，募集社會大眾來認養自己的西瓜，在陪著西瓜成長的過程中，體驗真實的農村生活。返穀社成員吳貞儀說，舉辦活動就是想延續關心灣寶的力量，一方面讓居民看見外面的朋友都持續陪伴關心著，一方面也是希望在互動中，影響居民對故鄉願景的想像。許多參與的學生，從首度參訪，到不斷參與街

由於種種跡象顯示，國民黨將要強行通過《行政院版自治區法草案》，「爭取真實自治聯盟」在5月13日動員，全國各地原住民齊集立法院表達反對的聲音，要求立法院退回這個被稱為「沒錢、沒權、沒土地」的版本。原本，主事的朋友問我要不要以陳情代表的身分進入旁聽，自以身分不正確而婉拒，不過，在立委陳瑩、以及高金素梅的立委邀情下，不用佔6名代表的名額限制，還是答應前往做歷史見證。來到內政委員會會場，員警黨在門口阻止進入，說是朝野協商、而非一般審查會，沒有旁人進入的慣例。看到委員會後方旁聽席兩排位子坐滿了人，除了原民會的族群代表，還有一些生鏽的面孔（記者另外有地方坐，讓他們可以寫稿），當然知道執政黨擔心外人知道太多。最後，還是在主席（召委）高金素梅委員的簽名同意下入場。孔文吉委員首先表達歡迎旁聽之意，不過，卻來了一個下馬威，要求旁聽席在不滿審查時，不可以鼓譟。同時，他也不甘示弱，指出各民族代表也來了。由於陳瑩立

驚聞苗栗大埔處理方案又生變，吳敦義院長對於農民的承諾再度跳票。長期以來，我國實施的是不均衡發展策略，政策上重工業、輕農業，重都市、輕農村，這使得農業及農村不斷地成為被剝削的對象。以水及土地為例，它們是農業生產的重要資源，但只要是工業所需，皆可以被犧牲。近日台灣嚴重缺水，農業用水卻大量被移撥作為工業使用，使得農田必須休廢耕，那些原本應捍衛農民權益的農田水利會竟然是調撥農業用水的主角，角色之錯亂讓人訝異。再以土地視之，都市邊緣的農田成為地方政府及土地炒作者覬覦的對象，政府在嚴重財政赤字的情況下，編製了許多美麗的謊言，每每以促進經濟成長及提高就業機會為藉口，輕易祭出嚴峻的土地徵收手段，剝奪農民的生存權及財產權，苗栗大埔、灣寶，新竹璞玉、二重埔、芎林，及后里中科三期、二林中科四期皆是例子。這樣的不均衡發展造成了台灣社會的階級分化，也給農村帶來了許多嚴重的問題。但是，在以成長為主導的意識形態下，這些

台北大巨蛋BOT的最後履約期限為7月2日，5月底也極可能就是環評替代方案最後一次審查，多年爭議即將塵埃落定。松山菸廠能否變成台北市第二座森林公園，而不是第二顆巨蛋，考驗著我們的市民城市是否比20年前進步。我們有20年前所沒有的環境影響評估法和樹木保護自治條例，及更多的媒體，上千株老樹的現成森林公園卻被淨空無法復生，把這片乾萎的都市之肺救回來，可別輸給上一代！前大安國宅居民就知道，集中式大型活動和交通將摧毀寧適的生活品質， 但目前的都市綠地保護運動，卻面臨民粹主義與發展主義聯手的嚴厲挑戰。中華職棒2年總冠軍賽（1991年），郝柏村院長前往觀賽洽逢大雨中斷，答應上萬球迷高喊「我們要巨蛋」訴求，從此渴求選票的政客便為了下蛋的政績勾心鬥角，從沒有專業而縝密的政策評估。陳水扁市長首先看中松山菸廠，因省政府不願給地而改到敦化北路體育場，又因地方強烈反對，馬英九市長決定先下個小巨蛋，並將大巨蛋改回松山菸

今年春雨創下76年來的最低紀錄，而梅雨量銳減，以致全國陷入嚴重的水荒。因此水利專家紛紛建言蓋水庫，而李鴻源則在民視訪問時表示「台灣的農業用水所佔百分比偏高」，暗示要減少農業灌溉用水。 解決水荒有許多可能方案，按其後遺症由小而大排列，應是：一，將既有高達22%的自來水漏水率徹底解決；二，合理調整水費，以價制量；三，貫徹河川與水庫上游管理，減少水文破壞與水庫淤積；四，調整產業政策，降低工業與民生用水需求。我把減少農業灌溉用水與建水庫當作萬萬不得已與萬不得已的後備方案，因為後遺症太大。台灣的各領域的專家從來沒人去想一個真實的問題：根據牛津大學最新的研究，10年內全球石油供應量將僅達需求的一半，使得油價猛漲，而將今天用戶中的一半逼出市場。跨越太平洋的穀物運輸經濟效益最低，屬於會最早被迫退出市場的客戶群。如果穀物不再跨越太平洋，台灣每年消耗的八8、9百萬公噸穀物中只有1百萬公噸的米是自產，其他穀物要

立夏了，春雨卻姍姍來遲。日前彰化、雲林、南投農田水利會的會長及代表等數十人，齊赴鹿港鎮龍山寺舉行祈雨儀式。大夥拿香朝天拜，祈求神明賜雨水。這幕戲，透過電視播放，透過報紙刊登，看在缺水灌溉的農民眼中，簡直可笑、荒唐又備覺辛酸。祈雨者是些什麼人？是掌握農業灌溉用水的當權者，其權力，透過灌溉渠道遍達所有農地；水在他們手裡。依《水利法》應優先將水供給「家用及公共使用」，再來是「農業用水」，第三順位是「水力用水」，之後才是「工業用水」，但多年來，用水順序有照規定嗎？法令擱著，對政府「依法行政」的諷刺。這諷刺迫使《水利法》補了個「例外」，規定：「前項順序，主管機關對於某一水道，或政府劃定之工業區，得酌量實際情形，報請中央主管機關核准變更之。」於是，工業區「得」優先。為什麼工業用水得以優於家用、農用、公共用水？以這次彰、投、雲三縣農田水利會聯合祈雨為例，會長們彷若替農民同感憂心，表示「再不下雨，稻米產量

話說台灣行政院農委會保育科於2000年開始，禁止雪霸國家公園管理處將該處武陵工作站舊孵化場，繁養殖生產的台灣鮭魚（也稱台灣櫻花鉤吻鮭）釋放至七家灣溪，為期6年。雪霸國家公園管理處利用2000年由七家灣溪採集的5對野生台灣鮭魚當創始族群（founder），辛苦完成台灣鮭魚的完全養殖（complete aquaculture）。到2004年艾莉颱風（Ariel Typhoon）來襲之前，共生產5千餘尾由1齡到4齡不等，投餵人工飼料，基因極端同質（Fst=0.006）的養殖台灣鮭魚，圈養於緊鄰七家灣溪2號攔沙壩邊的舊孵化場。2004年8月27日艾莉颱風豪雨沖毀舊孵化場，一舉捲走至少3,271 尾以上的養殖台灣鮭魚，而對野生台灣鮭魚族群產生嚴重威脅。當年夏季調查七家灣溪1號到3號攔沙壩發現台灣鮭魚的總數是1,646尾，而歷年此處台灣鮭魚的數量占七家灣溪台灣鮭魚總數的55%以上。2005年七家灣溪經

未徵收先買賣，十年來璞玉農地彷如期貨交易。後龍科技工業區撤案，苗栗灣寶、海寶農地獲得保障，確立開發政策的土地徵收，必須排除優良農地，以及尊重居民意願的二項原則。但是在新竹縣竹北地區的東海村、下山村等聚落居民，卻是面臨著璞玉計劃的大面積開發，農民土地將被強制徵收，成為下一個風起雲湧的農村抗爭。一般人對於新竹竹北地區，總是覺得在竹科長期發展下，週邊土地都已成為新興市鎮，大概沒有什麼完整農地。但是走進竹北地區的東海村到下山村，才會發現如同鑽進一個城市邊緣的桃花源。不幸的是，這片區域，正面臨無比沈痛的開發危機。 完整農地景觀，這是璞玉計劃區內的真實農村，不是紛亂的市鎮邊緣。 自然農地即是璞玉，何需開發破壞的人工整型。 在竹北地區的東海村到下山村的面貌，有著完整廣大的農地，翠綠的綠籬樹林，自然的卵石田埂，古老的紅磚老宅，以及完善的圳道系統，整個區域不僅是優良農地，甚至是台灣北部珍貴的農村莊

日本核災之後，台灣各界也興起反核熱潮，政治人物及各界對核四廠都被逼不得不表態，但是眾多探討核四的爭論中，有人主張核四停工，有人則主張核四不商轉即可，更有人提出「核四已經蓋了七八成了，不如讓它蓋完，只要不商轉即可。」甚或「可以備而不用」這樣的說法，聽起來好像也有道理，既然已經快蓋好了，不如蓋完「不商轉」就好，還可以留個「備而不用」的尾巴。事實上，我們工程界的人都知道，如果核四蓋一半停工，就是我們業界所謂的現況結案，這時廠商只能提出花費成本內容請款結案。所有的工程師都知道，核四完工政府需要付更多的錢，現在就停工付的比較少。那公開宣稱蓋完不商轉，不正是向所有核四廠的廠商及利益團體釋出「放心，核四不運轉，你們的錢可以照賺」這樣的訊息？更重要的是，核四蓋好不商轉根本就是不可行的，原因是所謂「蓋好」就要驗收，但是不運轉又如何確定「它」可以順利運轉呢？那如何驗收呢？因為已經確定「不商轉」不放燃料棒，不測

4日環保署針對台塑仁武廠土壤與地下水嚴重汙染案件，分別依據水污法和行政罰法，對台塑開罰60萬元、追討8000多萬元不當利得。本會認為，對比台塑仁武廠污染超標30萬2000倍，更惡意隱匿污染長達7、8年以上，此裁罰金額實在低得太過離譜，60萬元罰金形同兒戲，8000多萬元「不當利得」又僅計算95至98三年內台塑應付的污染處理費與利息，忽視污染期間的社會與環境外部成本，完全無法彰顯社會正義，如同向社會宣告：隱匿污染，絕對划算！台塑集團近年營收、股票市值均未受經濟不景氣的影響，8000萬罰金根本不痛不癢，然而，台塑竟揚言訴願抗罰，國內外民間團體封台塑為黑心企業，實當之無愧！本案不成比例的罰金宣布後，引起輿論譁然，暴露出現行法規對污染者的懲罰太輕，毫無約束力；環保署聲稱罰金計算依據整治計畫，且台塑辯稱已斥資改善，無不當利得。本會認為污染整治或改善都是污染者應負的責任，與不當利得是兩回事，環保署不應