公共論壇

在政府欲開放含有瘦肉精美國牛的狀況下，首先國內將會修改食品管理法中使用瘦肉精的限制，往靠近美國瘦肉精殘餘量50 ppb(十億分之一)的標準放寬。屆時國內畜牧業必然無法在價格上和使用瘦肉精的牛肉競爭，加上業者若是不能自律，動物農業也會普遍採用瘦肉精生產。除了未知的健康危害以外，台灣的利得是更便宜的肉類和可能得到的美國免簽、TIFA貿易協定，但是真正傷害的是動物福利。我們需要注意到，經濟動物的瘦肉精使用量約是人類容許量的一千倍，大部分的瘦內精經過動物代謝後，肉品的殘量才在法規的範圍內。在農委會最近公佈的動物實驗結果裡，以培林用於豬飼養的方法為例，在豬飼料添加20 ppm(百萬分之一)的瘦肉精將會提高6%的蛋白質和減少16%的脂肪，因為豬的後腿肌肉過於發達而改變豬的行為──原本躺著時變成坐著，並出現緊迫、攻擊性、跛腳的問題。在運輸過程中可能有3%到10%的猝死率。類似的結果也出現在普渡大學的動物

2012年1月19日最高行政法院，駁回台東縣政府針對美麗灣撤銷環評的抗告，在2月24日高雄高等行政法院，又針對另一項公民團體提停止開發（詹律師指正為停止開發的公民訴訟）的行政訴訟，判決撤銷，終止一切開發與營運、使用行為。至今美麗灣成為一個「環評失效」、「開發失效」的開發案，無異一個「無法」的建築物，但是諷刺的是建築已經接近完工，聳立沙灘之上。面對接連撤銷環評、停止開發的判決，台東縣府依舊抱持拖字訣，早期以法律未定讞前，默許業者持續興建，現今又藉口尋救濟方式，對於違建不願依法拆除，想要以拖待變。連番敗訴，開發業者宣稱提出10億國賠，但是國賠豈是要錢就有，其中涉及行政與刑事責任，也在啟動國賠時，必須一併追究。美麗灣一案，國賠成立的要件，必須是公務人員失職，不法侵害人民權利，造成損害。國賠法第二條明訂：「本法所稱公務員者，謂依法令從事於公務之人員。公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵

影片／OECD為「美好生活指數」製作的說明影片。(影片出自OECD的Youtube頻道)長久以來，GDP被視為衡量社會進步與否的最終指標，然而其重「量」不重「質」的侷限，是長久以來國內外關心永續發展人士屢屢倡議的論點，我們亦欣見在本次的總統大選中，各候選人對此均有認知，而連任的馬總統亦提出將要求主計處提出「國民幸福指數」。根據報導 (註1)，主計處亦將依循經濟合作發展組織（OECD）去年度所提出的「美好生活指數」（Your Better Life Index），作為台灣幸福指數的參考。美好生活如何定義美好生活指數由「生活品質」、「生活條件」和「永續」三者所架構而成，涵蓋住屋、所得、工作、社群、教育、環境、政治、健康、生活滿意度、安適、工作生活間的平衡等11個面向，共以20個指標來衡量 (註2)。在全球一片追求幸福快樂而非消費成長的討論中，這個以經貿為主的國際組織作此宣示，意義非凡。而經貿水

高雄高等行政法院昨日(2/23)下午做出判決，其主文內容表示：台東縣政府應作成命美麗灣公司停止一切開發行為之行政處分。而依環評法第4條之規定這個開發行為包含：開發行為之規劃、進行及完成後的使用。暨今年1月19日最高行政法院定讞美麗灣環評無效後，再一次，人民及土地的聲音獲得勝利。依法行政！台東縣府要硬起來要求美麗灣停工台東縣政府在過年後正式收到環評無效定讞之法院判決書後，於2月4日發了一個停工函(處分)，說明美麗灣的環說書撤銷確定，應即日起立即停工。但直到昨日，仍看見施工人員進出工地，並不時傳來機具運作的聲音，且只要有人靠近，即會有警衛出來關切，也因此強烈懷疑並未停工。當地民眾透過各種方式告知縣政府，但始終未見積極回應；相較於過去於美麗灣渡假村陳情活動時台東縣警方的快速出動、強硬執法，縣府人員的發言護航，都在在顯示「差很大」。在過去法院作出判決尚未定讞前，台東縣府不尊重司法權，堅持自己「依法

日前報載新任內政部長李鴻源要從國土規劃的角度檢討調整既有的社會住宅政策，並以貸款等方式鼓勵年輕人和中等收入戶搬離台北市區。對此有兩點需要被討論及釐清：(1) 合宜住宅和社會住宅，在本質上有明顯的差異，不應混為一談；(2) 年輕人或弱勢家庭是否就應該居住在郊區。合宜住宅vs.社會住宅首先，「合宜住宅」本質上便是政府過去曾大力推行的「國民住宅」，此模式由政府賣掉大片公有土地給建商，再由建商興建及銷售。最為人詬病的便是，建商賺取高額利潤 (先前有報導指出建商開發浮洲合宜住宅至少淨賺40億)，卻造成公有土地流失、轉賣炒作頻繁，且對調節整體房價毫無效果。社會住宅則只租不售，以弱勢家庭為主要協助對象，政府更可逐步累積住宅資源來永續利用。兩種住宅方案在馬總統高喊的「居住正義」意涵上可說天差地遠，前者照顧建商，後者照顧弱勢家庭；這個差異政府自己清楚得很，卻總在公開發言時有意無意地混淆。部長願意檢討各方爭議

儘管已到了21世紀，「覆巢之下無完卵」的強權威逼故事一再上演！美國牛肉進口及安全疑慮問題，便是最具體的案例。自2005年延燒至今，美方總以強大政經壓力步步進逼，我方政府步步退縮，民意一再提醒無效下，退無可退地失去國民健康維護權空間。此次爭議主角「瘦肉精」或稱培林，在農委會掩耳盜鈴般的正名下，已改稱萊克多巴胺（Ractopamine，為成分名、學名），該物質是用來添加在動物飼料當中，用以助長家畜生長「瘦肉」的飼料添加物，其商品名稱為「培林」（Paylean），由美國的禮來公司所生產的動物用藥。瘦肉精有40多種，最近被衛生署「正名」的萊克多巴胺（培林）在美國1999年開放使用。萊克多巴胺本來是研發作為氣喘用藥，但因效果不佳，又意外發現被畜養動物有「瘦肉」作用，可以消耗掉脂肪，讓肌肉纖維膨脹變大，若是在牛、豬屠宰四週前，連續加入飼料中，可以讓肥肉減少、瘦肉增加。由於瘦肉精是化學合成的非自然產品，

為搶救五溝湧泉溼地刻正面臨的工程危機，五溝在地/環保團體及各地關心環境保育的朋友，於2月2日國際溼地日，也是新科立委及新內閣上任的第二天，召開了一場搶救五溝湧泉溼地的公聽會。隔日，公共工程委員會新任主委陳振川更親自南下屏東五溝勘查。並允諾將由八八風災重建會負起整合協調工作，一周內召開跨部會協調會議。陳主委的積極行動，媒體以「會勘五溝湧泉濕地官員盼三贏」為題進行報導。隨後，情人節當天，新任內政部長李鴻源，與三黨立委於台北召開「溼地漫遊記者會」，並允諾推動《溼地法》。同一天，莫拉克風災重建委員會顏久榮處長協同屏東縣政府水利處謝勝信處長及相關單位，於五溝溼地召開工程協調會。會後媒體卻以「行政院重建會協調五溝湧泉溼地與改善區域排水雙贏」為題發布一則新聞。從三贏到雙贏，到底誰輸了？輸了甚麼？

今日（2012/2/17）報載，「目前台電研議核四工程款將再追加563億元，使得總建造經費來到3300億元，商轉日期再延長39個月。」台電稍候在接受其他媒體訪問時也坦承，就算本次預算追加不會到563億之數，總建造經費也將超過3000億元。我們對此消息感到憤怒！核四投資總額，原本僅核定1,697億元，經過兩次追加到民國95年已追加到2335億，2009年再追加402億（去年立法院攻防的140億為這筆402億的第三年追加款），已從原本的1697億到現在的2737億。在這過程中，也出現不知多少次的工期承諾，卻都全數跳票。至今，台電依舊無法確切提出完工工期、總工程經費，甚至連有沒有能力完成核四工程都是個大問號。在此，我們提出三點聲名：1. 核四建廠至今，已成了台灣最荒唐離譜的錢坑工程，我們堅決反對台電如此綁架式的追加預算恐嚇，而政府卻要在工期未知、總工程款未知、是否有能力完成都未知的狀況下，盲目的

WHO公告年平均值15μg/m3為良好，此統計的結果台灣大部分的地區皆處於有害的空污之中(>15μg/m3)，台灣的人們如同生活在「毒氣」之中。PM2.5汙染的問題中南部更為嚴重，台中一年365日空氣良好的天數居然平均僅有29.6天，這也是肺腺癌、心血管疾病發生率不斷升高的原因，我們連呼吸的空氣都「不具公平正義」。中興大學環工系莊秉潔教授認為台灣若要符合WHO的標準，汙染量至少要減少2/3。換言之，3座燃煤電廠應停掉2座，或改燃天然氣發電。人們可選擇過濾的水、無毒有機的蔬果，但就是無法選擇呼吸的空氣。為了捍衛健康的空氣，呼籲社會各界站出來關心。※感謝彰化醫療界聯盟 楊澤民博士費心統計2011年PM2.5的資料。

大選終於結束了，但是對於環境權與生存權受到迫害，仍在各個角落奮戰的人們來說，抵抗仍在持續中，當搖旗吶喊的熱情過後，回過頭來釐清當前的運動局勢，是邁向下一階段必須進行的工作，而且要快點進行，因為國家機器的齒輪不會因此暫停，不管誰當選我們都不會輕鬆，能夠提起勇氣持續面對政治，做好準備，才是社會運動始終如一的態度。社運監督主流政治的成果在這次大選中，可以看到已經少有哪個公民團體會傾全力為兩大政黨助選，這是一種進步，是喜也是憂，喜的是台灣的公民社會已不再被政黨綁架，保持了監督的公信力與獨立性，但另一個角度來說，如果是一個符合公民團體理想的政黨，支持也是應該，這樣的狀態表示出反對黨的不盡理想。很多民進黨支持者忍不住批評社運人士站在道德高地，各打五十大板是消極面對政治，但是筆者以為正恰恰相反的是，這幾年來各領域的公民團體針對各黨與立委，做了比從前都多的政治遊說與合作，所以在選前以公布不良立委名單、提出

去年(2011)4月在台中清水國姓社區的水稻田，遭填大量垃圾焚化爐底渣約1萬公噸，為此台灣生態學與台南社區大學、田秋堇立委、黃淑英立委，於9月7日在立法院中興樓召開記者會。事實上全台農田遭填焚化爐底渣，並非單一事件，但主管機關環保署，卻以新聞爆料一件承認一件的態度，而不願真切面對環保團體所提出的問題，徹底清查所有違法填在農田的焚化爐底渣。11月18日台灣生態學會與台南社大、看守台灣、黃淑英立委、田秋堇立委，再度針對此問題召開記者會。記者會中，台灣生態學會爆料台中龍井的農田亦遭回填焚化爐底渣2萬公噸，由於業者進行底渣再利用均須向環保署申報座標資料及其它相關資料，故環保署沒有理由不知道有多少底渣填在農田中，且龍井的農田是於一年多前就遭填入底渣，但沒想到與會的環保署代表居然像是局外人般，還問環保團體說：「這是『新』的事件嗎？」。會中環保署廢管處簡任技正劉瑞祥一再強調，這些回填在農田的底渣，並沒有

今年一月初在屏東待了幾天，正好感冒所以對空氣品質較為敏感，每天早上開車從屏東市往三地門，依據咳嗽的頻率可以明顯感受到靠近山區的空氣品質明顯比平地來得差。我以為整個台灣都是相同的空氣品質，但是1/7由恆春半島的牡丹鄉開車往三地門鄉，恆春半島強勁的落山風由東往西吹拂，空氣的髒汙被吹走了天空湛藍無雲；但是車子往北過了枋山能見度則大大降低，明顯感受空氣品質不佳。對咳嗽以及天空能見度差異的現象覺得好奇，於是回家googel空氣品質的資料，哎呀~真是不得了，原住民的居住的環境真是處處危機啊！ 屏南、屏北空氣品質大不同原來，威脅原鄉生命安全的不只有颱風季節的土石流，還有容易被忽視的空氣汙染！去年日本福島311核災，監測到阿里山有漂洋過海來的輻射塵，有人認為這是無稽之談，但研究顯示空氣汙染確實會隨著氣流飄移，並沉積在山麓地區。台灣原鄉主要分布於中央山脈區域，除了土石流之外，另一個威脅生命且容易被忽視的健康