公共論壇

上週五（18）傍晚，礦務局網站掛上了最新的《礦業法》修法草案，代表經濟部、礦務局已提出行政機關的版本，從2016年底開始的《礦業法》修法，延宕五年後終於露出一線曙光，非常期待行政院用最快的速度核定、立法院也將《礦業法》排上修法議程，成為這會期的「最優先法案」並完成修法。經濟部的草案中，刪除霸王條款、新增資訊公開與民眾參與流程、加強礦業管理與開採量管制、回饋機制法制化等，這是與民間團體有高度共識的內容，我們很肯定這些改革方向。迄今，尚待找出解決方案的有兩大重點，礦場定期的環境把關機制如何制定？是否要定期重新踐行原住民諮商同意？地球公民基金會對此的看法是：一、礦場的定期環境把關機制經濟部草案中明定，既有礦場達一定規模與產量，要依《環境影響評估法》（以下簡稱《環評法》）第5條進行補辦環評，未達規模與產量的礦場，則依《環評法》第28條辦理環境影響調查、分析並提出因應對策。這樣的規劃是針對《環評法》

行政院在2022年2月8日核定、9日公布「亞泥新城山礦場租用原住民族土地真調報告」，行政院發言人羅秉成召開記者會表示：調查報告做出「資料顯示，尚無發現不法」、「行政作業有瑕疵，忽略傳統慣習」兩點結論，身為本案真相調查委員以及調查報告初稿撰寫團隊主持人，我們必須表示行政院以上發言不符真相：一、報告資料已顯示多項爭議文書本案報告已提出多項重大爭議，例如報告第187頁表示：「遠東集團早期與黨國關係密切，並聘用曾任政府高官熟悉政府運作的顧問，利用其豐富人脈與對土地法規嫻熟的認識，協助集團下的亞洲水泥遠赴當時地處偏僻卻蘊含有豐富礦產的花蓮，設廠開挖水泥礦石。以當時的政治命令高於法律規範的方式，未『合意拋棄土地』卻取得限期提供拋棄書的協調會議紀錄結論、以及未說明而取得蓋印章的同意書、拋棄書等租用原住民族土地的必要文件，疏忽文化脈絡的差異及原住民對殖民者語言的掌握能力相對不足，而未有足夠坦誠、充分細膩地

由於手機GPS的普及，以及網路上行程與地圖資料的流通，台灣登山的門檻降低許多。又因為近年的山林開放政策，以及肺炎阻礙了海外旅行，登山活動，包括郊山、縱走、溯溪與野營等，儼然成為時下的風潮，參與的人數，以及相關的產業皆以倍數成長。然而對某些從事登山活動的人來說，入山的目的是征服山頭、探訪秘境，泡野溪溫泉，或許在社群媒體留下令人印象深刻的影像更為重要；他們對駐足地方的歷史與文化缺乏瞭解，也不甚關心。在這樣的情況下，不免會有如近日登山產業從業者對山區文化資產破壞或不尊重案例的發生。首先是立法委員伍麗華收到陳情，商業登山團「山、水與浪人」，帶人至國定遺址萬山岩雕群遺址探訪。但其公布的照片卻顯示，他們可能擅自清整岩雕，並踏足於歷史遺跡之上。這樣的行為已違反《文化資產法》，有毀損考古遺址之嫌。萬山岩雕位於高雄市茂林區濁口溪上游、萬頭蘭山東北側，海拔高度介於1000至1400公尺的地方，是魯凱族人的聖地

面對無數次土地徵收、大興土木開發破壞，一次次挺身而出的劉老師，他的家這次恐怕又要變成「垃圾場」了——別人不要的，政府都要往這邊搬，到底何時了！這裡是土城的生態寶庫、螢火蟲棲息地、有機認證農家聚集的重鎮、市民假日遊逛的寶地、數十個親子家庭的共學園地，這裡是土城彈藥庫的自然教室，是數十位土城區居民土生土長的家園。劉麗蘭老師、邱顯輝有機農民，他們是土城彈藥庫原居民；和許多鄰居一樣，他們的家園之前被軍方徵收私有地，管制了50多年。後來好不容易撤走，接續而來的卻是二高用地徵收，土城看守所硬要搬進來，檢察署、法院也要來此大興土木，經過快十年抗爭爭取到縮小開發，並把自家農園經營得有聲有色，吸引青農返家，成為每年好幾百位孩童來體驗食農教育、自在奔跑的遊戲場；親子共學家庭也受吸引，帶著家人在這裡共同學習，向自然學習、向農友學習。但現在，居然傳出新北市環保局清潔隊「廚餘廠」，又要搬進來了！這一次，劉老師和鄉親

今日上午，位在台灣最優良農地的違法廠商們在行政院召開記者會，指稱「農產業群聚地區」要消滅農地違章工廠，然而這種說法顛倒是非，罔顧長期以來農地違章工廠破壞台灣農業生產環境、扼殺台灣糧食安全的事實。其實早在去（2021）年5月，「農產業群聚地區」就已在同一夥人的抗議下增加但書，放寬就地合法的資格，允許「位於群聚地區邊緣」以及「已經取得臨時工廠登記」的工廠，都可以繼續在「農產業群聚地區」申請就地合法。優良農地範圍一再縮小，就地合法資格不斷放寬，繼續被這些廠商以「弱勢」之名、行破壞優良農地之實！更何況，這些廠商若已存在優良農地上超過十年，在2010年《工廠管理輔導法》（以下簡稱《工輔法》）第一次修正時就有機會申請合法，讓農地違章工廠於2012年前可以申請「臨時工廠登記」，慢慢就地合法的權利。2013年違章工廠不願納管，申請進度不佳，立委們再度修法展延落日，延長期限至2015年。違法廠商一共有五年時

珍愛藻礁公投案在四成多的公民投票下，有390萬1171票同意與416萬3464票不同意，因較多數的公民選擇不同意，投票結果不通過。面對公投結果，不論是同意方或是不同意方，都沒有失敗而輕言放棄的餘地，也沒有勝出而高枕無憂的輕鬆。因為土壤、海洋等環境品質仍加速惡化，全球升溫的情勢也未見和緩，第六次物種大滅絕的步伐，正如高鐵疾駛不止。全民公投讓民眾開始意識到「藻礁保育」以及「能源轉型」等環境議題，但很遺憾的是，這場投票最終仍被形塑成藍綠的政黨對決，雙方各自喊著「四個同意」與「四個不同意」，讓議題失去了理性討論的空間。如何在公投過後，重新建構與推進公民的持續關切，是藻礁公投正反兩方需要共同努力的方向。藻礁公投案未通過，政府主張「藻礁保護最大化及供電影響最小化」的再外推方案，將繼續進行環差審查，並針對三接再外推方案對藻礁生態的影響程度盡快釐清。接下來，如何監督政府與開發方，確保「生態衝擊最小化」將是

找樹的人尋找台灣最高樹的任務已經邁入第三年，身為計畫專案主持人，最常自問（也被人質疑）的是： 這樹還要找多久？在2021年初我們架設「台灣的群眾，一起尋找台灣的巨木」網站，藉由群眾的力量協助判識巨木的存在與否，利用肉眼判斷巨木的樹型、樹頂與樹基，由於台灣大眾的踴躍加入，只花了一個月，便完成7萬1751幅疑似巨木剖面圖的檢視（每張圖都經過三位群眾的檢視），最終產出4736株疑似巨木的位置，省下九成以上測量專業人員再次進行確認的工作量。今年的第三次巨木地圖成果發表會在12月11日，於本年度台灣杉巨木發現地——台中和平區轄內博愛國小谷關分校舉行，是日陽光普照，來參加活動的民眾先在國小的操場體驗攀樹暖身，接著於音樂教室聆聽本年度的成果報告，最後回到操場的看台觀賞《黑熊森林》的獲獎導演李香秀，為找樹的人團隊所拍攝的《神木之島》樣片。今年利用光達找巨木的工作，在永豐餘消費品實業的慷慨贊助下，也交出了很

澳洲地球之友的新報告詳述了核電計畫所造成的災難性成本超支。儘管已有充分的證據指出，相較於再生能源，核電並不具備經濟競爭力，但核電工業與其部分支持者仍持續聲稱並非如此。這些論述通常建構在對不存在的反應爐概念所做出不切實際的成本預測之上。此外，核電遊說團體對於再生能源成本的論述亦同樣荒謬。

環境組織是由⼈所組成，並非憑空產⽣，台灣為反抗環境污染或守護⽣態環境、追求好的⽣活品質，在80年代之後陸續成立了各種環境組織，成為⺠主化運動中重要的社會⼒量，也因政治⺠主化，有更多影響政策的空間。 環境組織各有其宗旨和任務，經費來源、經營策略和做法也不盡相同。社會⼤眾要如何看待環境組織，⽽環境組織⼜如何⾃我課責？以下我以地球公⺠基⾦會的發展經驗與⼤家分享，希望可以增進公眾對環境組織運作的了解。沒有監督的公權力、沒有接受陳情的義務，只能權衡自身能量劃出投入邊界接到報案電話、陳情信件是我們⼯作的⽇常。期待環境組織像⺠意代表⼀樣，協助環境受害者處理問題，或者為環境破壞的個案⽽抗爭，這似乎是許多環境團體的⾃我設定或社會的普遍認知。但我認為這是環境團體的⼀部分⾓⾊，不是全部。相較於⼀般公眾，地球公⺠確實是比較有社會聲量和影響⼒的組織，但我們的資⾦來⾃捐款⼈，沒有接受或申請政府經費；再者，我們並沒有像

今（8日）東海岸大型開發之一「滿地富遊樂區」（簡稱滿地富）由營建署召開海岸管理審議會（簡稱海審會）之第二次審查，且以線上視訊進行。第一次（4月15日）審查會議上，地球公民基金會提出資料證實，滿地富土地即將以4億遭到法拍（詳附件一），質疑案件為何繼續送審。滿地富是20多年前觀光思維下的產物，當時的遊樂區規劃設計用現今的景觀美學、觀光產業思維來看早已落伍。而其2001年取得環境影響評估許可，歷經二次內容變更及六次環保署審議，最終於2018年才再度拿到環評許可，前面17年來遲遲沒有依2001年取得之環評許可去做開發，如今台灣與中國關係變化陸客不再大批來台、近年COVID-19造成的外國觀光客無法入境，疑似投資不利仍在向政府申請許可，且投資人因債務問題造成滿地富土地遭法院拍賣，這樣目的不明確的案件一而再再而三送審，實為虛耗國家資源，請營建署海審會駁回滿地富。針對本案，地球公民基金會發出以下六點聲明

這是一封貢寮人寫給每一位台灣人的信：我們是住在核四旁邊的貢寮居民，在地方上反核四，已經快四十年了。我們想寫這封信給社會大眾表達心聲，特別是是給年輕的朋友。最近很多政治人物和媒體，對核四公投吵吵鬧鬧，但都沒人願意聽聽在地的想法。我們很想問這些挺核四的政客，真的了解核四嗎？有在意過地方這麼多年反核四的聲音嗎？＊＊＊核四其實是戒嚴時代決定的建設，從1980年代到現在，我們反對核四已經40年了。那時候過程很粗暴，沒問過地方的意見，強制徵收鹽寮土地、驅趕居民，發生很多悲劇。但面對威權時代的戒嚴，我們都只能無奈的接受，因為一黨獨大的國民黨政府，會動用鎮暴警察、控制媒體來打壓我們。1986年，蘇聯發生的車諾比核災非常震撼我們，當時很多歸國學者說，核能並不像國民黨政府說的這麼安全。後來經歷的時間久了，很多人以為應該不會再發生了吧？很多核能專家也信誓旦旦地說，車諾比核災有特殊原因，以後不會再發生。沒想到，2

2018年10月8日，在多數官方環評委員參與的狀況下，環評會通過了「中油觀塘第三天然氣接收站環境影響差異分析案」。這場審查被批為「台灣環評史上最黑暗的一天」，時任環保署副署長詹順貴也為此辭職明志，因而讓桃園藻礁的議題成為媒體焦點。為搶救藻礁，環保團體籌組「珍愛藻礁」聯盟，2020年7月7日向中選會提出「您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域？」全國性公民投票案，將完整保護大潭藻礁生態的議題，進一步推向全民對重大政策複決的層級。「珍愛藻礁」公投讓能源、生態、政治議題一一浮現2021年3月「珍愛藻礁」公投成案，正方與反方皆需提出相關的論點和數據來「拉票」爭取選民的支持。此時，「大潭藻礁區是否應全區保留？」、「開發場域到底有沒有藻礁？」、「工程對藻礁生態會有什麼影響？」等爭點受到更加廣泛的討論。然而，因爲缺乏長期的生態調查資料及海洋相關研究，上述這些問題始終沒有確切的答案，也衍