評論

日前媒體報導，內政部有意讓全台約四百多間違法佔用林班地、重測農地的宗教寺廟建築，就地合法化。看來，環保團體多年來的努力抗爭，終究敵不過政黨和個人私利的反撲。百年來已遭嚴重摧殘的台灣山林，也將因政府主動對土地的棄守，而陷入更大的浩劫之中。相對於近幾年來的風災造成土石流的大災難，使政府剛研擬出的「國土復育條例草案」，並宣示嚴格限制林地開發保育的原則，實在令人有時空錯置之感。非法寺廟就地合法的法案，在多年前政府就已經想盡辦法要為違法的寺廟解套。其中，內政部民政司「放寬山坡地宗教建物規定」的草案，已在2001年正式頒佈「未辦理登記寺廟補辦登記作業要點」，這是當時新政府上台以來宣布的利多中，唯一最具牛肉的利多。只是此項利多並非屬於守法的全民，而是送給違法寺廟的大利多，因為要點中指出：目前已存在但「未能」辦理登記的寺廟，可於2001年4月1日起至隔年3月以前「補辦登記」。筆者於2001年1月份投書抗議

在雲林縣虎尾鎮三合里與舊部村的嘉南大圳橋邊，竟然有養雞戶公然將大量雞蛋殼傾倒在嘉南大圳裡面，更令人難以忍受的是，將雞糞露天曝曬在大圳上面，夏天那種氣味真是令人作噁，現在三合里段的大圳正在做整治工作，所以大圳是暫時封閉的，大量的雞蛋殼才會堆在大圳岸邊，由此可見，業者可能長期都將蛋殼傾倒在大圳裡，只是現在因大圳整治才曝露出來，希望有關單位能拿出公權力，救救嘉南大圳。4年前（民國90年）的7月，我曾提出陳情，有人公然在同一地點曝曬雞糞，但是雲林縣環保局的回答是沒有發現，這些業者非常狡猾，他們不會把雞糞曝曬在橋邊，我於今年4月10日再向雲林縣環保局作公害陳情，可是雲林縣環保局的回答是：「經查證屬實，但查無違反行為人，請河川局派人清除」。

去（2004）年的年終，行政院農業委員會林務局宣布在丹大地區試辦狩獵計畫，一時媒體爭相報導，護生團體與部分保育團體極力抨擊，平常少有機會躍登主流媒體的保育議題登時成為火辣的炸子雞，激進、腥羶與突兀的鏡頭與言語充斥，倒是計畫的主角—原住民，在一旁好整以暇冷眼觀看。 為呼應與回應各界的意見，林務局最近（4月19日）舉辦了一場「原住民族基於傳統文化祭儀需要狩獵規範」座談會，讓此一議題再度浮現。 長久以來，狩獵在台灣的自然保育或說生物多樣性保育的領域裡一直都是相當敏感的議題，許多保育相關教科書都強調濫採、濫墾、濫伐是生物多樣性喪失的主要原因，尤其盜獵在島小人多的台灣被認定是野生動物資源枯竭的關鍵之一。影響所致，涉及狩獵行為的在地社群，特別是原住民族，常在保育的聖戰裡成為被討伐的對象。然而，時空運轉，曾幾何時，擔任捍衛生物多樣性重責的保育單位居然主動試辦狩獵的計畫，此舉不僅讓基本教義派保育人士錯愕，

日前一群荒野保護協會的小朋友發表兒童環境宣言，公開表達他們的環境議題要求，期望成人提供更適合兒童生活與成長的環境。 據聯合國報告，許多環境問題直接影響兒童，如大量的有毒化學物質與環境資源的枯竭。世界上每年有200到400萬名兒童，因喝了帶有病菌的飲水而罹患痢疾死亡，佔全球兒童死亡總數近1/4。另一項數據是全世界每天有約5,500百位兒童死於因污染的水、空氣與食物所導致的疾病。而環境中的病菌污染造成兩大引起兒童死亡的主因為腹瀉與急性呼吸道感染，此外，根據世界衛生組織的資料，全球目前1/3的疾病肇因於環境危險因子，其中4成發生在5歲以下的幼兒。另一份評估報告認為每三名死亡的歐洲兒童當中，就有一人死於環境因素。從1970年代以來，兒童的癌症、學習障礙、自閉症、糖尿病、青春期提早、陰莖異常發育發生率急遽增加。顯示這些異常與環境賀爾蒙干擾物有關連的證據正持續累積中。從以上種種資料顯示，兒童在全球的環

由國際間「京都議定書」生效、以及國內湖山水庫開發等風波可看出，開發與保育間的戰爭已臻白熱化的境地。然而，開發與保育真是像光譜兩端或是像平衡桿，可選其一？還是就像鳥巢與蛋，只有雙贏或全輸，是「覆巢之下無完卵」？為了在環境可承載之下及開發過程中減緩對環境的衝擊，我們設立了環評機制。以下以湖山水庫一案為例，提出三項環評系統漏失的評析。一、政策環評應重視地方之發展願景及建構煞車之檢討機制 國家的永續願景在考慮到全球佈局、台灣發展與地方環境空間的承載量之下，經過上位研判，如果確實有此需求，就往下要求政府部門執行開發。湖山水庫一例，即為有用水的需求，不論是民生、工業發展或是防止地層下陷等原因，則交由開發單位去做研擬。開發單位提出他們認為最恰當的案子，再交由環保署作開發環評。在環評的過程中，如果發現衝擊太大，是不可執行的，應有煞車之檢討機制，或是上溯到政策環評，或上溯到行政院永續會去重做考量。當前政府採

人和動物之間最大的不同，是在於人具有管理的能力。在創世紀一章28節中這樣寫著：「要生養眾多，遍滿地面，治理這地，也要管理海裡的魚、空中的鳥、和地上各樣行動的活物。」可見愛護我們生活的這個小小星球，管理從水裡游的、天上飛的和地上爬的各樣動物，是上帝給我們人類的第一道命令。然而，自詡為萬物之靈的我們，真的盡了上帝所託付給我們的責任了嗎？記得快一年前，和教會的一位弟兄出去吃宵夜，在路上見到了一隻流浪貓，兩隻眼睛已有一隻受到嚴重的感染，甚是可憐。平常就很關心流浪動物的我，立即從背包中拿出平日常態預備的貓飼料，想讓那隻貓咪得有一頓豐盛的晚餐。沒想到那位弟兄告訴我：「如果是我，我不會這麼做。因為這是浪費時間，世上還有許多靈魂等著我們去搶救。」當時的我著實被這種說法嚇了一跳，心想：「他怎麼這麼沒有愛心？」、「會不會是我聽錯了？」於是便就這個議題，與他討論了一番。然而，他仍然堅持他的論點，他的結論是保護動

2002年5月15日環境資訊電子報「深度報導」專欄，江嘉萍小姐曾撰寫過「保留綠色資產　為新莊老樹請命」一文，希望能喚起台灣社會對新莊市樂生療養院老樹群的重視。時隔3年，令人唏噓的是，樂生療養院能否原地保存仍陷於無解的窘境，遑論老樹群的命運！樂生療養院設立於1930年，是日治時期唯一的公立痲瘋隔離醫院，也是全台第一間痲瘋病院，院內不僅古木參天，更有世界獨一無二的殖民時期三合院建築，而院民對樂生和土地的「以院為家」情感，以及與新莊社區大學及附近社區的串連，更形成社區營造最強調的社會網絡。但由於台北捷運路線的規劃，樂生療養院成為捷運新莊機廠的預定地，並在通過環境影響評估後大興土木，而衛生署也利用院區一公頃土地興建「迴龍醫院」，打算把三百多位院民收容進新大樓，因而使得樂生療養院的院民搬遷、拆遷重組、醫療病史、及老樹保護成為各界關注的焦點，同時也引發了人權保障、古蹟保存、環境保護、及捷運建設如何共生

今年植樹節剛過不久，就傳出台灣刺桐行道樹生病的消息了。三月份以來，台東、台南、高雄紛紛傳出刺桐生病的現象，生病的刺桐在枝幹和葉片上出現一種扭曲的瘤狀突起，而且這種瘤狀突起會迅速蔓延到全株，接著成排的行道樹隨即接續感染，膨大的組織逐漸取代植物原先的葉片，一株株變色的刺桐樹，令人怵目驚心。 原來又是外來種惹的禍！經過農委會林業試驗所求助國外專家鑑定，確認這一連串刺桐生病的禍首是一種外來種「刺桐釉小蜂」（Quadrastichus erythrinae）所引起的蟲癭現象，這種造癭昆蟲會刺激寄主植物，造成寄主植物不正常生長，目前還沒有足夠的經驗能找出有效的農藥加以剋制，也沒有天敵相抗，僅能先從刈除感染部位著手，因為若胡亂施用農藥，很可能使釉小蜂衍生出具抗藥性的子代，加重後續處理的困難度。從1930年代的非洲大蝸牛、1980年代的福壽螺，到最近的梨木蝨、入侵紅火蟻等入侵動物，還有小花蔓澤蘭、日本菟絲

2005年3月10日，經濟部水利署委託中央研究院生物多樣性研究中心陳章波研究員，假水利署台北辦公區九樓第一會議室召開「湖山水庫生態保育執行委員會」籌備會議。會前，保育團體於3月7日即已發出公開信，呼籲所有環保團體、學者專家共同抵制該會議。惟在環保團體缺席下，若該毫無正當性的籌備會議順利推動，不僅是浪費整體社會之人力與經濟資源，亦將模糊湖山水庫開發案的爭議焦點，因此，當日仍有數個環保團體與會，全力發言指陳該籌備會之矛盾與荒謬性。一、會議定位的迷思：一個正在為湖山水庫背書的委員會環保署雖於2000年5月17日有條件通過湖山水庫開發工程計畫之環境影響評估報告，並於結論中指出開發單位應訂定該計畫影響區內之生態保育措施（詳見環評報告書結論九）。然當地社區人士結合環保團體自2002年起促成民間反湖山水庫運動的開展，不僅嚴正質疑政府產業與水資源政策、水庫興建目的（民生用水或工業用水），並指出環境影響評報

附錄二：93年11月1日，94年度中央政府總預算案第五組經濟及能源、預算及決算、衛生環境及社會福利三委員會第一次聯席審查會，立法委員曹啟鴻立委與經濟部次長尹啟銘及水利署長陳伸賢在立法院的詢答。附錄二：93年11月1日，94年度中央政府總預算案第五組經濟及能源、預算及決算、衛生環境及社會福利三委員會第一次聯席審查會，立法委員曹啟鴻立委與經濟部次長尹啟銘及水利署長陳伸賢在立法院的詢答。高屏大湖（吉洋人工湖）由於是設於平地，一直被視為破壞力較輕微的開發案，但是經民間調查評估，本區豐水期地下水位僅約2公尺，開挖深度卻達12公尺，一旦開挖形同將700公頃地下水暴露地表，豐水期裝滿地下湧出的水，枯水期則為乾枯的大坑洞，等於挖了口超大水井，直接取用地下水，因而水資源專家評論本案是「多此一舉」。人工湖開發完成後，700公頃良田頓時成了5個大坑洞，完全不可能回復，此一損失，至今仍未有任何評估；再者開發的7年

感謝台灣—讓我們的會員美商奇異公司賣給你們核能設備，而不用解決核廢料問題。使得台灣擁有全世界密度最高的核能發電廠，全部的核能設備都位於人口密集地區，麻煩的核廢料問題也一直未提供協助解決。感謝台灣—允許我們的會員賣給你們垃圾食物（高熱量速食）、重度加工食品、基因改造食品……。可口可樂、麥當勞、卡夫食品及煙草商等公司的產品，將使台灣的孩子如同美國人的小孩，擁有全世界最高比率的肥胖症，可預見的是，台灣如果繼續追隨美國腳步，有一天將成為第一名人口肥胖國家。感謝台灣—成為美國武器的最佳買主。我們的會員，美國波音公司、美商洛克希德馬丁、美商雷神國際電子等體質欠佳的武器製造商，由於少了與蘇聯武器競賽的需求，幾乎要奄奄一息，幸虧台灣，讓我們生意繼續興隆，美國公司真的需要你—台灣，繼續與中國劍拔弩張。感謝台灣—開放你們的市場，政策補貼大賣場及連鎖店，使傳統雜貨店蒸發了。

自然保育必須基於「自然與歷史」事實，才能永續，因此，「卡社溪復育放流鳟魚」事，應三思而後勿行。由於在濁水溪上游「卡社溪」傳出有民間放流、飼養「虹鳟」成功的例子。因此，部分人士以「雞蛋不宜放在同籃」意指「櫻花鉤吻鮭復育放流不宜只在大甲溪進行」而提出「卡社溪復育放流鳟魚」的計畫。 去（2004）年6月25日，台大應力館有一場由農委會指導、自然生態保育協會主辦的「愛台灣、就從拒絕外來種做起」演講，筆者曾公開提問：「如果『櫻花鉤吻鮭』被証明只是『虹鳟幼魚』時，政府及專家學者要如何處理？」當場得到的公開答案是：「問題很大，無法回答」。 現聞，農委會特有生物研究保育中心今年度仍續於南投卡社溪評估復育放流所謂「櫻花鉤吻鮭」事。筆者謹再藉「讀者投書」版面呼籲關心自然保育的人士們，善用邏輯思考共同檢驗這個農委會「無法回答」又要再花納稅人大錢的大問題！ 一、「虹鳟幼魚」與「櫻花鉤吻鮭」的困惑