台東東海岸最美的沙灘──卑南鄉杉原海水浴場，背靠都蘭山、面向太平洋，以半月形海灣馳名中外。縣府為增加收入，將這片6公頃的沙灘賤租給美麗灣財團（台東那魯灣大飯店與台北美麗華集團合資），租期50年，成為台東第一個BOT開發案「美麗灣渡假村」位置所在地。業者拿下BOT開發案後，為節省成本，未經環評就先搶建工程，在2004年底即動工，工程默默地進行了一年多，業者遲至2006年9月才補送環評書到縣府，開發範圍卻由原申請0.99965公頃變成5.9公頃，尚未通過審查。台東縣政府2007年初環評，環保局對其違法施工、棄置廢棄物在3月開罰30萬元，並且勒令停工。兩年工程進行期間，以近200公尺的鐵皮封住，阻隔民眾親近屬於公共財的海灘，未通過環評，第一期申請80間卻蓋140間房的主體5樓建築，硬體已完工。 違法開發爭議喧騰一年多之後，2008年1月23日高雄高等行政法院做出了一審判決，宣判開發案主管機關台東

您是否還記得2004年的十大環境新聞票選中，曾經出現的《搶救八色鳥 反湖山水庫》一文？這個政府推動的重大水利工程計畫，今年再度出現於票選議題中，除了延續保育團體對八色鳥的關注外，有鑑於中國512四川汶川大地震造成四川境內403座大小水庫、水壩產生損害，湖山水庫的安全性更引起疑慮，而湖山水庫在興建期間，也出現不當施工、違反環評規定的情勢。環保團體已申請假處分，請求法院裁定凍結水庫開發，待疑慮解決後再行決定。 地震疑慮 環保團體請求法院凍結開發 中國川震震出了老舊水庫、水壩的潛在公共安全問題，興建中的湖山水庫安全性，也格外受到矚目。 向法院申請湖山水庫假處份的環保團體指出，湖山水庫所在地屬於地質相當不穩定地帶，周邊50公里內的活動斷層有桐樹湖、大尖山、梅山、觸口、車籠埔、大甲及木屐寮斷層等，而桐樹湖和大尖山斷層洽東、西夾擊湖山水庫，最短距離僅有1.8公里，如果附近發生強烈地震，有可能引發崩壩疑

明訂法令保育諸羅樹蛙，公民團體與立法機關成功合作，卻遇上考驗台糖企業轉型是否公平正義的瓶頸，為多贏局面埋下隱憂。 諸羅樹蛙是台灣的原生特有種，是台灣蛙類中最後一個被發現的種類，由師大生物系教授呂光洋在1995年命名發表後，因棲地分布，故以嘉義古地名「諸羅」作其俗名。 2007年6月底，「諸羅樹蛙」的保育拉鋸戰在台南縣永康市的三崁店舊糖廠展開，因為原本是「南科新天地」的預定地，計畫要開發600棟獨棟住宅，但是同時保育團體也在此發現大量的諸羅樹蛙；面對開發與保育的衝突，保育團體批評，「台灣原生特有種樹蛙，竟然比不上600棟豪宅」。 2007年最後，案情就膠著在開發或保育的拉鋸角力中：一方是台糖與建商，另一方則是保育團體串連起來的「守護三崁店聯盟」。到了2008年2月，來自於農委會林務局的消息，讓情勢出現轉機：18年未曾更改過的保育動物名單，首次列入台灣特有種諸羅樹蛙於第二級保育類物種。雖然看起

2008年7月7日行政院長劉兆玄在花蓮脫口宣布將先闢建蘇花高爭議較小的路段，消息一出，蘇花高興建與否的爭論達最高潮。 蘇花高論戰已近20年。早在1990年2月行政院核定建立環島公路網，將蘇花高納入「改善交通全盤計畫」，蘇花高議題就此展開，過程更是一波三折。2000年，環保署有條件通過蘇花高環境影響評估報告，2001年，行政院正式核定蘇花高建設案，2002年，行政院決議以交通部「國道基金」支援蘇花高經費，2003年12月11日，行政院長游錫堃宣布緩建蘇花高3個月，並承諾與地方尋求共識後立即動工，18日環保署環境評估委員會首度駁回環境差異分析，要求國工局「補充修正後再審」。 由於環評法規定3年內未動工，必須依環境變遷部分重送「環評差異分析報告書」，審查通過始能動工。今年3月專案小組召開第4次審查會議，最後作成「有條件通過之決議」，待國工局修訂資料，將蘇澳至崇德間的山區路段列為優先興建納入報告書

2008台灣總總大選前夕，兩黨候選人無不極盡所能端出提昇經濟的牛肉；選後，百姓相信「馬上」就會好的承諾，在油價連番上漲、全球金融風暴的同時，信心跌到谷底；新政府為改善經濟，愛台十二建設、擴大內需、發放消費券……等措施，在年底前正如火如荼的進行。這些經濟政策，對於環境有何影響？ 愛台十二建設是達成「經濟六三三」的策略之一，也就是以擴大內需的方式，達到每年經濟成長6%以上、8年內國民所得3萬美元、4年內失業率3%以下。從社會公義面來看，也將縮小貧富差距列為達成「經濟六三三」的策略之一。在愛台十二建設中，許多政策不只忽略環境面向，更甚者已違背總統馬英九脫西裝減碳的理念。 在今年的全國NGOs環境會議上，獲得「環境奉獻獎」的綠色主張工作室負責人粘錫麟直嗆馬英九「脫再多也沒用」，政府政府部會首長、乃至於總統通通出「馬」，以身作則帶頭示範多走路、走樓梯、脫西裝、攜帶環保餐具……這些小學生都懂的個人修為

兩岸直航、陸客來台，台灣的觀光旅遊即將邁入新一波高峰，一批批遊客上山，讓阿里山成為政府規劃開發的重點地區，但阿里山「三合一BOT案」卻讓以高山鐵道聞名的阿里山小火車面臨岌岌可危的窘境。拿下阿里山三合一BOT的宏都公司，似乎有意藉著「天災」事件，放棄營運虧損的阿里山鐵路，偏重在獲利較佳的山上飯店和支線。19世紀初日本人發現阿里山蘊藏大量檜木，伐木工人為謀生而上山，阿里山森林鐵路於1912年開始營運，最初為運送木材，後因保育觀念的提倡，鐵道轉為阿里山地區的交通工具。阿里山山脈以高山森林景觀、人文特色、登山鐵道聞名火車以Z字型方式往返登山，時而前進時而倒退，到沼平車站為只共有4次，為著名的「阿里山火車撞壁」，到阿里山坐小火車看日出一直是台灣旅遊的重要行程之一。 阿里山「三合一BOT案」經過合法程序，於2006年1月通過民營化招標，嘉義宏都建設以唯一參與投標者，取得阿里山鐵路及沿線各場站的委託經營

2008年5月12日下午14時28分，中國四川省汶川縣發生芮氏規模8的強烈地震，地震強度震度超過1976年的唐山大地震，截至8月18日12時為止，已有69225人死亡，374643人受傷，17923人失蹤，緊急撤離安置1514萬餘人，累計受災總人數4554萬以上。 地震發生後，災民馬上面臨基本生存安頓及爆發傳染病的威脅，急需安全的飲用水、廢棄物處理、妥善的臨時收容處。災區同時形成至少13個堰塞湖，逾20座水庫受損，其中唐家山堰塞湖一度瀕臨潰壩邊緣，經緊急移除下游的放射性物質與化學物質，以及撤離居民，最後釋放湖水解除危機。受地震影響的岷山山系則有近20個大熊貓保護區的交通和保護設施損毀，四川臥龍熊貓繁殖基地正在籌劃重新選址規劃重建。火災、毒氣洩漏、水污染、輻射、垃圾…… 震災區是中國高危險行業相對集中的區域，有上百家化工企業，目前有76%的化工企業處於停產狀態，但仍有部分小型化工廠暗中開工，

日本即將在數週內展開年度捕鯨行動，宣稱旨在科學研究。9月發表根據這項研究，南極小鬚鯨的皮下脂肪18年來減少了9%，也就是說，每年減少17公斤。這項研究使用了6779頭鯨魚，其中有4500多頭遭到殺害，包括一些懷孕的鯨魚。研究發現，由於氣候變遷和座頭鯨之類物種的數量恢復，海洋正面臨鱗蝦數量不足的危機。鱗蝦是食物鏈裡非常重要的一環。批評者說，日本這項涉及殺害數千頭鯨魚的最新研究，只不過是為其商業捕鯨活動裝飾門面。 澳洲當局11月18日敦促日本放棄年度捕鯨行動，並在南極海域（Southern Ocean）展開鯨魚科學研究，澳洲將針對拯救鯨魚撥款援助一項耗資380萬美元的科學研究計劃，包括空中偵測、基因分析和衛星追蹤等技術，冀望其他國家共襄盛舉，並將函邀日本加入，以證明不必為了研究而獵殺鯨魚。美國一海洋保育團體「海洋看守保育協會」（Sea Shepherd），目前正朝南半球海域前進，加拿大籍船長華

時間：2007年12月26日下午2:00 地點：非政府組織（NGO）會館國際上下水道建設採BOT的成功經驗，使得政府在污水處理政策上，積極效法國際。不過台灣的BOT政策一度因弊案頻傳，受到立院的預算凍結。營建署下水道工程處處長李建賢表示，在各界對下水道BOT政策冷靜思考評估過後，2007年6月15日立法院再次審議通過，並同意採自辦及促參雙軌推動、加速辦理下水道BOT。除了興建下水道、提升接管率，污水處理仍應與河川污染防制結合，此外，生活污水的回收再利用也是未來的政策方向。政府朝向永續發展推動政策，在民間，在社區中推動再生能源的運用，亦有積極作為。大地旅人環境教育工作室江慧儀提到國際上，由社區發展出的永續作法，包括訂定再生能源使用率的政策，和建構空間讓民眾發揮創意的再生能源利用。她更提到改善生活價值，以在未來都市人口高於鄉村人口時，在都市發展永續社區的前景。 有機農業的發展在國人重視飲食安全

重新思考都市的未來 談到永續社區，相信許多人腦海中浮現的是一大塊地，一群理念接近的人，在這塊地上共同構築硬體上、軟體上永續的居住地。這個新開發的居住地可能包括一些可耕種的區域、使用太陽能……等等。這是許多人的夢想，然而，根據看守世界研究中心，2005年底，全球有31.8億人口住在都市（佔全球人口的49%）。在不久的將來，全球居住在都市的人口將會超越鄉村人口。而當2030年來到之際，光是亞洲與非洲就會有34億人住在都市。這可能意味著，多數擁有上述夢想的人，可能很難實現這個夢想。 即便過去都市與永續幾乎被認為是相反的概念，都市髒亂、空氣污染、水污染、犯罪、衛生問題等。然而，既然「都市」仍舊會是全球多數人口最主要的生存、活動區域，我認為從都市的重建來談永續社區的前景，或許是更實際，且更重要的話題。

2007年1月份，立法院通過了「農產品生產及驗證管理法」，而根據此法所訂定的「有機農產品及有機農產加工品驗證管理辦法」也於7月份公告通過，作為有機農產品生產及加工管理的法令依據。 該法令除了具體規範「有機栽培與加工」的定義與施行方式，且根據這項辦法，未來如果沒有通過「有機驗證」的產品，如果標示了「有機」等字樣，生產者將處以新台幣6萬元以上，30萬元以下的罰鍰。 另一則新聞，則是農發條例修正案試圖從0.25公頃變成0.1公頃的農地商品化問題。有機驗證和農地商品化，切實凸顯了台灣農業的特質與衝突。 有機小農的困境 有機農田不但能保護環境與水土，並且提供國民安全糧食，如果因不當之法令限制，使小農被迫放棄有機栽培，不但打擊正在起步的有機農業，也是國家的重大損失。 根據有機農馮小非等人發現，造成有機小農的困擾與不合理之處有：

本文除了重點說明過去污水下水道BOT計畫推動經過及未來發展方向，也因污水下水道BOT僅是台灣辦理污水下水道建設的選項之一，必須擴大來說，所有污水下水道建設的目標，都要與永續發展的思考作連結，以建立環境永續利用為最終目標。 依據2007年瑞士洛桑管理學院國家競爭力評估報告（IMD world competitiveness yearbook,2007）顯示，2006年台灣的國家競爭力在55個參加評比國家中名列18名，在亞洲13個國家中名列第5名，對於個人平均國民生產毛額（GDP）15548美元的國家而言，台灣的表現勉強擠進前段班。但台灣在國家競爭力的評比指標中，與總排名不成比例的項目，當屬表徵國家形象及環境污染程度的污水下水道普及率。由IMD所統計2004年台灣地區污水下水道普及率僅12.4%，為參與此項評比中的最後一名，遠落後於鄰近國家、地區之印尼（普及率78%）、韓國（普及率78%）、香