給協會或電子報的建言 丁文傑：貴中心對環境變遷、環境政策、環境保育等的資訊可謂全面囊括。而我有一個建議，因為我們研究生物的人，總是希望能有一個網站能為我們收集當下新聞中有關生物的資訊，包括生物科技、醫學新知，或是各地有關生物的報導。我想如果貴中心可以為此增設內容，我想對貴中心應該會有正面的幫助。 　 何宗勳：堅持理想，無怨無悔是重要，尤其對台灣這塊土地。每次收到你們電子報，我就有無限歉意，因為答應你們募款，結果一忙又忘，想到時東西又沒帶在身上，真抱歉。心想，你們應該可以創造一種聚會，讓我們把錢送上吧。 　 王世叡：1) 本電子報簡單扼要，感覺很好了。 　　　　2) 有餘力的話，希能建立相關之資料庫，供人查用。 侯得正：是否可提供環境相關書籍及影帶或電視節目的資訊。光復大地，光復人心。加油再加油。 陳彥君：有沒有計畫做一份台灣的環保環教相關團體目錄索引??該是時候了

台灣對於鄰避設施選址地點之規定，只要求「在不妨礙都市發展及鄰近居民之安全、安寧與衛生之原則下，於邊緣適當地點設置之」，其中所謂「邊緣適當地點」如何界定？是否會因此造成該地區負擔較多的負外部性，而產生「分配不公平」，造成「環境不義」？ 「不要在我家後院」的鄰避情結易遭污名化 隨著市民主義的興起，使得「鄰避」（NIMBY, Not-In-My-Back-Yard：不要在我家後院）設施的選址越來越困難耗時，而目前國內相關法令對鄰避設施的設置，也僅原則性的規定應在不妨礙都市發展及鄰近居民之安全、安寧、與衛生之原則下於邊緣適當地點設置。如此作法雖著眼於都市發展與環境品質的考量，但從環境正義的觀點，結果往往是都市外緣區域因長期被視為鄰避設施設置的最佳區位，而負擔與其他非邊緣地區不對等的外部性成本，此外部性往往對所在鄰里的社會經濟結構產生衝擊並與市場經濟交互作用讓其成為「宿命的社區」而日漸凋零。

「環境資訊協會」「環境資訊電子報」策劃 http://e-info.org.tw 台灣對於鄰避設施選址地點之規定，只要求「在不妨礙都市發展及鄰近居民之安全、安寧與衛生之原則下，於邊緣適當地點設置之」，其中所謂「邊緣適當地點」如何界定？是否會因此造成該地區負擔較多的負外部性，而產生「分配不公平」，造成「環境不義」？ 「不要在我家後院」的鄰避情結易遭污名化 隨著市民主義的興起，使得「鄰避」（NIMBY, Not-In-My-Back-Yard：不要在我家後院）設施的選址越來越困難耗時，而目前國內相關法令對鄰避設施的設置，也僅原則性的規定應在不妨礙都市發展及鄰近居民之安全、安寧、與衛生之原則下於邊緣適當地點設置。如此作法雖著眼於都市發展與環境品質的考量，但從環境正義的觀點，結果往往是都市外緣區域因長期被視為鄰避設施設置的最佳區位，而負擔與其他非邊緣地區不對等的外部性成本，此外部性往往

一直以來，國家公園的經營管理思維，往往與原住民處於緊張的敵對狀態。在馬告國家公園的芻議中，部分保育及關心原住民發展的人士倡議「部落地圖」，將可有效促進原住民與國家公園管理部門的溝通及連結。對自然資源經營管理或說是自然保育而言，最重要的影響就是在於經營管理典範的改變。 部落地圖可望連結自然保育與原住民發展 去（2001）年在自然資源經營管理方面，已延續兩三年，號稱第三次森林運動的棲蘭天然檜木林保護行動，後續發起了馬告國家公園一案。該案與之前的國家公園芻議最大的不同在於希望與在地原住民族協調整合，建立自然資源的共管機制。仟禧年元旦陳總統宣示保護棲蘭天然檜木林之後，馬告國家公園的推動衝到了最高點，卻也面臨了原住民族與包括行政院退輔會、林務局與國家公園等官僚體系的不同意見。特別是在地的原住民族承接著從反對蘭嶼國家公園、反對能丹國家公園以降的受害者意識，對馬告國家公園案懷抱著相當的戒心，從政

台南縣的水雉復育與棲地營造、彰化漢寶生態園與酪農業的互動、台北關渡自然公園委由台北野鳥協會管理等案例，都有意願，也有發展相關環境保育信託業務的潛力。這類民間參與，以私有地與在地產業，或民間團體介入環境資源保育的現象，凸顯著一股亟欲表現與投入的社會力，也象徵著環境保育信託的潛力空間。 環境保育信託源自英國 什麼是信託 所謂信託簡單地說是一種委託財產控制與管理的契約行為，其涉及到委託人為特定目的，將其財產轉移或處分予受託人，由受託人依信託設立的意旨來管理或處分該財產。信託源自英國，由於制度極富彈性，深具社會與經濟功能，在英美法系國家廣泛利用已有相當歷史。前一世紀日韓等國也先後引進。我國則於85年1月26日公告施行『信託法』。 什麼是環境保育信託 環境保育信託係屬公益信託的一種，長久以來一直是歐美日等國家在環境與自然保育方面，用以匯聚社會力量的重要管道。環境保育信託也是起源

野溪一定非整治不可嗎？許多無水患之虞或水患輕微的地方，是否就應當「完全不加整治」，讓台灣還有機會保有渾然天成的山林野溪與豐富的生態相。而堆堆石頭就是所謂的「生態工法」了嗎？且先澄清生態工法的本質，同時致力本土經驗的持續累積與修正，才不會導致生態工法不生態的尷尬境況。潛藏著的危機 延續921地震及去年風災造成的各地災情，今年度治山防災經費的編列包括921特別預算、農委會水保局的工務預算以及其他名目的編列，估計至少有七、八十億，甚至上百億的預算。其中有相當比例就將持續用於台灣溪流的整治上。可以想見，雖然政府近來已漸認知到傳統「野溪整治」所到之處，水泥化及水溝化的情形，已然引起各界反感，而亟思以「生態工法」加以改善﹔但是，一來國內所謂的生態工法尚處於「宣導」及「宣示」階段，對於實際執行單位並不具實質約束力，想必傳統的水泥工法思維還將在各地繼續施做﹔再者，國內生態工法尚處「萌芽」與「實驗」階段，現

加入WTO對台灣的總體影響，並不僅僅如一般媒體所熱衷討論的政治與經濟領域而已，島嶼的生態環境還面臨了有史以來最嚴竣的考驗。同時，台灣更必須透過WTO的架構與機會，進行與其他國家如中國、日本、南韓及東南亞國協簽訂多邊環境公約。 三個陌生的英文字母WTO 當下台灣鄉村，除了談論公益彩卷四十二個號碼外，農夫農婦最常談論的，則是WTO這他們連發音都不一定發得清楚標準的三個字，然後跟著一連串的抱怨跟無奈，深感英文字母真的不如阿拉伯數字！ 就像是預告著未來風雨飄搖一般，台灣長年來把加入世界貿易組織WTO或其前身GATT，視為台灣與世界接軌、重返國際社會的重要跳板，並視為台灣重返聯合國的跳板。中國亦然，二○○一年肇始，北京申奧與「入世」成為報章雜誌、街頭巷尾最重要的兩個話題，申奧與入世成功，彷彿代表拿破崙口中沉睡的東方巨獅已經開始甦醒。 但台灣確定與中國先後成為WTO的當天，首都台北卻遭

土地原來有其平衡能量的方式，台灣生物多樣性的基礎也在於微棲地環境的多樣化，然而，治山防洪或土石流的防治如果沒有生態思維，反將造成未來生態環境復育的障礙。與其花大把的工程款，不如以「更新」的概念來對住在(或有產業在)土石流危險地區的人們進行「換地」。 禍患成因土石流 土石流事件回顧 三、四十年前，基隆八堵獅球嶺下的一個小聚落，在豪雨後造成許多房舍被土石流覆蓋。 一九八六年，因地震及暴雨導致馬槽地區山崩，沖毀馬槽橋及翠林橋。 一九八九年，花蓮銅門村聚落遭土石流淹沒。 一九九六年，賀伯颱風橫掃全台，也造成新中橫附近陳有蘭溪沿線神木村、和社及豐丘等地的土石流浩劫。 一九九七年，溫妮颱風肆虐，造成台北天母德行東路、內湖大湖山莊及泓止林肯大郡等住宅區的土石崩落及地層滑動等不幸。 一九九九年，九二一大地震發生後，台灣中部山區的地表，彷彿都被瞬間抖上來再落下去一般，一遇豪雨便

「環境資訊協會」「環境資訊電子報」策劃 http://e-info.org.tw  傳統能源令生態困境愈演愈烈，高耗能與高污染產業將面臨國際壓力，國內產業結構如何轉型，新能 源、低污染、低耗能產業將是最佳選擇。新能源產業中又以風電產業為最，在20年內進展快速，全球年成長率高達40-50%，歐洲風電股前景大好。這些新契機的把握，就看企業、政府、民間是否有前瞻性的能源整體策略了。 台灣能源與環境情勢 2000年台灣能源現況顯示，能源結構以石油為主51.4%、煤炭次之30.8%、核能9.0%、天然氣6.7%、水力2.1%，依賴進口高達97%。能源需求結構自1990年的5,200萬公秉油當量攀升至2000年的9,091萬公秉油當量。根據估計，台灣在1990年的溫室氣體排放總量為149百萬噸CO2當量，其中CO2佔83%，一半以上來自產業部門，尤其是鋼鐵、水泥、煉油三大產業，其次是運輸部門

「環境資訊協會」「環境資訊電子報」策劃 http://e-info.org.tw 「綠色採購法」、「綠建築推動方案」、資源回收列為廢棄物處理優先原則、分階段限用塑膠袋、2002年為河川整治年﹔以上係政府積極朝向「綠色政府」的積極作為﹔然而良法美意如何才能落實？而每一個人又當如何以「綠色公民」自許呢？綠色政府的期許二項綠方案的啟動我國在民國87（1998）年立法通過，隔年開始實施的「政府採購法」中第96條，明文規定政府得優先採購符合環保標章及其他增加社會利益或減少社會成本的產品，並容許一定的價差。這俗稱為「綠色採購法」的條文，在經過數年來的推廣及緩衝期後，於今（2002）年開始，環保署將配合行政院院會通過之「機關採購綠色產品推動方案」，正式要求全國各級政府確實執行，綠色採購部份並需達到全年採購預算總額的50%以上。

「誰在決定我們環境的未來？」這樣的命題，基本上就提示了二個嚴肅的面向：一是，當我們環境的未來實質是為業界、政府或專家所決斷時，我們其實是被動、甚或無所知地被決定著。另一則是，當我們有機會並共同決定了什麼，不論好壞，我們也必然要共同承擔結果。賞過花燈，遊玩車河罷！真的就開始迎向一個嶄新的未來的可能，如果我們能有足夠的認知與新的思維。 延續「2001年台灣十大環境新聞回顧」對於台灣環境面的關懷，「環境資訊協會」期待以系列文稿，提示在新的一年中，在環境面值得大家持續關注與監督，甚至參與其中，舉足輕重的議題﹔包括新政策的推行、新的重大變遷、追蹤性議題及國際發展趨勢之於台灣環境的影響等。依此，我們將自2月28日開始，每日逐篇就下列10項議題於「環境資訊電子報」http://e-info.org.tw 中刊行特刊。

小蘭在報上看到有優良血統的警犬出售，就寄出支票購買… 幾天後，送來的竟是瘦弱的雜種犬！？小蘭氣呼呼的打電話去罵登廣告的人：「你們這是那門子的警犬？一點都不像！」「你也看不出來，對不對？」對方說「坦白跟你說好了，其實牠是一隻便衣警犬，很善於偽裝身份的說...」