迴避民意的公審會呂秀蓮前副總統於2013年3月11日的新北市地方性公投提案「你是否同意新北市台電公司核能四廠裝填燃料棒試運轉？」行政院公民投票審議會（下稱公審會）以其為國家重要政策，不屬地方性公投事項為由駁回。高成炎教授再以相同提案內容，完成難度更高的全國連署，於2014年7月11日遞交12萬2千份連署書，申請進行全國性公投。公審會竟以「提案主文與理由矛盾，致使人無法瞭解其真意」為由，再度駁回提案。馬政府的博士內閣與公審會的博士專家，其實不會無法瞭解提案內容真意，真相是他們不敢面對民意，必須千方百計阻撓真正民意的展現。誰監督誰？讓台電來質疑適法性？解釋法律用語，首先需看該法律的立法目的為何？以《公民投票法》而言，第1條明定立法目的，乃是依據憲法主權在民原則，確保公民直接民權的行使。雖然此法在立法形成過程，遭害怕直接面對民意的國民黨立委杯葛，制訂成鳥籠公投法。但本於憲法主權在民的精神，公民投

都市裡空間有限，現代民眾已很少在家裡洗車，而大都是交給洗車店來做清潔服務。因民眾有此服務的需求，所以洗車店一時間到處林立，近來更大肆的入侵住宅區，但其產生的噪音、污染、佔用騎樓、道路卻沒有一個有效的法令可以約制。此外開設洗車店門檻低，只要買台空壓機，再找幾個人手，租個便宜的店面，就做起生意來了。所以常見洗車店開在住宅區、在公寓的一樓、佔用騎樓、道路營業，洗車污水、化學藥劑直排入溝，甚至在收店前當街用高壓槍來吹吸了一天的集塵袋，只見一時間飛沙走毛、塵蟎滿天飛舞（清潔時吸取車室內泥沙、毛髮等污物），真是都市奇觀。洗車場的三大主力工具，高壓清洗機，高壓空氣槍，空力研磨機，每樣都是噪音高手，全速運轉時噪音值更可達80分貝以上，街坊鄰居苦不堪言，原本寧靜的社區只要有一家洗車店，真是永無寧日。洗車店的噪音、污染屬環保局、佔用道路屬警察局，但民眾檢舉、投訴，相關人員到現場，他們就停下工作來，環保人員測不

前言：2014年1月17日環評大會決定統一夢世界案進入二階環評的理由之一，是該案基地位在全國區域計畫所定的「第一級環境敏感地區」之內。2014年8月21日營建署對環保署範疇界定會議提供的書面意見，宣稱該案並不在第一級環境敏感地區內。本文就此提出辨正，認定營建署長官誤解全國區域計畫，統夢案確在第一級環境敏感地區內。一、緣起統一夢世界園區開發案，於2014年1月17日環保署環評大會上，環評委員作出審查結論：「本案經綜合考量環境影響評估審查委員、專家學者、相關機關、團體意見及開發單位之答覆，認為開發計畫位於曾文溪自來水水質水量保護區且開發規模甚大，並經內政部102年10月17日公告『全國區域計畫』劃分屬第一級環境敏感地區，對於是否符合環境影響評估法施行細則第19條第2款之規定，相關評估資訊尚不足供審查判斷有無對『環境資源及環境特性，有顯著不利之影響』，亦即對環境有重大影響之虞，應繼續進行第二階段

本期國家地理雜誌中《大魚小傳》一文所介紹的「伊氏石斑魚」，雖然只產在大西洋而不在太平洋和台灣，牠的體型大小也略遜於台灣原生種的龍膽石斑（鞍帶石斑）。但牠們已是所有硬骨魚類家族中體型最大，體重最重的魚類了。然而不幸的是，只要體型大、壽命長、成熟年齡晚、繁殖率低、族群恢復力慢、肉質味美、經濟價值高的魚種，都最容易遭到人類的過度捕撈，最先成為瀕危的物種。譬如全球最大的海洋素食動物史德拉海牛，在27年內即被捕殺殆盡，被列入CITES第一類保育類的「加州犬型石首魚」是石首魚科中最大的魚種，在保育超過20年後，牠們的體型大小及數量迄今仍無法恢復；2008年起第一種被台灣政府以漁業法列入保育類海水魚的「鯨鯊」正是所有魚類或軟骨魚類中體型最大者。今年5月由野動法所公告的「龍王鯛」及「隆頭鸚哥魚」也分別是隆頭魚科及鸚哥魚科中體型最大的魚種。「黑鮪」之所以將成為下一波瀕危魚類的原因，並不只是因為牠味美價昂，也

台北市仁愛路舊空軍總軍總司令部開發，22日舉辦社區座談，由國發會黃萬翔副主委主持，邀請「社區居民」前來參與。空總位於仁愛路上，前身是1940年日本總督府工業研究院，2000年遷移大直，留下面積約2萬坪舊址。空總地段精華，隔鄰就是帝寶豪宅，也是台北市大安區最後一塊超大面積土地，換算當地房市價格，市值高達2500億，成為各方覬覦的目標，曾經一度喊出打造台北六本木，或是作為立院遷建地點。現今，國有土地不敢直接轉售財團，以免吃相難看，開始由台北市府與國發會一起規劃，透過民主機制，想像未來的可能性，並且委由野村總研做調查規劃，日前市府陸續召開專家座談，並且舉辦「聯合登陸艙計畫」，邀請民眾參與規劃。今日舉辦第一場社區座談，現場約30多人，但是到場居民不多，一部分是關心空總未來的學者與團體，一部分是來聽發展計劃的財團建商。黃副主委以相當抽象的理念，說明空總秉持文化、創意、產業的三核心發展，並未具體說明開

公館徒步區於8月2日試行，首次走在羅斯福路三段巷弄內的狹窄街道能感受到一種免於汽機車壓迫的自在快活感，轉彎走進道路較寬的三段316巷，就聽見自行車騎士大喊「這樣好耶！」週末的公館商圈少了讓人畏懼的車流排放廢氣，多了輕鬆漫步的行人觀賞表演，此刻的台北正在孵育另一個以人為本的道路空間！但媒體上種種的「店家飆罵」、「汀洲路塞爆」的報導，公館徒步區是否會就此胎死腹中？因此我決定親自深入公館徒步區採訪調查。周日晚上7點半在公館商圈隨機訪問路人，幾乎所有的受訪者都支持徒步區的設置，並且表示會因此更願意來到公館消費。一位服務於金融業的高先生受訪時表示，區域內車輛禁行讓他攜同小孩來公館逛街時能夠更安全。另一位洪先生正和伴侶坐在路邊欣賞街頭藝人表演薩克斯風時受訪表示，他很享受這種輕鬆逛街的氣氛。其他的受訪者，不管是在行走中的、或在排隊等待美食的，都紛紛表示支持這種以人為本的空間規劃。至於徒步區內商家的意見則

據聞最近經濟部工業局將推出新的電動機車補助購買辦法。台灣今年汽、機車銷售量將創十年新高，如新機車銷售今年將達70萬輛，顯示近年來推廣大眾運輸，減少個人運具的交通減碳政策有很大的調整空間。台灣大公路主義盛行，汽機車密度（vehicle density）乃世界最高的國家之一。高密集的個人運具從佔據許多城市寶貴的平面空間。以台灣機車為例，一輛機車從出廠到報廢達17年之久，超過1500萬輛機車與700萬以上汽車，讓台灣每個城市的騎樓、人行道與馬路邊都被汽、機車占滿，嚴重壓縮了人們輕鬆步行與單車騎乘的空間，也成為台灣特有的負面城市印象與特徵。因此，政府的電動車補助政策，應以最大節能減碳與減少個人運具為政策最高目的，過往直接補助少數個人購買電動機/汽車的政策完全達不到上述目標，工業局不應以補助節能減碳家庭電器的邏輯補助個人節能交通運具，應朝向補助台灣電動單/機車產業，研發類似Ubike的電動機車租賃系

前幾天經過松山火車站，恰巧遇上中元普渡，五分埔各商家紛紛擺出祭品，在店門口，馬路上，甚至是成排的機車旁便燒起紙錢。頓時黑煙燻天，人人經過都不禁掩鼻，不時更可見消防人員穿梭人群之中，預防紙錢造成的火災，在如此人潮熙來攘往之處，不經意便會演變成重大傷亡社會事件，而紙錢燒盡後的煙灰更是隨風四散各處，松隆路上整排機車在煙灰覆蓋下，連車牌都難以辨識。普渡完畢後，商家又開始忙著拿水管，刷子清洗店面前的人行道，想將普渡造成的污染對自己的店面和顧客降低到最小，卻不顧這煙灰隨水流去對環境造成的污染。但這只是中元普渡一隅，相似的戲碼就在台灣的大街小巷重複上演。其實燒紙錢的壞處人人皆知，空氣污染不用提，據統計，平均燒1公斤的紙錢會產生1.5公斤的二氧化碳，亦會產生其他有害化學物質,嚴重影響人體呼吸系統，而台灣一年約可燒掉10萬公噸的紙錢，相當於砍掉200萬棵樹，若考慮製造包裝運輸等過程，實際產生的二氧化碳更遠多

地球公民基金會與台灣蠻野心足生態協會於8月5日召開記者會，揭露位於宜蘭山區的環境敏感區採礦案──萬達鑛業，這次所影響的是素有冰河期活化石之稱的珍稀孑遺植物「台灣山毛櫸」（即台灣水青岡，本案的分布區域在宜蘭縣南澳鄉的大白山及蘭坎山，南澳事業區第20林班地），對此，農委會林務局於8月5日發布新聞稿表示會積極籌設「台灣水青岡自然保護區」 ，萬達鑛業的開採案並於8月6日在環保署召開第二次環評初審會。目前台灣水青岡僅被農委會依文化資產保存法指定為「自然紀念物」，尚未依森林法劃成「自然保護區」及依文資法指定為「自然保留區」。自然保護區內仍有採礦怪獸作祟森林法第17條規定為維護森林生態環境，保存生物多樣性，森林區域內，得設置自然保護區，林務局雖於8月5日發布新聞稿表示將積極籌設「台灣水青岡自然保護區」，但自然保護區設置管理辦法（下稱保護區管理辦法，性質為法規命令）第7條將自然保護區區分為（一）核心區、（

這是遲早該發生的部落內殖民反省運動，沒想到在中國因素觸發下，卻是提早發生了！今年，花蓮豐年祭展開，花蓮縣政府為了迎合中國遊客，甚至拉壟中國關係，在部落聯合豐年祭中，邀請許多中國少數民族的舞蹈表演團，進入豐年祭會場演出，讓部落豐年祭變成四不像的大雜燴祭典。原本多年來縣府將各部落召集到特定場域，聯合表演豐年祭，就已經為人詬病，抽離原有祭場時空，將部落神聖祭典淪為觀光演出，今年更結合中國少數民族表演團來台，在熱鬧喧囂背後，潛藏著中國統戰的思維，將台灣原住民包含在中國少數民族的大聯合祭典之中，台灣原住民成為中國少數民族的一支。更甚是，在聯合豐年祭表演之後，來自中國廣西的壯族表演團，更以參訪交流名義，透過行政組織的安排，強勢要進入光復鄉太巴塱、馬太鞍部落，二個最大的阿美族部落，在部落的傳統豐年祭中，插入表演進行交流。這一個突兀的舉措，許多有自覺的部落看不下去，紛紛表達不願破壞部落原有祭典的神聖完整，

國家衛生研究院與台灣大學公共衛生學院詹長權教授合作，進行「六輕石化工業區對附近學童之流行病學研究」，於今日（8月13日）晚間7點，由國衛院主任秘書江宏哲博士，率領研究團隊至麥寮鄉橋頭國小許厝分校發表第1年之研究結論，與會人員還包括雲林縣衛生局長、教育處長、麥寮鄉長、麥寮鄉民意代表數名、橋頭國小教職人員以及許厝分校學生家長等，讓偌大的教室座無虛席。然而，當國衛院說明會結束後，敝團隊〈自從六輕來了〉電子報成員立刻與此計畫之主持人詹長權教授通電話，並閱讀了由風傳媒今日刊登之「六輕汙染學童一級致癌物爆量」報導，發現國衛院所舉辦之說明避重就輕，可能導致直接利害相關人無法清楚得知事情真相與問題嚴重性，嚴重違反民眾「知情權」！一、反覆強調學生健康，國衛院避談六輕汙染危害在我們與詹長權教授的通話以及風傳媒的報導中清楚得知，這次的研究發現非常驚人，許厝分校自從去年遷移校舍至距離六輕工業區僅900公尺處，學童

8月7日行政院公投審議委員會針對以高成炎為領銜人的全國性核四公投提案「你是否同意新北市台電公司核能四廠進行裝填核燃料棒試運轉」，進行聽證會。經濟部次長杜紫軍為與本人針鋒相對的擁核陣營的正式代表。當晚，經濟部長張家祝因高雄丙稀氣爆案請辭。8月10日晚上，行政院正式宣佈杜紫軍接任經濟部長。8月7日的聽證會主要有三議題：（一）是否為一案一事； （二）提案主文是否語意不清或自相矛盾； （三）是否為不可公投的事項，可以想見，擁核陣營對此三議題的回答極可能是（一）不是（二）是（三）是。此NYY（No, Yes, Yes）的立場亦為杜次長所支持。這點我們可以理解，但杜紫軍部長當天發言時所持的理由，卻是令人啼人皆非，我們在此提出來讓社會大眾公開檢驗。杜紫軍部長支持台電的論點，硬將裝填核燃料棒及試運轉拆成兩件事，我及施信民教授都發言反駁。施教授提出試運轉階段很長，像儀控等目前進行中的是冷機試運轉部份，而熱機