
坎昆會議之後:著眼國家政策
坎昆上一次舉辦重大政府間峰會是2003年的世貿組織第5次部長級會議,4天后由於發達國家和發展中國家間的巨大分歧,會議中斷。WTO談判從此陷入停頓。在聯合國坎昆氣候變化大會(COP16)的準備中,墨西哥人對會議的期待做了悉心經營,也許就是為了避免重蹈WTO的覆轍。去年的哥本哈根會議在召開前,大家都熱烈期盼能達成一個有法律約束力的新氣候條約,但最終只是產生了一個政治性協議。因此,墨西哥坎昆會議的主辦方急切地想要保證把會議的重點放在各個談判要素上,而非要一個全面的結果。這很明智。在哥本哈根會議後的一年,那些亟需改變的要素裏取得進展的寥寥無幾,有些還惡化了。最廣為人知的就是美國的氣候法案。在哥本哈根會議前夕,美國政府曾經信心滿滿地表示要通過一個聯邦氣候法案來兌現其減排承諾,但就在氣候法案還沒有遞交到參議院,奧巴馬總統的民主黨就在中期選舉中丟掉了參院的多數席位。