接續前兩篇報導，此次《電業法》修正，不僅是開放電業市場，更是能源轉型的一環。增加電力供給的同時，引導走向非核無煤布局，政府計畫怎麼做？※2016/10/29新增10月行政院版草案的最新修正。現階段所提內容，在立院三讀前的討論，均是未定案。 ※2017/1/11《電業法》立院三讀通過，本文章已補充三讀版本的最新條文。Q12：一旦開放傳統發電業，造成污染的燃煤電廠會大量增加。這次修法中的「電力排碳係數」如何避免此問題？所謂電力排碳係數（註1），是指電力生產過程中，每單位發電量所產生的二氧化碳排放量。2015年的電力排放係數，是每度電排放0.528公斤的二氧化碳。燃煤發電的電力排放係數最高（每度電約0.8～0.9公斤）、燃氣電廠次之（每度電約0.3～0.4公斤），而再生能源近乎是0。

※2016/10/29新增10月行政院版草案的最新修正。現階段所提內容，在立院三讀前的討論，均是未定案。 ※2017/1/11《電業法》立院三讀通過，本文已補充三讀版本的最新條文。  繼上篇專訪，本篇續談大家最關心的問題——修法後電價會不會上漲？未來會不會缺電？  Q6：《電業法》修法後，電價會上漲嗎？您怎麼看電價趨勢？目前電價是由電價公式所主導，公式裡已納入了燃料成本，適度隨燃料市場起跌，才能真實反映成本，而非一味由政府補貼。事實上，近年因燃料價格下跌，電價也下跌。未來，電業改革後，仍然會維持電價公式的機制。電力市場開放後，會有更多發電業者投入，電價有可能因市場競爭、經營效率、發電效率而有差異。未來，電價仍是波動性的。但政府有平穩機制，當電價太高或狂跌時，會適當介入。另外，除了燃料價格與市場競爭因素，不同的能源類型、電力品質、時間電價，都會有不同電價。

前言：《電業法》修正案正加速進行中，此一攸關全民用電的重要法令，21年來送立法院審議六次均無疾而終。這次在草案未送入行政院時，各界就大力表態，期待與批評聲浪四起，原因在於——政府力拼《電業法》修正的態度，這次不一樣。新《電業法》將引領國內電力改革，切割過去獨攬發電、輸配電、售電、三大業務於一身的台電，並引入民間發電業與售電業，值得所有國民高度關注。然而，《電業法》內涵專業且繁瑣複雜，加上台灣電力獨佔型態行之有年，《電業法》修正實施後，電力市場將呈現何種樣貌，大眾很難想像。為此，本報特別專訪負責這次修法與協調的政府代表——經濟部能源局電力組副組長吳志偉，為大眾解讀新電業法修正概貌，也邀請眾多專家與民間團體提出對電業法修正的疑慮與看法，專訪依主題分為三篇刊出。而要特別提醒的是：本修正案仍持續與各界溝通中，現階段所提內容，以及在立院三讀前的討論，均是未定案。然而，訊息揭露將有助於民眾在立法過程中

2016年《電業法》修正隨著修法說明會、員工抗議、民間團體意見分歧而推上火線。這其中爭議最大也是最敏感的焦點就是：修正後電價是否會上揚？產、官、學界與民間都提出不同的解讀。巴黎協定生效  跨國公司有買綠電壓力經濟部能源局主秘李君禮認為，未來電價會變動，但變動的主因是燃料成本，而不是「修法」造成。修法後，現有的電價公式機制仍會存在，政府也計畫設電價平準基金以穩定民生基本用電。對於民間盛傳，修法後會優先開放大企業可有「購電選擇權」，大企業當然會先去搶便宜的煤電，貴的綠電則會留給社會大眾。對此，李君禮提出新觀點。他表示，現在國內有溫室氣體減量及管理法，國際間簽署的巴黎協定即將在11月生效，國內外大廠都必須想方設法降低碳排，它們有購買綠電的壓力，反而是貴的綠電會先被搶走。（2017.1.11更新：行政院版與2017年1月三讀條文均確定只先開放綠電售電與發電，傳統傳統能源如燃煤、燃氣則維持現況，只能

今年的《電業法》修法將進行電業結構的重大調整——開放電業市場，允許更多發電業、售電業進入市場，亦即未來的發電、售電公司不會僅有台電一家公司（註1），而是像電信市場一樣，多家爭鳴。電價會漲或跌？電力會因此更充裕還是演變成財團壟斷？各界議論紛紛，爭議焦點在什麼？一、電價將上漲？電價是極敏感議題。政院屢次澄清，電價上漲因素很多，但不會因電業自由化而漲價。不過，這種說法還是難以抵擋外界眾說紛紜的討論。（電價爭議請參見此篇）一般相信，電價上揚將帶動民生物價上揚，打擊經濟。不過，台灣能源仰賴進口，卻靠政府補貼長期壓低電價。加上燃煤電廠引發的空污問題，在民眾意識高漲的年代，以及能源轉型的過程中，電價結構是否應調整還有討論空間。

專題介紹：2016年新政府上任後，實踐選前承諾，逐步推進台灣能源轉型。不管是核能、燃煤電廠、太陽能、風機等的興衰與優劣，都引起社會關注及討論。相較之下，在此能源轉型版圖中，扮演重要角色的新版《電業法》，卻顯得曖昧不明，社會關注度也不夠，因修法內容的複雜及修法結果的不確定，一般民眾難以一窺修法精要。本報特別規劃專題報導，透過訪談官方、民間團體及專家，希望能帶讀者瞭解修法重點，以及各方角力爭議點落在何處。而系列報導第一篇，則是專為一秒幾十萬上下的讀者量身打造，不廢話，直接帶您看修法重點摘要；想認真鑽研的讀者，我們也針對不同主題準備了深入訪談，敬請支持。 ※2017.1.11更新：這次的電業法修正案已經於2017年1月11日立法院三讀通過。為什麼談《電業法》修正案？《電業法》制定於1965年，1995年開始推動電業自由化，21年來立院審議六次，都無疾而終。2016年，行政院長林全表示《電業法》修

時序入秋，限電惡夢卻仍緊追不放。行政院今（20）通過《電業法》修正草案，近日將送立法院審議。行政院長林全表示，《電業法》修法已刻不容緩。《電業法》修正預計大幅引入發電業，有助增加電力供應。但先前提出的草案版本引發可能圖利財團、電價高漲等疑慮，經濟部改採行二階段修法。第一階段讓綠電先行，台電分割，第二階段才開放其他傳統能源的直供、代輸（註1）。林全表示，分二階段修法的原因是，《電業法》修法已不能再拖，政府「必須」在立法院本會期就讓綠電自由化。而外界對財團化及高電價的疑慮，也會因二階段修法而消失。第一階段開放發電業、分割台電  第二階段開放售電業經濟部7月所提出的《電業法》修法，預計拆解集發電、輸配電、售電三項業務於一身的台電，開放民間發電業與售電業進入市場。不過，外界擔心財團介入，市場自由化後，將導致電價高漲。台電員工也質疑拆分台電無法提高效益。經各方協調後，行政院最終採兩階段修法。

2014年的縣市長選舉轟轟烈烈，但選後表現如何？台灣環保聯盟等環保團體6日提出各縣市的環保施政的期中成績。2015年各縣市的「環境永續」施政，以宜蘭縣、及台北市、台中市、台南市、高雄市獲較多肯定，20項目中獲得五個A；新竹市、雲林縣、嘉義縣、嘉義市、澎湖、金門則在末段班。這項評比的標準主要是根據2014年縣市長選舉期間，台灣環保聯盟等近30個環保團體共同提出的環境保護20項訴求（註），當時不少候選人都同意將此納入競選政見，選後環團持續追蹤，提出這份期中評比。環保聯盟副會長劉志堅強調，不能只重視選舉，當選後的推動更需要監督。環保團體針提出22縣市 2015年 環保施政總評比 攝影：陳文姿。環境永續有賴地方落實  宜蘭、五都表現較佳 20項評比包括能源、污染、綠色運輸、公民參與、廢棄物等項目。獲得五項優點（5A）的縣市有：宜蘭縣、台北市、台中市、台南市、高雄市。獲得3-4項優點（4A, 3A）

上個月底，美灩山安檢所人員發現一隻死亡的綠蠵龜，靜躺於東北角金沙灣。經通報台灣海洋大學研究團隊，初步研判這隻海龜為青少母龜，年約十歲上下，除前肢有一些缺口外，外部無明顯外傷，解剖後發現消化道塞滿人造垃圾，數量「非常誇張」。其中不乏塑料製品，象徵歡樂的氣球、糖果紙也入列；研究人員研判，疑因難以消化的塑料佔據食道、胃部，無法進食致死。海洋大學教授程一駿表示，海漂影響海洋生態議題已延燒半世紀，但因遠離人類生活，切身感不高而未有警覺；國人關注海龜處境之餘，應思考處理廢棄物的習慣與態度。塑膠袋、氣球像水母  海龜易誤食塑膠袋會被海龜或海豚視為牠們最喜愛的食物水母或魷魚而吞食，造成牠們窒息或阻塞消化系統。這些塑料依成分不同，大約需要20～450年才會被分解；過程中，塑膠垃圾不斷地破碎成塑膠微粒，釋放出有毒物質污染海域、土壤，並透過食物鏈回到人類的身上。根據荒野保護協會連續幾年「國際淨灘行動報告」，塑料

立法院院長蘇嘉全、副院長蔡其昌與秘書長林志嘉，昨（17日）與公民監督國會聯盟會談國會改革事宜。會中林志嘉表示，內部正積極開會研商辦法，讓公民記者能到國會採訪，朝野協商會議也願意開放採訪，全程錄音錄影。蘇嘉全則允諾以最快速度設置國會頻道、以及在中興大樓設置公民媒體室同步轉播委員會實況；另於本會期修法開放旁聽，休會期改造空間增設旁聽席，下個會期即可申請。立法院院長蘇嘉全。攝影：彭瑞祥。國會頻道設置  以最快速度實施公督盟理事長、東吳政治系教授黃秀端、常務理事顧忠華、陳建甫等代表17日下午3時拜會立法院正副院長，要求落實選前的國會改革承諾，包括國會頻道設置、黨團協商透明、委員會專業化等承諾。針對設置國會頻道，全程轉播議事，蘇嘉全在會中表示，到任以後對此開過兩次會，內部均無人反對，實施方式有兩種選擇，一是編列預算由國會開設專屬頻道，但因為立法院同時有八個委員會開議，單一頻道轉播無法顧及；二或是借用

今（1日）立法院開議，第九屆立委選出了新任立院龍頭蘇嘉全、副院長蔡其昌。蘇嘉全於宣誓致詞時表示，新國會必須開放透明，才能贏得人民信任。將推動網路連署建議重大法案政策、國會資訊全面網路化，落實人民參與及溝通，同時也將全面開放公民記者進入立法院採訪。蘇嘉全說：「未來的新國會，沒有黑箱、沒有密室。」「開放是正常的，也是應該的。」針對去年非商業登記在案公司不能進立院採訪一事，中正大學傳播系副教授管中祥表示，立法院過去最受人詬病的即是黑箱作業，討論法案時不夠透明，雖有VOD視訊，但那也是經過立院篩選的，在鏡頭外發生了什麼事，光看視訊無法得知全貌，也因此，保障媒體在現場監督的權利格外重要，「不該差別待遇」。立院黑箱作業長久以來是公民、社運團體抗議的主因之一；而今政黨輪替新國會宣誓透明開放，讓公民記者也得以入內採訪，是否是改革前奏的曙光？。圖片來源：本報資料照。

在民進黨的不分區立委中，出身社運界的蔡培慧頗受矚目，長期耕耘農業議題和土地正義的她，進國會後將主推台灣農業政策改革。然而，不少人好奇，身份轉換後，若遇與黨意衝突或龐大利益團體時，將如何應對？對此，蔡培慧堅定地說：「我的立場沒有變，我就是站在基層、站在農民的立場。」即使立場不同，也不放棄溝通，要讓立委與大眾都瞭解農業議題的重要性。前台灣農村陣線秘書長，本屆立委當選人蔡培慧 攝影：陳文姿。將農業議題帶入國會  不改基層、農民立場 被民進黨提名為不分區立委前，蔡培慧已是社運界的知名人物。大家認識的蔡培慧，是抗議場合第一線，聲嘶力竭地為台灣農民怒吼的身影，也是演講或座談中，一次又一次傳達農村價值的社會學者。身為農業社運團體「台灣農村陣線」的前任秘書長，世新大學社會發展研究所助理教授，現在，她的戰場將換到立法院。「台灣農村陣線」在選前（去年10月）就為台灣農業請命，提出農業政策九大建言，當時，蔡培慧