邁向新電業法

2025年非核家園，要讓發電結構從燃煤40%、天然氣30%、核能20%調整到天然氣50%、燃煤30%、再生能源20%。在這場只剩八年時間的超級障礙賽，看見重重卡關的風能跟太陽能，卻不見有力的政策突破；看見不知所以的節電宣傳，卻不見智慧節電的長期目標；看見政府試圖啟用核電機組，卻不見前瞻的綠能建設。民間著急了。【註1】本報特別專訪行政院「能源及減碳辦公室」副執行長林子倫與副主任黃佳鈴，從耳熟能詳卻但作法卻嫌老套的節能宣傳談起，到綠能政策的繁瑣與緩慢，我們想了解，目前政府面臨的瓶頸是在哪裡？在疲於趕進度的過程中，可能帶來新一波的轉機與創新突破嗎？最後，我們要問，長久以來白海豚與海上風機、野鳥與溼地太陽能、農地種電等各種綠能發展與環境生態間的取捨與衝突，政府的界線畫在哪裡？綠能發展下生態是否只能讓步？節能要創意跟智慧  「酷涼分享」被批白癡 行政院說分明

Google承諾全球100%使用綠電，卻多次傳出Google稱台灣綠電「不夠綠」、Google想從綠電電廠拉線直供、Google想自己發電等不實傳言。甚少直接澄清的Google總公司，昨（12）日由全球能源政策負責人Marsden Hanna出面解釋，並宣布Google在台綠電布局。Google在2017年可達成100%綠電，Marsden Hanna強調，Google的目標，不僅是100%綠電，更要「在地採購」，更希望長期投資，簽約保證收購未來的新增綠電。對政府今年初通過《電業法》，開放代輸、並正積極籌備「再生能源憑證制度」，Marsden Hanna承認對Google在台綠電採購有關鍵性突破。但認為這並非獨為Google打造，購買綠電是國際趨勢，許多國際公司都等著投入市場。從綠電廠拉一條電線不可行   用「認證」確保100%綠電對於「100% 綠電就是從鄰近綠電電廠拉線直供」、或是「G

50年來最大電業市場架構及管理制度改革，《電業法》修正案終於在11日晚上18:32於立法院臨時會三讀通過，確定打破長期由台電壟斷的局面。不過，為求加速通過修法，這次並未全面開放市場，僅優先開放綠電進場。全案條文下載　http://bit.ly/2jdV0Jx。《電業法》修法將電業分為發電業、輸配電、售電業三大區塊。發電業與售電業開放民間綠電加入，輸配電網維持國營。同時，台電將轉型為控股母公司，切割成發電、輸配售電二家子公司。自由化無法一步到位  台電不完全分割《電業法》於1965年制定，52年未大幅度修正，1995年政府開始推動電業自由化。21年經立院六次審議均無疾而終。新政府上台，面臨非核家園及缺電的嚴峻挑戰，為引進市場競爭機制，電業改革到了「不能拖延的地步」，一個會期內就快速完成修法。

50年來最大幅度《電業法》修正案15日於立院經濟委員會初審過關，留下四項爭議條文待協商，可望衝本會期完成三讀。昨（26）經委會展開黨團協商，但場外台灣環保聯盟、媽媽監督核電廠聯盟、公民電力公司、台灣再生能源推動聯盟等團體抗議，指責此次修法「亂修」，無助於綠電發展，希望協商失敗，電業法重新修正。經委會召委、民進黨立委黃偉哲於協商後說明，除了立委盧秀燕 、鄭運鵬所提的優惠電價部分同意改為附帶決議，電業管制機關、核廢料、電價機制三項條文均未達成共識。全案出委員會，移交院會，交由院長主持後續的協商。質疑台電切割不完全  終將不利綠電發展今年電業法大幅修正，目標朝向能源轉型。7月底，經濟部能源局提出初版修正草案，預計將台電拆分為發電、輸配電、售電三家，並開放電業市場自由競爭，卻引來財團化等質疑。11月，行政院敲定分階段改革，綠電先行，台電拆成兩家子公司，輸配電與售電不分離。

立院經濟委員會今通過《電業法》修正草案。96條文中，最後保留四條送黨團協商。主席管碧玲表示，希望能在1月18日前送院會二、三讀。 雖然全面自由化是長期追求的理想，但為加速綠電先行，這次無法一步到位。不過，《電業法》有84%的條文已50年未修，這次大幅修訂，也算歷史上很大的一步前進。經濟部能源局長林全能表示，《電業法》修正案通過後，將提升再生能源廠商設置的意願，也會增加再生能源售電業，對達成2025年再生能源發展目標很有幫助。四條文未達協議 留待黨團協商1. 電業管制機構層級未定：行政院下設獨立機構或經濟部指定機構？電業管制機構負責電業及電力市場的監督、管理、電業執照申請等，是電業市場開放後的關鍵組織。行政院版是由經濟部指定，最可能是能源局；立委王惠美、張麗善等認為應在行政院設立獨立行使職權的機關。2. 電價及費率？  訂定方式未定在公用售電業的電價、與輸配電收費費率方面，行政院希望由電價審

前言：50年來最大的電業改革正在進行中，政院版電業法修正草案已送進立法院並完成兩場公聽會，下一步將進行逐條審查。此法涉及電業市場發展，身負引導能源轉型，淘汰核電、減少燃煤，發展再生能源重責，又須兼顧電力供應與電價穩定，背後還有空污、節電、溫室氣體、生態（如海上風機影響海洋生態、天然氣進口影響海岸生態）等諸多環境議題，眾多環團均密切關注。而環團對此重大法案的時程、法規設計、電力市場的觀點及看法，又是如何？本報專訪各家，帶您一起來看看。政院版電業法修正草案：環團意見：台灣環境保護聯盟副會長劉志堅：媽媽監督核電廠聯盟理事長徐光蓉：綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰：地球公民基金會能源與產業部主任蔡卉荀：綠色和平再生能源專案主任蔡絲婷：台灣再生能源推動聯盟理事長高茹萍：彰化縣醫界聯盟理事長蔡志宏：[註]「能源配比」：這是能源局七月份提出的規劃。將2025年的「能源配比」是燃煤電廠30% +天然氣發電

50年來電業市場最大改革，關係民生用電的重大修法《電業法》終於送進立院。立院經濟委員會今（1）進行首場公聽會。雖然電業法修法方向獲得肯定，但對法案內容、制度設計與行政院的二階段修法，各方則意見分歧。部分認為改革速度太慢，也有專家認為台電已經很好，無須急著改革。經濟部長李世光形容，電業法修法像是開車中換輪胎，戒慎恐懼一步步往前走，收集許多意見才走到目前的版本，會再思考各方意見。這場公聽會邀請法律學者、電業專家、與核能流言終結者、台電南北徒步串聯自救會、台灣再生能源推動聯盟、綠色和平等民間團體參加，5日將繼續召開第二場。台電拆不拆？  意見多元 此次電業改革重點在分割台電、引入發電業與售電業，促成自由競爭，鼓勵綠電發展。不過，行政院版條文與二階段修法進程卻引來爭議。台北大學經濟系教授王塗發怒指，這是假改革、是為台電打造的版本，應退回行政院。他表示，等到第二階段修法才會開放傳統發電業，遙遙無期，

新政府力促電業開放，《電業法》將進行51年來最大電業市場架構改革，《電業法》修正戰場一路從能源局進到行政院，今轉戰立法院。立院經濟委員會針對已送入立院的四部《電業法》修正版本——行政院版，高志鵬版、張麗善版、王惠美版進行詢答。並決議12月1日、12月5日各召開一場公聽會。不過，也有立委等不及《電業法》修正。時代力量立委徐永明指出，「電價穩定基金」與「電力可靠度審議會」現在就可以先行。經濟部長李世光表示，台電去年340億與今年500億超額盈餘先已「記帳」方式處理，等立院通過新版電價審議公式後，840億即可先行成立電價穩定基金。電力自由化  全面開放或穩健慢行仍不同調目前台灣電力市場是由台電獨攬發電、輸配電、售電三大業務。此次電業改革重點在分割台電、引入發電業與售電業，促成電業市場自由競爭，並大力鼓勵綠電發展。不同版本差異在於時程、台電分割、與電業管制機關層級等面向。行政院版將時程分為二個階段

接續前兩篇報導，此次《電業法》修正，不僅是開放電業市場，更是能源轉型的一環。增加電力供給的同時，引導走向非核無煤布局，政府計畫怎麼做？※2016/10/29新增10月行政院版草案的最新修正。現階段所提內容，在立院三讀前的討論，均是未定案。 ※2017/1/11《電業法》立院三讀通過，本文章已補充三讀版本的最新條文。Q12：一旦開放傳統發電業，造成污染的燃煤電廠會大量增加。這次修法中的「電力排碳係數」如何避免此問題？所謂電力排碳係數（註1），是指電力生產過程中，每單位發電量所產生的二氧化碳排放量。2015年的電力排放係數，是每度電排放0.528公斤的二氧化碳。燃煤發電的電力排放係數最高（每度電約0.8～0.9公斤）、燃氣電廠次之（每度電約0.3～0.4公斤），而再生能源近乎是0。

※2016/10/29新增10月行政院版草案的最新修正。現階段所提內容，在立院三讀前的討論，均是未定案。 ※2017/1/11《電業法》立院三讀通過，本文已補充三讀版本的最新條文。  繼上篇專訪，本篇續談大家最關心的問題——修法後電價會不會上漲？未來會不會缺電？  Q6：《電業法》修法後，電價會上漲嗎？您怎麼看電價趨勢？目前電價是由電價公式所主導，公式裡已納入了燃料成本，適度隨燃料市場起跌，才能真實反映成本，而非一味由政府補貼。事實上，近年因燃料價格下跌，電價也下跌。未來，電業改革後，仍然會維持電價公式的機制。電力市場開放後，會有更多發電業者投入，電價有可能因市場競爭、經營效率、發電效率而有差異。未來，電價仍是波動性的。但政府有平穩機制，當電價太高或狂跌時，會適當介入。另外，除了燃料價格與市場競爭因素，不同的能源類型、電力品質、時間電價，都會有不同電價。

前言：《電業法》修正案正加速進行中，此一攸關全民用電的重要法令，21年來送立法院審議六次均無疾而終。這次在草案未送入行政院時，各界就大力表態，期待與批評聲浪四起，原因在於——政府力拼《電業法》修正的態度，這次不一樣。新《電業法》將引領國內電力改革，切割過去獨攬發電、輸配電、售電、三大業務於一身的台電，並引入民間發電業與售電業，值得所有國民高度關注。然而，《電業法》內涵專業且繁瑣複雜，加上台灣電力獨佔型態行之有年，《電業法》修正實施後，電力市場將呈現何種樣貌，大眾很難想像。為此，本報特別專訪負責這次修法與協調的政府代表——經濟部能源局電力組副組長吳志偉，為大眾解讀新電業法修正概貌，也邀請眾多專家與民間團體提出對電業法修正的疑慮與看法，專訪依主題分為三篇刊出。而要特別提醒的是：本修正案仍持續與各界溝通中，現階段所提內容，以及在立院三讀前的討論，均是未定案。然而，訊息揭露將有助於民眾在立法過程中

2016年《電業法》修正隨著修法說明會、員工抗議、民間團體意見分歧而推上火線。這其中爭議最大也是最敏感的焦點就是：修正後電價是否會上揚？產、官、學界與民間都提出不同的解讀。巴黎協定生效  跨國公司有買綠電壓力經濟部能源局主秘李君禮認為，未來電價會變動，但變動的主因是燃料成本，而不是「修法」造成。修法後，現有的電價公式機制仍會存在，政府也計畫設電價平準基金以穩定民生基本用電。對於民間盛傳，修法後會優先開放大企業可有「購電選擇權」，大企業當然會先去搶便宜的煤電，貴的綠電則會留給社會大眾。對此，李君禮提出新觀點。他表示，現在國內有溫室氣體減量及管理法，國際間簽署的巴黎協定即將在11月生效，國內外大廠都必須想方設法降低碳排，它們有購買綠電的壓力，反而是貴的綠電會先被搶走。（2017.1.11更新：行政院版與2017年1月三讀條文均確定只先開放綠電售電與發電，傳統傳統能源如燃煤、燃氣則維持現況，只能