專欄

中國漁船在迦納的拖網捕撈作業正在消耗該國的魚類種群，損害漁民的生計，環境正義基金會（Environmental Justice Foundation，簡稱EJF）的一份新報告指出。許多西非國家的食物和收入高度依賴海洋。但隨著漁業的發展和國際化，國外的捕撈業者已經打入了這些國家的漁業市場。10月11日發表的報告《西非隱藏的中國船隊》調查了迦納海域非法、不受管制和未報告捕撈（簡稱IUU捕撈）的程度及其影響。報告建議進行「緊急」改革以改善該部門的透明度和問責機制，並提出中加兩國政府必須合力解決這一問題。

8月的一個普通的傍晚，七艘漁船排隊從呂泗漁港出發，駛向臨近的呂泗漁場進行捕撈作業。與此同時，從不同省市趕來的冷鏈運輸車正擠在漁場附近的路上，等待著下一批漁獲上岸。呂泗漁場是中國著名漁場，也是重要經濟魚類大黃魚的產卵地。過去幾十年的過度捕撈讓大黃魚資源幾近枯竭，漁場生態嚴重退化。不過近幾年，呂泗漁場的光景似乎觸底反彈。本地漁民龐裕昌說，2017年末，他的一位老鄉一網就打上來約莫價值四五十萬元的漁獲。「到了週末，很多上海人來這裡買海鮮，住酒店都得提早訂。」他笑稱。漁業的再度興盛似乎證明江蘇省漁業部門對近海漁業資源的養護取得了一定成效。除了休漁時間從兩個月延長到三個半月，漁業管理者已連續9年在休漁期內向呂泗漁場放流了共計約3000萬尾大黃魚魚苗。另一項引人注目的新措施則是從2015年開始的，以人工魚礁投放為標誌的「海洋牧場」建設。不僅僅是在呂泗漁場，這種人為營造海底生物棲息地的海洋資源養護措施，

洋垃圾禁令事實上大幅拉動了原生材料的需求，其環境影響或許比我們想像的更複雜。今年年初中國限制進口國外垃圾之後，其原材料供應面臨著數百萬噸的缺口。然而，泰國、印尼、馬來西亞等周邊國家非但沒有被中國海岸警衛隊拒絕的垃圾淹沒，反而得益於越來越多價格低廉的可回收材料供應。2016年7月，中國在世界貿易論壇上宣布將限制26種塑料和廢紙的進口。乍一看，該決定似乎是一個有利於環境的消息。西方國家將被迫停止向中國「傾倒垃圾」，對自己的垃圾負起責任。樂觀主義者預計，美國和歐盟的垃圾處理系統將會徹底變革——企業開始通過優化產品設計來減少供應鏈中的垃圾。

中國政府努力將垃圾處理正規化時，曾經撐起廢品回收業半邊天的個體戶們在大城市中卻舉步維艱。在北京做了12年廢品中轉的個體戶李強（化名）還在等待他的營業執照。他去年就開始申請，但和很多同行一樣，這張執照一直辦不下來。中國的廢品回收行業在等候一場變革。今年七月初，中央政府發布了一份重要文件，稱將在2020年前在全國城市中建立正規，市場化的生活垃圾分類處理回收體系。這意味著政府默許垃圾管理領域非正規。從業者大量存在的狀況將一去不復返，而這支由外地人構成的非正規軍，每年為北京回收了一百多萬噸各類有用廢品。事實上，隨著北京的日漸「士紳化」（高檔化），已經有很多拾荒者找不到負擔得起的住所因而離開北京、離開回收業，但也有一些像李強這樣的中間商，仍然期待能夠在新的垃圾管理格局中佔有一席之地。然而一些公民社會人士和學者也認為，非正規回收業者的存在，貢獻和掙扎，需要被看見。廢品專家2006年，18歲的李強高中畢

世紀50年代以來，人類已經製造了超過90億噸的塑膠，其中90%已經成為垃圾。這些塑膠垃圾有的進入海洋，威脅著海洋生物；有的被掩埋在全球數以萬計的垃圾掩埋廠，危害著人類的健康。世界各地人類的血液和組織中都發現了從塑膠中析出的化學物質，癌症、嬰兒先天缺陷、免疫力受損以及內分泌紊亂等疾病都與這些物質有關。根據塑膠污染聯盟（Plastic Pollution Coalition）的數據，每年有1700萬桶石油用於製造新的塑膠，其中大部分用了一次就被扔掉。塑膠一旦被丟棄，收集、管理、運輸和處理這些都是社會的一筆開支，若管理不善則會帶來嚴重的危害。既然塑膠的危害那麼大，為什麼很少加以回收利用？一個問題在於塑膠的生產成本低廉，回收企業至今還在為盈利苦苦掙扎。業界的兩位專家認為，如果人們能從不同的角度發掘塑膠的價值，就能重新獲得其中蘊藏的能源，大幅減少污染。永續包裝聯盟（Sustainable Packa

隨著中國「向污染宣戰」，煤炭消費量的減少，綠色技術、能源和建築受到了重視，城區內的工廠不是遷出就是關閉。自2014年這一政策宣布以來，中國的空氣質量有了顯著改善。芝加哥大學新的分析發現，2013年以來中國城市空氣PM2.5（細顆粒物）濃度平均減少了32%。然而室內空氣品質還是比室外糟糕得多，儘管如此，民眾尚未提升這方面的意識。除了開窗或建築物密閉性差PM2.5因此進入室內之外，劣質建築材料、油漆和粘合劑散發出來的甲醛、二氧化碳和揮發性有機化合物（VOC）等化學物質也令人擔憂。消費者對空氣清淨機的需求增加根據歐睿國際市調公司的數據顯示， 2013年霧霾期間中國只有310萬台空氣清淨機；分析師預測到今年底，這一數字將會增加一倍，達到750萬台，市場價值約771億台幣。

中國中央政府最高規劃機構國家發展和改革委員會（發改委）在2018年1月5日在其官網上宣布，正在研究制定一份新的防治塑膠垃圾污染政策文件。這份尚未頒布的文件看起來將是已經實行了十年的「限塑令」的升級版。2008年3月，發改委宣佈全面禁止生產、銷售、使用厚度小於0.025毫米的塑膠購物袋，並且要求所有零售商對塑膠袋進行收費。發改委指出，這份新的文件將對塑膠製品進行全面、細微的監管，更多的塑膠製品將面臨禁用，也有可能加速環保材質替代方案的產生。具體細節還在研擬中，發改委也在官網上開設專欄徵求大眾的意見。電商、快遞和外送被認為是2008版限塑令需要升級的一個原因。中國清華大學固體廢物控制與資源化研究所所長王洪濤認為，快遞、外送等新型態的發展也為白色垃圾的處理提出了新的要求，提出新的限塑措施勢在必行。國家郵政局統計數據顯示，2016年中國人快遞業務量達312.8億件，共消耗包裝袋約32億個、塑膠袋約

中國農業部提出的海洋捕撈產量「負增長」指標能否為近海捕撈贏得喘息的機會？2017年12月9日，中國農業部漁業漁政管理局副局長韓旭在北京表示，中國一方面需要發展漁業來改善人們食物的營養成分、解決食物供給問題，另一方面也需要管理和控制漁業、不讓漁業破壞海洋生態——中國可以在這兩方面為世界提供一個「中國方案」。漁業過度捕撈已經成為全球最嚴峻的海洋問題之一。聯合國糧農組織統計全球90%的魚類資源已經遭到過度捕撈或充分捕撈（fully fished），漁業資源的衰退將對數億依賴海洋為生的人口的糧食和生計帶來威脅。作為海洋捕撈量佔世界總量18%的全球最大漁業國家，中國也面臨著嚴重的過度捕撈。中國農業部的數據顯示，2016年中國近海捕撈總產量達1328萬噸，遠超過漁業專家建議的800-900萬噸的最大可捕量。

燃煤集中供暖帶來的空氣污染令中國北方居民平均壽命受損，如何才能獲得沒有霧霾的溫暖？幾乎每年冬天，南北供暖政策的差異都會成為中國民眾熱議的話題。20世紀50年代，時任國務院總理周恩來提出以秦嶺、淮河一線（1月0℃等溫線）為界劃分南北，此線以北為北方集中供暖區，由政府提供集中供暖設施、並保證高額補貼甚至免費的煤炭供應；而此線以南不實行集中供暖。「淮河政策」延續至今，已經超過半個世紀。數以億計的北方城市居民享受了穩定且可負擔的供暖服務，南方居民則只能採用空調、電暖器、電熱毯等手段過冬，並且沒有補貼。有沒有暖氣，甚至影響了一些中國人對工作城市的選擇。不過，根據《美國國家科學院院刊》近日公佈的一項研究，享受了溫暖冬天的北方居民同時也為此付出了沈重的健康代價。

相比指引和鼓勵，環境律師張兢兢認為中國政府和立法機關更應該做好監管和追責，為海外投資設置堅固的法律底線。伴隨著「一帶一路」倡議的提出，中國連年增長的海外經濟活動更加引人關注。僅在拉丁美洲，中國直接投資就已超過1100億美元，在巴西等國的外商直接投資額，中國已經和美國、西班牙不相上下。隨著哥倫比亞結束長達半個世紀的內戰迎來和平，這座南美第三大產油國亦有可能躋身巴西、秘魯、墨西哥、阿根廷之列，成為中國油氣企業追逐的新目標。

中國農村居民與污染的共處之道體現了人與環境關係的另一個面向。農村地區的污染往往不亞於工業重鎮。一些礦業公司對環境法置若罔聞；家庭手工業者拆除電子垃圾時也給自己的健康造成了危害。那麼，這些社區能向誰求助？還是說他們只能依靠自己來盡量降低此類風險？人類學家安娜・羅拉-溫賴特（Anna Lora-Wainwright）多年來一直在研究這些困境。在她的新書《順從的行動主義：在中國農村與污染共處》（暫譯，書籍原名：Resigned Activism: Living With Pollution in Rural China）中，溫賴特提出環境行動主義（environmental activism）研究應更加關注這些生活在困境中的人們。她向弗雷德·皮爾斯（Fred Pearce）解釋了箇中緣由。問：「順從的行動主義」聽起來有些矛盾。您想透過它表達什麼，為什麼會覺得它適合用來形容中國農村居民與污染的關係

國際能源署（IEA）的新報告指出，中國的能源政策選擇對於全球能源大局的定調至關重要。由於中國和印度的大規模投資，再生能源的成本正迅速降低。與此同時，美國作為頭號油氣生產大國的地位則更加鞏固，代替俄國成為這些污染產業的領頭者，歐巴馬時期來之不易的綠色政策被摧毀殆盡。《世界能源展望2017》顯示，中國正堅定不移地逐步擺脫煤炭，透過制定長期經濟政策來支持永續成長、消除空氣污染以及「美麗中國」的政治願景。國際能源署在這份年度報告中首次增加了一個關於中國發展新時期的章節。在10月舉行的中國共產黨第19次全國代表大會上，習近平主席再次重申要「打贏藍天保衛戰」。其中就包括要在「生態文明」精神指導下重建中國能源體系，所謂「生態文明」就是要與自然共同和諧發展。