陳曼麗

從2008年1月12日立法委員的選舉結果，就感受到總統選舉的氛圍，在一對一的大選中，國民黨仍佔有優勢。國民黨在八年前失去政權，是因為人民對他執政的不滿；而今民進黨失敗，同樣是人民對他的失望。水能載舟也能覆舟，回顧這八年來，在環保的爭議議題上，民進黨沒有令人耳目一新的成績。核四、國光八輕、台塑大煉鋼、蘇花高的攻防過程中，這八年環保的失落感還是持續存在。未來四年，國民黨在執政及立法席次皆佔優勢的情況下，民間團體不得不和國民黨產生互動。希望執政者能傾聽人民聲音，也希望民間的力量能再擴大，公民能在各角落發聲。當氣候變化影響到人類生活、萬物的生存，台灣在全球環境議題，仍不應缺席。當一黨獨大的局面形成，環保團體也更要團結在一起，對話才會有力量。在未來拼經濟的同時，也要堅持對環境看顧，才會有幸福的感動。

在立法院第6屆立法委員最後一個會期休會倒數前兩天，即2007年12月19日，有一個備受各界爭議的「農業發展條例」修正案，已在逕付二讀前進行朝野協商。結果雖然是沒有成功，但仍然是第7屆新會期大家需要特別關注的法案。引起各界爭議的《農業發展條例》第18條修正案，是關於農舍興建的基地面積限制從0.25公頃放寬為0.1公頃。如果依民間建地的概念，就是基地面積從750坪放寬到300坪。農地切割成小單位就可以興建農舍，未來我們將看到農地上種植的不再是稻米、蔬菜，而是一幢幢各式各樣的「農舍」。台灣農業問題，在「楊儒門事件」之後，受到各界的關切。農業不再只是農民的事務，也是台灣人應思索的未來：我們還要繼續發展農業嗎？政府政策還有在照顧農業嗎？農地會成為土地開發的下一波目標嗎？農民是與土地最親近的族群，他們每天日出而作，日落而息，晴天頂著烈日，落雨冒著濕冷，辛勤地照顧農作物，農民不但是我們的衣食父母，也是在

每次去二手商店，就是喜歡看到很多人在尋寶的樣子。有時候是帶著目的性，想去找一本書或是想買保的功能。當地球資源被利用製造出產品，這些產品是很珍貴的，我們一定要愛惜使用它們。有時候只是經過，就進去瞧一瞧，經常就這樣不經易地發現一條手鍊或一個陶製娃娃、一個咖啡壺，由於喜歡它，就把它帶回家了。生活充滿樂趣與驚喜，用較少的價格，卻買到快樂的價值，真是「物超所值」。逛二手商店，其實可以是很輕鬆的。但是，逛著看著，就體會到這樣的店還有很多的功能。首先，當然就是環如果它們階段性地完成任務，我們也應該將它們送到適當的地方，問問別人是否需要再用到它們。 最近我就注意到，我的朋友懷孕快生產了，她的幾位生過寶寶的朋友，就將使用過的娃娃車、娃娃衣、玩具、育嬰指南都轉送給她。這是認識的人之間的饋贈，如果，没有恰好認識的人，怎麼辦呢？最好就是有「二手商店」，將提供者和需要者之間搭起一座平台，透過交易完成交換，資源就不會

前陣子，時節已到11月底了，台灣民眾仍可聽到氣象局發佈颱風消息，請民眾做好防颱準備。像這樣的異常訊息，未來可能會更加頻傳。然而，氣溫變化影響的不只是颱風來襲的那幾天而已，對社會大眾的民生問題影響更大。在農業的收成上，由於蔬果遭受摧殘，產量下滑，供需失衡，量少價高，民眾荷包大失血，人人叫苦連天。這個瞬間變化，大家感受最深。 氣候變遷是長期經年逐步一點一滴的變化的，使人們身在其中，好像在被丟在溫火煮水中的青蛙，靈敏度不夠的人，常常失去警覺性。但物價波動的瞬間變化，大家是會明顯感受到的。由上段推論可知，物價的變化，是從植物的反應而來的。 氣候暖化，使得植物生長期錯亂，在不該開花的時候開花，在不適宜結果的季節結果，果子不健全，反而提早萎縮，以致收成欠佳。去年台灣芒果賣得很貴，就是一例。在世界各地其他地方，氣候變遷，尤其是乾旱，對農作物的收成影想更為劇烈，這一點，聯合國糧農組織已經注意到了。

《環境影響評估法》開宗明義指出「為預防及減輕開發行為對環境造成不良影響，藉以達成環境保護之目的。」因此，對於開發單位與環保團體之爭議案件，「環境影響評估審查委員會」應該是很容易做出判斷，做出對環境有利之決定。但透過中央環保署及地方縣市政府的環評大會，卻不斷傳出有爭議的決議。以台北縣政府通過的新店安坑事業廢棄物掩埋場，以及環保署七年前通過的蘇花高速公路興建案為例，這兩案即便通過環評，卻仍持續遭到當地居民與環保團體的抗議，爭議不斷，而環評委員的環境正義，也因此遭到質疑。目前蘇花高速公路興建案正在進行環境差異分析的審查，這是因為蘇花高案在通過環評後，開發單位三年內未實質動工，而且原申請內容有所變更，可說是「拜老天爺之賜」，本案才有繼續討論的空間。

政府用來規範業者自付垃圾清除費、用以鼓勵資源再利用的「資源回收管理基金」，在今年邁入堂堂第十年了，正好是個適當的時機，檢視此制度的施行是否有助於垃圾減量。台灣自1988年修正廢棄物清理法，明定物品或其包裝、容器之製作、輸入、販賣業者應負回收清除處理責任。由政府訂定回收率，民間業者成立基金會、公會、協會執行回收工作，但因為形成回收商壟斷及回收率造假等問題，故於1997年再修正廢棄物清理法，列管製造及輸入業者，依核定之費率百分之百繳交「回收清除處理費」，成立「資源回收基金」。於1997年7月起，陸續成立8個基金會管理委員會，再於1998年7月將「資源回收管理基金」納入政府預算，接受國會直接監督，由環保署成立「資源回收管理基金管理委員會」，簡稱「基管會」。基管會的主任委員為環保署長，委員則由政府機關代表、工商團體代表、學者專家、社會公正人士組成。執行秘書及副執行秘書均由環保署現職人員擔任。資源回

1987年7月15日解嚴20週年這一天，對民主運動和環境運動而言，都是一個轉捩點。從1947年發生228事件後，40年間，台灣的民主就一直走在壓抑的氛圍中，報禁、刑法第100條的箝制，使得言論不夠自由，行動不夠自主。但同時間，各種民主運動的能量，仍漸漸蓄積在一起，正如茶壺裡滾燙的沸水，就要撲出爆發。解嚴正像一隻手，將壺蓋拿開，使沸氣得以向空中宣洩。從環境運動的角度看台灣，解嚴前所突顯的大多是工廠污染、食物中毒事件，例如高銀化工污染、三晃農藥廠事件、李長榮化工事件、多氯聯苯、綠牡犡、西施舌中毒等。而在 1986年，彰化反杜邦設廠之後，1987年陸續展開貢寮反核四、後勁反五輕、宜蘭反六輕、全台搶救森林行動。一波又一波的環境運動，在全台灣互相串連。請願、抗議、遊行、靜坐，風起雲湧，遍地開花，相互支援。

行政院國家永續發展委員會主辦的「2007年永續發展國際論壇」，5月29日在台北召開兩天，這次會議的貴賓非常有特色，八位國外代表各自在永續發展的領域有其參與和貢獻，台灣能邀到這些國際友人來出席，不只是從國外學習經驗的機會，而且也能同時將台灣的做法介紹到國際。在現階段台灣並非聯合國會員國的情況下，台灣行動能在不同的國際場合曝光，也是一個機會。以下筆者即介紹幾個這些國際有人帶來的珍貴訊息中，令人印象深刻的部分： 吐瓦魯（Tuvalu）是位於台太平洋的島國。Sosene Sopoaga現任小島國家聯盟主席，也是吐瓦魯國際環境及氣候變遷大使。小島之國最擔心海平面上升所帶來的人民生存環境的變化，台灣現在亦算小島之國，台澎金馬四面環海，在海岸線邊際的居民，和其他小島國家同樣面臨著家園被侵蝕的可能。台灣應與國際連線，聲援小島國家的呼籲。

「蘇花高應該興建，但要通過環境差異分析。」當阿扁總統在2007年NGO環境論壇發表他對蘇花高的意見，在場的環保團體真覺得阿扁真是「欠扁」，跑到環保團體的場子，為蘇花高護航。「總統，你是否同意台灣煉鋼送到中國使用？」現場綠黨秘書長潘翰聲把握總統致詞結束的當下，發出第一聲怒吼，總統在尷尬中，急急離去。與會的人員望著NGO會館的牆上，掛著一條條的台灣環境惡劣化的情勢：反對興建蘇花高、反對興建台塑大煉鋼場、反對興建國光石化廠、反對興建東山掩埋場、反對彰工火力發電廠…。大大的「劣」字，是大家心中的痛點。台灣環境問題何其多？每個團體看顧兩三項，都是非常沈重的負荷。看起來，環保團體仍要擴大參與的人口，讓更多人實質進入看守的行列。今年NGO環境論壇是由6個環保團體共同舉辦，其中台灣環保聯盟、主婦聯盟環保基金會、荒野保護協會、台灣生態學會是已經合作4年的團體，今年再加入綠色陣線協會和動物社會研究會。由於參與

林義傑長跑穿越撒哈拉沙漠，受到舉世的注目，甚至聯合國的網站也有紀錄。當林義傑回到台灣，陳述為達目標克服萬難的堅持與毅力，感動所有的台灣人。在成就的光環中，關心環境者的感動還再加上林義傑是為水資源缺乏而跑，在撒哈拉沙漠裡突顯沒有水的世界，呼籲珍惜保護水資源。 環境議題可以用任何形式呈現，每個人都可以拿出強項來做環保。林義傑擅長長跑，他就把長跑結合環境議題，適時適地讓世人在讚嘆他的個人成就時，也同時深入到環境的危機。環境議題是全球的問題，當沙漠化的面積不斷擴大，使得動植物的生長環境受到威脅，在貧乏的土地上成長，有些無法承受的動植物就夭折，無法順利地長大。林義傑看到問題，他用長跑來呼籲喚起世人要重視缺水的事實。高知名度的人推動環保的工作，有相乘的效果，影響力一下子就擴散開來。韓國女演員金惠子，是得過十多座獎項的重量級大明星，她投入非洲貧困兒童的關懷，寫下《雨啊，請你到非洲》，撼動人心。她說：「如

我想，日本人中村夫婦未來必定會在台灣留下一段紀錄。因為他們曾公開表明，埔里是不適合人居住的地方，在他們來台試著「長住」（long stay）的一星期中，經驗到走路會採到狗屎、地上有垃圾，實在受不了，決定告別台灣回到日本。消息見報，環保團體借力使力，在2006年4月21日地球日前夕召開的「國家永續發展會議」中，除了對爭議性高的環境保護議題繼續奮鬥不懈外，對於貼近人民生活的環境維護，也不斷持續要求。其中一項結論就是：要維護生活環境的整潔，推行乾淨街道計畫，建立國家新形象。很快地，行政院在同年8月25日核定「清淨家園全民運動計畫」。這個計畫就是要由中央政府各部會及其所屬機關，開始推動其所轄辦公廳舍週邊50公尺內環境清潔自我維護，希望藉由中央政府機關帶頭做環境清潔工作，推動全民環境整頓運動，帶動全國民眾投入清淨家園的風潮。中央部會有內政部、交通部、國防部等36個單位，雖然都在台北，但是他們的附屬單

今年的選舉好冷。在國務機要費及首長特支費的陰影下，民眾對政治以及人物反應愈來愈冷淡。在媒體噬腥的氛圍裡，沒有根據、事實不明、暴料抹黑、敢講就好，反而使民眾對社會充滿怨懟，人心不安。 我常跟別人說，真正的清流在民間，我們何必去管那些政治的紛擾，旁觀者清，自己心中的那把尺拿直了，很多事就有定數了。但是，民間監督的力量要出來，才可以對掌握公眾資源的人，產生制衡的作用。監督角色的扮演，可以是用壓力團體，遊說公眾的利益，宣揚公民的要求。另一種可以用選舉的方式，取得民意代表的身份，直入政治核心，直接行使監督的權力，在議壇殿上，質詢政策，刪減預算。政黨可以集結相同政治理念的人，一起政治運作，產生政治的槓桿，推行政黨的理想。目前在台灣有超過七十個政黨，但是在選舉的路上，卻只有看到少數政黨，其他的大概都在睡覺。「綠黨」就不想成為睡覺政黨，每次選舉都躍躍欲試，推出自己的候選人參選。「綠黨」以關心環境為主要訴求