張岱屏

極端降雨讓農民得和老天對賭，農民無奈表示：「不是太多水，就是沒有水，要怎麼辦？」，我們從台東稻米、小米和苗栗西瓜，看台灣農業在氣候變遷衝擊之下，做好準備了嗎？台東・稻米6月是一期稻作收割的季節，但今年在台東關山沒有美麗的稻浪，農民面對的是一粒粒乾癟的稻榖。台東縣關山鎮的稻作面積有2500公頃，因為土壤肥沃、水質清淨，農民都以高品質的稻米自豪。今年農民按照往例，在立春時節插秧，沒想到老天的臉色越來越難掌握。雨下個不停，根據台東氣象站統計，今年降雨日明顯增加，日照時數是十年來最少。這片慣行農法的稻田，因為雨水而減產五成，但有機的稻田更慘烈。關山有120公頃的有機專區，雨災過後，還要面對強勢回歸的害蟲大軍。德高里里長周敏勝指著有機田區的稻穗無奈表示，幾乎每株稻穗上，都爬滿了黑椿象。2月初，台東農改場估算，每100公頃大約有2000萬隻黑椿象，5月底估算增加十倍，大約有2億多隻。農民認為，過去除蟲

除了亞泥，花蓮縣秀林鄉和平村，台泥礦場附近的吾谷子部落（Gukut）、克尼布部落（Knlibu），也在3月中旬召開諮商同意投票，通過和平、寶來、合盛原、金昌四個石礦的採礦案。和平村多數居民的工作和礦場有關，是台泥能獲得壓倒性同意的主因。諮商同意投票看起來是部落自主的展現，但實際運作過程是否公平，卻充滿爭議。三年多前返回部落的青年劉正凱認為，諮商同意投票的規定是一戶一票，但去投票的大都是戶長或長輩，年輕人少有決定權。諮商同意還可以辦理委託投票，這些制度上的問題，讓許多部落族人擔心，諮商同意的設計再不檢討改變，未來可能造成更多原民部落的裂解。《礦業法》修法修什麼？今（2022）年2月，礦務局再度提出《礦業法》修法草案。草案刪除了舊法中的霸王條款，超過2公頃過去從未辦理過環評的礦場，大礦必須在三年內補辦環評，小礦要在五年內提因應對策。環團認為，礦權展限時也應該做環評，讓礦場有一個被定期檢視的機制

全台灣140個礦場中，有88個是位在原住民族的土地上，而花蓮太魯閣傳統領域，是礦場最密集的區域。位在太魯閣閣口的亞泥新城山礦場，因為距離部落最接近，受外界關注的程度也最高。亞泥新城山礦下部落處境Ayu部落居民指著部落上方的山壁，礦場邊坡已被草木遮蔽，但偶爾仍會聽見落石聲音。雖然亞泥標榜植生綠化第一，每天炸山時間也都會在服務中心公告，但對居民來說，壓力仍然存在。礦下的Ayu部落大約50戶，住戶普遍有牆壁龜裂漏水的問題。居民王馮建國曾在亞泥工作，近年來亞泥補助部落房屋修繕累積達300多戶，但他覺得住在這，缺乏一種實質的安定感。土地承租過程的不正義亞泥礦區有180多公頃屬於原住民保留地，從原住民土地變成礦區的歷程，是否有不公平和欺騙，一直是爭議所在。回顧民國50年代（1960年代），政府剛開始在花蓮的原住民保留地進行地籍測量，1969年原住民才開始設定他項權利，取得耕作權。按照當時法規，耕作權要

如果要說起，台灣最早過著斜槓生活的一群人，噶瑪蘭族肯定是其中佼佼者。傳統的噶瑪蘭族人既是農夫也是漁夫，每年2到4月忙完農事，4月就開始出海捕飛魚、抓龍蝦，而這樣農漁兼顧的傳統，在花蓮新社部落一直延續著。19世紀初，噶瑪蘭族從宜蘭平原遷徙到花蓮，在豐濱海邊建立新社部落，當地人稱海邊這片20多公頃的平台為新社半島。百年來，新社半島的稻米在海風吹拂下長大，潮間帶螺貝類豐富。部落青年潘國祥回憶，小時候跟著父母來海邊野餐，只需要帶米，在海邊撿貝類、海菜，潛水抓龍蝦、九孔，午餐就有著落。新社半島附近海域有一大片美麗完整的珊瑚礁，不過近30年，海底生態越來越差。新社部落農民潘銀華懷疑，稻田使用化肥、農藥後的尾水流入大海，可能是造成近海生態惡化的原因之一。十多年前，潘銀華開始嘗試友善種植，再進一步走向有機耕種。潛水觀察發現，轉型做有機之後，海底珊瑚的狀況似乎有好轉跡象。為了驗證心中假設，從2017年開始，

311核災過去11年，陸地上的輻射污染漸漸得到控制，但海洋的污染仍存在著變數。為了防止受損的反應爐再次爆炸，東電必須持續灌入冷卻水降溫，這些水如何存放是個問題。到今年3月3日為止，福島核一廠內的處理水已經使用了95%的儲槽存量，累積高達129萬3000多立方公尺，每天仍以140立方公尺的數量增加。為解燃眉之急，日本政府計畫在明年，把冷卻受損反應爐的污水處理後，再以海水稀釋排放入海，引起世界各國的議論。處理核污水是個繁複的工程，首先要去除大部分銫和鍶，第二步以ALPS「多核種去除設備」，去除氚之外的大部分核種，再把處理的水儲放儲槽。根據東京電力公司的資料，目前還有七成處理水沒有達到排放標準，會以ALPS多核種除去設備二次處理，合格後再以100倍以上的水稀釋，最後利用地下隧道，延伸到外海海底一公里處排放。東京電力公司公關黛知彥說明，處理水稀釋海放時，氚的濃度必須低於每公升1500貝克， 每年的

那麼，對於台灣民眾來說，開放福食要承擔的風險又是什麼？2018年衛福部委託台大醫學院毒理學研究所教授姜至剛執行日本食品取樣檢驗與調查研究，研究團隊親自到福島五縣市採樣，301件樣品中有40件被驗出含銫的微量輻射，不過都符合公告基準。健康風險又要怎麼計算呢？姜至剛以2018年的研究為基礎，彙整日本政府和香港官方近年的檢測數據，參考國人的攝食率，計算出國人食用日本食品可能增加的輻射暴露量。他分別從孩童、青少年、成年人、老年人、婦女等各個年齡層來做估算，估算出台灣民眾因食用日本食品，而增加的癌症風險小於10的負6次方，依據美國環保局（US EPA）癌症及遺傳效應風險等級來看，屬於可被忽略的風險。不過，清華大學生醫工程與環境科學系教授王竹方質疑體內暴露和體外暴露的安全劑量不能一概而論，國內的量測都從銫137的角度去看，而完全忽略鍶90的嚴重性。王竹方指出，銫137和鍶90有如難兄難弟，兩者都是核災

核災至今11年， 在日本核災區福島縣對於農產品的輻射把關又是怎麼做的呢？從福島縣政府公告的避難指示區域圖來看，紅色的部分屬於歸還困難區。因為一年累積輻射量超過50亳西弗，除了重建需求，任何人不得進入該區域。包括大熊町、雙葉町、浪江町大部分地區和南相馬市、富岡町、葛尾村、飯館村部分地區，面積有3萬7100公頃，占全縣面積2.7％。直到去年12月，仍有3萬9217人在外避難，無法返家。除了歸還困難區，依規定不得農業生產，福島縣農林水產部農林企劃課企劃主幹（兼）副課長戶城和幸說明土壤經過除污和改良後，原有農地都可恢復種植，靠嚴格的檢驗把關。以稻米為例，福島縣政府依照舊的市町村行政區分成353個樣區，每個樣區抽檢三件樣本，進行輻射檢測。檢查結果，從2015年以後生產的糙米都沒有超過每公斤100貝克的基準值。 如果發現農作物超標，產品不得上市，要解除出貨限制，必須等到下一個產季，重新送驗通過檢測，產

今年2月8日行政院召開日本食品輸入管制措施記者會，宣布解除日本福島五縣食品進口台灣的禁令，然而，日本核災區福島縣對於農、漁產的輻射把關怎麼做的呢？我們的島採訪了福島縣政府、福島縣漁業協同組合連合會、生活俱樂部連合會等單位將從健康風險、公民知情權等面向，完整探討日本福食叩關的議題。日本是台灣人最愛去的國家，觀光局統計，2019年就有高達400多萬次人次造訪日本，國人對於日本的喜愛，同樣也反映在對日本食品的偏好上。台灣有七成糧食仰賴進口，根據衛福部食品藥物管理署2001-2020年輸入食品檢驗資料，進口食品及相關產品69萬7248批數，日本食品就占將近總進口批數的1/4，高居第一名。 而對日本來說，台灣是僅次於中國、香港、美國的農林水產、食品第四大出口地。從農委會的資料來看，去（2021）年1-12月從日本進口的農產品（以重量計），分別是蘋果、酒類、海扇貝占了前三名。2011年3月11日，日本

苗栗縣造橋鄉的龍昇村，位在淺山和平原交界，因為土壤良好、水質清澈，農民在這從事有機耕作，種植各種蔬菜水果。十多年來，在村民共同努力下，獲選為農委會全國30個里山社區之一，得到農村再生社區、環保署低碳社區等各種獎勵。居民希望能有個安心生活的家園，這微小的願望，卻因為縣政府在2020年底的一紙公文，變得岌岌可危。其實龍昇村民和廢棄物掩埋場的抗爭，已經長達20年。20年前，坤輿公司申請設置事業廢棄物掩埋場，位置就在龍昇村最高的山坡上，這個掩埋場可掩埋空間有18萬2000立方公尺，換算重量約27萬噸。掩埋場最讓居民擔憂的是水污染，因為下游就是農田和聚落，距離龍昇湖更只有300公尺，龍昇湖是當地最重要的灌溉水源，由農委會農水署苗栗管理處管轄，灌溉造橋鄉、後龍鎮約500甲農田。掩埋場到底會不會污染土壤和地下水，設置過程是否經過客觀審查，讓居民質疑，因為坤輿掩埋場的設置，並沒有經過環評。根據目前的環評法

政府推動能源轉型，但再生能源不論是光電或風力，距離2025年目標都還有不小距離。為了達標，政府和企業力拚大案場。綠電只是企業玩得起的投資嗎？台灣各地其實有許多社區團體和合作社，想為能源轉型出一分力，碰到什麼問題？新北市淡水區忠寮社區，是都市邊緣的農村，多年前社區居民為了保護流貫其間的公司田溪，推動有機耕種、魚菜共生，和許多學校合作環境教育和農村體驗。七、八年前，社區發展協會就想在社區推廣光電，但光電業者一聽到是小屋頂，又是在北部，都興趣缺缺。直到2019年社區發展協會理事長李鎮榮，遇到當時在台電推動公民電廠的許慧明，雙方理念一拍即合，成立新北市智慧綠能社區合作社，30多位居民加入合作社成為班底。新北市智慧綠能社區合作社創設之初，大部分成員並沒有綠電的專業技術，新北市提供鄧公國小屋頂作為合作社的第一個案場，也是練兵的開始。2020年，合作社一口氣在淡水忠寮社區完成四座屋頂案場，從設計、跑流程

台灣真的缺電嗎？如果沒有缺電，為什麼會出現斷電呢？工研院綠能所副所長劉志文認為，從目前的供需來看台灣並沒有缺電問題，問題出在電力調度。如果把電力供需的缺電狀況想像成道路塞車，第一種是道路太窄小，整天都塞車；第二種是平時非常通暢，但只有一兩個小時會塞車；第三種是道路發生事故，所以塞車。如果是第一種情況，必須考慮新建道路，但如果是第二、三種，與其新建道路，不如用疏導和管理方式來解決，而台灣電力出現的狀況都是第二、 三種。中山大學電機工程學系教授盧展南也觀察到，台灣每一年最高5%的尖峰用電量發生的時間只有3%，也就是一年8760小時中，電力真正吃緊的時間只有200小時，如果做適當的管理，包括能源回饋、減少用電等等，可以解決尖峰用電吃緊，等於創造5%額外的備轉容量空間。▶延伸看專題 《尖峰上的選擇》

高雄蓮池潭映照著湖畔山景，玄天上帝和龍虎塔，更是風景區地標，市政府計畫在旁邊的綠地進行公辦都更，許多市民擔心，未來如果高樓林立，將是景觀破壞的開始。無獨有偶，台北萬華龍山寺後方，也有建商正著手進行31層的高樓建案。當各種開發進駐風景區或古蹟旁，如何能讓景觀和天際線，不再淪為犧牲品？划獨木舟、滑水、慢跑，蓮池潭是高雄人假日運動的好去處，風景區內的龍虎塔、玄天上帝、春秋閣，是觀光客來高雄重要的打卡景點。其實蓮池潭跟高雄發展密切相關。三百多年前清康熙時期，鳳山知縣興建文廟，就以蓮池潭做為天然的泮池，並且種植荷花，「泮水荷香」被選為當時鳳山八景之一。蓮池潭和半屏山、蛇山（柴山）連成一線，一旁的龜山，則被視為守護左營的神山。1710年文廟設置義學，為了支持義學營運，地方人士捐地在蓮池潭南邊，設置義學田，這塊地後來成為左營國中校地。2007年左營國中遷址，舊校舍被拆除，校園裡的大樹被保留下來，成為左營