賴品瑀

「我很擔心明天下大雨，今天談的又變成白談，等下次旱災才再談一次，我們的籌碼越來越少。」面對旱象，前內政部長李鴻源表示，調整合理水價與回收再生水等水資源政策不容再迴避拖延。立法院31日下午舉行「由抗旱節水綜觀治水」座談會 ，包括李鴻源、兩位曾任環保署副署長的政務委員葉欣誠、立委邱文彥等官員學者表示，台灣非澇即旱，不只是治水問題，推動「節水型社會」與反省國土規劃、水資源管理更是刻不容緩。抗旱節水  關鍵在水價「道德勸說沒有用，胡蘿蔔跟棒子都要給。」李鴻源指出抗旱節水的關鍵就是「水價」，政府不能再害怕觸碰這個話題，以合理水價、差別費率、耗水費、季節水價等來因應，也讓節水產業得以提升。政委葉欣誠指出，目前台灣的水資源管理，應該在開源與節流之間，更著重智慧管理，政院提出水資源政策系統化、節水常態化、清淤最大化3項目標。經濟部提出五大節水策略，包括強制使用省水器材、擴大檢漏、提升用水效率、全民節水教育

環保署於2015年3月31日修正發布「水污染防治費收費辦法」，並定於2015年5月1日開徵水污染防治費。第一年的徵收對象為畜牧業以外之事業及工業區專用污水下水道系統，約有5000家廠商都在徵收之列，而徵收項目則包括化學需氧量、懸浮固體、鉛、鎳、銅、總汞、鎘、總鉻、砷、氰化物等物質。去年紀錄片《看見台灣》上映與高雄日月光K7廠偷排廢水事件後，立院要求環保署先向大企業徵收水污費。事實上，2006年環署早已制訂「水污染防治費收費辦法」，雖每年依法編列水污染防治基金預算，但立院年年刪預算，因此未能開徵。水污染問題受重視後，去年幾場公聽會中，產官學界與環保團體針對收費辦法熱烈攻防，11月喊出即將開徵，不過至今才確定今年5月開跑。如今環署修正發布「水污染防治費收費辦法」，全文23條，本次共修正18條，刪除2條，新增2條。主要係配合立院決議，將畜牧業納入第三年起徵收，有害健康物質由第四年調整為第一年起徵

日前爆出大量福島核災災區內食品以造假的製造地進口販售，依法下架後，衛福部食藥署宣布380項全數無輻射超標，讓民眾稍稍放心，但立委田秋堇27日下午召開記者會，質疑食藥署「食品緊急計測之放射性含量檢測方法」是在核災發生當下快速的選出輻射較低的食物勉強下肚用卻無公開檢測方式，且檢測時間過短又無搗碎，可信度仍有待商榷，懷疑是草率護航業者。田秋堇更要求食藥署盡快下修食品的輻射值標準以保護國人健康。福島核災後，台灣將福島及其外圍的千葉、茨城、櫪木及群馬等5縣食品禁止輸入，此次以造假製造地的方式所進口的災區食品，包括泡麵、飲料、零嘴及醬油等日前已依法下架，但若真含有高劑量的碘131、銫134、銫137甚至鍶 90等輻射，吃下肚的輻射物質會累積在人體中，仍具危險性，最嚴重可能造成甲狀腺癌、血癌、肺癌、乳癌等癌症的風險，甚至如骨髓或肺功能異常低落。女性則可能不孕、較易流產，或生下畸形胎兒等後遺症，因此檢測的

國內逐漸重視空污問題，長期名列全國PM2.5空污前茅的雲嘉地區也展開對應措施。雲林縣更將從下月2日起，於全縣國中小學校園升起空污旗 ，以綠黃紅紫色旗警示以保護學童健康。但民間要求縣府拿出更積極的政策處理空污問題，例如儘速訂定 「雲嘉南空品區總量管制」， 或明確中止六輕燃石油焦與煤發電。目前細懸浮微粒PM2.5指標依綠、黃、紅、紫區分為4個等級，空品旗也比照，35ug/m3以下屬綠，PM2.5超過 36至53屬黃色，建議敏感族群減少戶外活動，54至70紅色，建議室內上課關閉門窗，大於70時屬紫色，體育課、校外教學都建議改至室內或取消延期。雖然空污旗的警示可減少學童健康危害，但若空污不減，學童的教育權利將持續受損。據環署監測資料顯示，斗六市PM2.5已連續3年居全國最高，26日雲林縣府宣示「清新雲林行動計畫──PM2.5減量策略」，其中包括在空氣品質不良日於校園內掛立空污旗，民間雖肯定此舉，但

柯市府上任後，打算以「公辦都更」來發動廣慈院、南機場、社子島等老舊社區的更新腳步，但前朝所留下具爭議的私辦都更案將如何面對，也受重視，都更受害者與聲援團體直指，問題就在容積獎勵的浮濫發放。眼看永春警察宿舍都更案雖然遭遇部分住戶激烈反對，但在今年一月仍獲柯市府核定，包括永春案、萬隆師大分部、中央南路、五分埔遷建基地等都更案居民與聲援團體，26日上午前往北市府門前要求檢討舊案、撤銷涉及強拆的都更案，更點出過去市府浮濫發放容積獎率，正是房價飆高、建商四處搶地的惡源，他們要求北市府更公開審議過程，做到真正的民間參與，才能讓都更回到公益出發的精神。2012年士林王家案引發各界檢討都更問題，也得到大法官釋憲指出都更條例部分違憲。但都市更新受害者聯盟指出，過去幾年，營建署與北市府反而將都更問題歸罪於不同意戶的抗爭。甚至郝市府2013年開始為了加快行政程序，以「公聽會」規格辦理釋字709號要求每案舉辦的聽

2008年台電林口電廠提出更新2座燃煤機組計畫的環評案，在接受當時的台北縣政府喊出的以「種1百萬顆樹抵碳」作為補償而獲通過。但台電卻在2014年以新北市找不到土地種植那麼多樹為由，而提出環差案要求將環評結論改為種863棵樹與汰換85,820盞LED路燈代替。此案在25日的282次環評大會確認通過，委員會臨時追加了「每年發放5000株樹苗」，要求台電每年發放苗木供新北市民種植，直到這兩座機具除役為止。同時委員會也反省當時草率同意「1百萬棵」的環評結論，表示日後類似案件將改以明確的種植面積來要求，以確定可行性與杜絕充數了事的狀況。種樹換種路燈  台電：減碳效果高7倍林口電廠擴建第2、3號機，如此一來3座機組的二氧化碳排放量合計起來將從每年4百萬噸爆增到1千3百萬噸，增加約9百萬噸，當時引發民間的不滿與抗爭，而在環評會議中，討論出以「1千公頃種1百萬顆樹抵碳」作為補償而獲通過。 但台電指出，環評

新北市政府的擴大三重及蘆洲都市計畫案，25日在環評大會確認完成政策環評。新北市府表示，希望打造成住商混合的生活及休閒空間新亮點，並改善違章工廠林立的現況。專業小組對此計畫將三重蘆洲水岸居住空間範圍，定位為台北都會區的「中央公園」，更要與周邊都市計畫地區縫合，整合出「大臺北都會公園」的優質生活環境，並規劃處置既有違章工廠正面肯定，認為具環境前瞻性。但仍提醒考量環境容受力及綠色運輸網路規劃。新北市政府喊出要「翻轉」原屬邊陲的河廊，規劃五股區境內東南側及緊鄰周邊土地進行都市計畫整合。範圍含三重都市計畫區、 蘆洲都市計畫區及二重疏洪道所劃設河川區，面積約 為 51.44 公頃。引進人口12000 環境容受力受重視此都市計劃約有50.3％的面積將屬住宅區，公共設施用地也近四成，商業區則佔4.54％，預計引入人口12,000人，而目前當地住戶約1,113人左右。新北市強調，鄰近的三重、蘆洲地區空屋率為

台北市計畫將樹保業務從文化局移交工務局公燈處，工務局局長彭政聲因此出面與護樹團體溝通。護樹團體在會談中建議市府應以「生態城市」為規劃方向，透過落實護樹理念與環境改造，結合多層次植栽等環境永續方案，讓台北成為一座結合生態、綠樹的森林城市。護樹團體對於樹保改由工程局負責大多感到擔憂，因為此舉不僅降低主管機關位階，若以工程思惟來看待樹保政策，更完全無視樹保法的立法精神，讓樹保法極可能變為「砍樹法」、樹保審查變成「移樹大會」，淪為配合工程開發的工具。23日北市府邀請松菸、華光社區等護樹團體與工務局局長、公燈處處長對話，除了商討北市樹木保護制度的改善，更將檢討樹木移植規範，以降低傷亡。因缺乏樹保意識、也沒有完整的移樹規範及專責主管機關，護樹團體常與施工單位、政府部門起衝突。圖為2009年松菸大巨蛋移樹抗爭。老樹、文資不可分  就地保留為原則包括松菸護樹志工團、華光社區案的台北刑務所文資護育聯盟、嘉禾

23日上午環署進行中科三期二階環評的第11次範疇界定會議，在「健康風險」如何納入既有污染來評估尚未有所共識前，便在爭議中宣告範疇界定會議結束，接下來，尚有製作環評報告書、現勘、聽證會、與委員會審查等程序。「之後的程序都還是可以參與跟表達意見」會議召集人張添晉強調範疇界定會議並非實質審查，並不一定要有共識才行，面對民眾不斷爭取繼續舉辦一次延續會議，仍宣布範疇界定會議已告結束。中科三期在2006年通過環評後，歷經當地居民提起訴訟而遭法院撤銷環評，與環署再次通過環評後又訴訟的紛爭，一路的爭議，讓環署在2014年1月環評大會讓此案進入二階環評。然在這段期間，開發與營運的動作持續進行，甚至有「停工不停產」等讓社會譁然的現象。流行病學代替健康風險  居民、環團難接受二階環評範疇界定會議在去年4月展開，又一度因兩造商談和解而暫停討論，至8月才重啟程序。此次會議中健康風險仍是爭議之處，中科依「健康風險評估

雖然台南安平港近年的可運量、貨運裝卸量均下滑，台灣港務公司仍向環署提出加深安平港工程的第三次環差，並取得環評小組建議通過。其展望的是ECFA、FTA簽訂後，隨之而來的運量增長，以及紓解高雄港目前的壓力。港務公司為了較大型的船舶，將把碼頭水深浚深0.5公尺，達到12公尺。港務公司表示，此計畫將發展國內離島航線、海上遊憩、還有當地與區域產業經濟。安平港位於台南市安平區，於1992年通過環評，水域面積約278公頃，陸域則是200公頃，總長5,657公尺，碼頭數31席，目前已完成17席。以往進出貨物以水泥、砂石及離島民生物資為主，但在2010年禁止砂石的政策影響下，船舶進出艘次大幅降低。但港務公司估計，兩岸貨物與石化產品將不斷增加，2031年目標年運量將達447萬噸，其中兩岸貨物將佔181萬噸，石化品也有148萬噸。客運量也將倍增，從2012年的178,903人次到2031年的788,302人次。

環署19日上午進行月眉育樂世界第三次環差專案小組審查，月眉提出興建F3賽車場、旅館、跑車展售場甚至加油站等設施，但綠地面積將大幅減縮。對此小組要求對地目、交通動線、加油站安全等做更進一步的規劃與說明，此案將補件再審。月眉提出將新設一座F3等級的大型賽車場，F3僅次一級方程式F1，目前國內屬F3等級的只有大鵬灣國際賽車場，因此數年前此消息傳出後，賽車迷便相當期待。月眉育樂世界即為台中的知名「麗寶樂園」，是我國第一起觀光遊樂業的BOT案，位於台中后里。目前現有水上樂園、主題樂園、主題旅館等，如今要在西區將原訂的家庭娛樂中心變更為賽車園區。原本西區計畫設置的馬術中心遭到刪除，取而代之的是賽車相關設備，並有卡丁賽車旅館、汽車展展示區與加油站。月眉預估F3賽車區每年舉辦約4場國際賽，另提供企業包場約50場，全年入園人數總量約有380萬人，最大值為34,459人，並預估國際賽期間會有每日近8000人進

環署18日上午審查六輕空污環評核可量，並釐清2012年7月的排放許可量，此確認完成後，六輕四期的環差案也將繼續進行。即便環署終將這些數字統整釐清，也獲得專案小組確認，但與會環團強調，談減量不能避談實際申報量，更要追求實質減量。六輕則指出，4.8期將取消部分增產計畫，增產工廠數量從12下修為5，也不再以已停工的TDI工廠作為減量來源，並新增3項減量方案，相當期待4.8、4.9期的審查盡快「解凍」。雖然六輕五期的擴建案遭打入二階環評後並撤案，但部分擴產計畫卻化身為4.7、4.8、4.9期計畫。因空污排放相關數據總是「兜不攏」，六輕、雲林環保局、環署督察總隊、環保署空保處與民間團體各據其詞，環差會議討論始終無交集。因此去年4月第258次環評大會中，環署提出由環保署、雲林縣環保局、六輕與民間團體共同釐清「環評審查核可量」及「2012年7月許可量」，再進行環差審查。環署釐清環評審查、空污許可、申報原