賴品瑀

立院衛環委員會23日完成水污法、環教法的修正，確定將不會向全台350萬戶徵收家戶水污費，負責處理家戶廢水的公共與社區專用下水道，連帶也不徵收，不過，將另從下水道法規範，並收取下水道使用費。而環教法規定公家機關、高中以下學校每年舉辦4小時以上的環教教育，其中的「參訪」因為參訪標的、性質常有無法聚焦的狀況，常有「以環境教育之名行員工旅遊之實」，而遭立委林靜儀堅持刪除。環境教育法從2011年的環境日6月5日施行，要求機關、公營事業、高中以下必須每年接受4小時以上的環境教育，約每年有7000多場、300多萬人曾經參與環境教育，不過由於環教場所、環教計畫的審查與監督較難查核，遭委員們質疑，到底是落實還是僅徒具形式。雖然環保署長李應元回應說環境教育的形式、內容、地點都是多元的，但林靜儀指出，目前常有「以環境教育之名行員工旅遊之實」，例如某市議會將吃薑母鴨、逛故宮南院做為該年環境教育計畫，這是否真有執行

上週在「加速投資台灣」專案第二次會議中，傳出國發會建議將台糖土地開發「1公頃以下免實施環評」放寬到「10公頃」，而引發疑慮與反彈，環團相當擔憂，此舉將再次衝擊所剩不多的農地。23日環保署署長李應元在立院澄清「我們沒有同意放寬環評」，李應元表示，農委會所認定的優良農地一定要保護。由於台糖土地多為農地，因此遭擔憂若鬆綁環評，可能造成土地濫用。國發會主委陳美伶16日在立法院詢答時解釋，是因為發現環保署針對一般非都土地與台糖土地進行開發環評的標準不同，因此提醒環保署進行檢討，但並未建議鬆綁環評。陳美伶當時指出，環保署規定非都土地10公頃以上開發須環評；但台糖土地從2012年起規定，無論大小都須環評，若已是不利耕作、且區為沒有問題的土地，應該要考慮釋出。23日在立院受陳宜民質詢時，李應元表態「我們沒有同意放寬環評」、「我們沒有10公頃免環評的政策」。李應元表示，優良農地是由農委會來認定，站在環保署的

水資源缺乏的台灣，污水零排放已成工廠和畜牧業等行業被期待要達成的目標；不過這個夢想目前卻仍面臨消耗大量的能源，也會產生巨量碳足跡的問題。高效的廢水回收技術到底在哪裡，世界各國的科學家都在想辦法。荷蘭一家技術業者Blue-tec估算，全球到了2021年，廢水零排放全球將有688億美元市場，他們目前研發出正滲透（Forward Osmosis）、薄膜除氨法（Ammonia Membrane Stripping）已有實測，不但減少耗能，且模組化的設備，體積大幅也縮小，如此一來小規模的業者例如一個農場，管理者可以透過程式遠端控管，是協助處理廢水的一個新招。製程工程師Koen van Gijn解釋，如同台灣，荷蘭同樣面臨水資源缺乏的問題，而荷蘭的法規規定，不但取水要付費、排水也要付費。Blue-Tec總裁Lex van Dijk補充說明，工廠或是畜牧業者可以選擇將廢水交由政府處理，也可以自行處理至放

香港將在月底26至29日舉辦第12屆國際環保博覽，將有來自19個國家及地區、總共接近340家業者參展。主辦的香港貿易發展局表示，今年博覽的主題是「創新環保方案、構建綠色城市」為主題。設有十大專區，焦點將是「綠色建築及能源效益」、「綠色運輸」、「廢物處理及循環再造」、「水處理及水質管理」以及全新的「初創專區」等，全方位展示環保產品及技術。香港一向貿易興盛，因此也不停舉辦各種展業的博覽會。香港貿易發展局副總裁周啟良指出，香港及中國兩地環保市場商機正在湧現，2015年香港環保業的增加值為79億港元，比前一年增長了1.1%；中國近年也相當重視在低碳建築、綠色交通、清潔能源的發展，粗估在2020年前，將有6.6萬億元人民幣的投資商機。城市環保是重頭戲 設專區大推新創業者據香港貿發局表示，加拿大和荷蘭將組織歷來最大的展館，另外，德國巴伐利亞展團、義大利展團、韓國館及上海館、歐洲、日本和瑞士也將登場。這

由於私人文資如何保存的爭議，文化部與台北市在9月時打起新聞稿大戰，對文資提報程序、經費補助都不同調，18日北市的文資會議更決議，對俞大維將軍故居，將略過市定古蹟、直接提報國定古蹟，也再次引發文化部的反擊。文化部部長鄭麗君強調，台北市此舉是不符文資法第17條的規定，依法應先成為直轄市定、縣市定古蹟，再進行國定古蹟的提報。鄭麗君強調目前文化部將此案視為未完成審議，應該重新審議，且目前俞大維故居具有暫訂古蹟身份。19日立院教文委員會找來文化部討論「中央如何強化監督地方政府守護文化資產」，而場外也有民間團體西港堀仔頭藝術生態村成員，為了搶救西港糖鐵開記者會，強調糖鐵文化成孤兒，立委、文化部可別見死不救。俞大維故居文資案 北市直推國定古蹟 鄭麗君：不算、要重審「球踢中央，反將中央一軍」立委吳思瑤如此批判台北市對俞大維故居的作法，鄭麗君則強調，台北市此舉是不符文資法第17條的規定，依法應先成為直轄市定

行政院長賴清德17日在立院備詢時，承諾這個會期就會讓空氣污染防制法修正草案送到立法院。18日立院衛環委員會也再次就空污法修法方向、明年將要開徵空污費等質詢環保署、經濟部等。環保署署長李應元親口確認，工廠粒狀物空污費明年開徵，包括台電、中油、中鋼、台泥等國營企業都將是大戶。國民黨立委也質疑，這一批開徵是否將造成漲電價、甚至衝擊民生物價，「全部6000億的成本，幾十億的空污費不會影響成本。」經濟部能源局副局長李君禮這麼回應，強調電價主要的波動還是因為能源成本。台電也承諾，用電量330度以下的一般民眾電費，絕對不會受到影響。立委李彥秀質疑，在蔡政府對能源政策、空污治理太過樂觀的狀況下，最後火力電廠「火力全開」，到時向工廠開徵的空污費恐怕只成贖罪券，但民眾卻要面臨空污造成的肺癌等疾病，環保署的官員都是殺人兇手，李應元則高分貝反擊說，委員不該危言聳聽，造成民眾的恐慌。立委陳宜民更批說，在可能造成漲電

環署17日一連進行兩場離岸風機環評初審，特別的是，兩場的預定地都是彰化外海的27、28號風場，總計有5案以併案審查。上午的「海峽離岸」有27、28風場兩案，都是由彰化在地產業力麗集團台汽電公司共同發起；下午場的西島、彰芳、福芳3案，則因為皆為丹麥哥本哈根基礎建設基金（CIP）風力投資，且位置相鄰而併案審查。上午的海峽兩案，業者提出主動為白海豚、鳥類飛行廊道退縮風場，甚至以一旦監測到石首魚求偶的聲音、海面上出現有魚屍就停工等承諾後，環署專案小組審查建議通過。而下午CIP的三個風場，同樣也提出退縮風場與留下廊道，也同樣過關了。海峽案強調將以在地本土業者產業鏈應戰，與國內學者合作開發最適合台灣物種的減噪工法；CIP曾挾帶了豐富的歐洲經驗，強調理解政府希望風機技術在地化，而他們曾在世界各地協助催生。由於經濟部的場址申請要點，規定同一場址若有兩個以上的業者申請，先通過環評者將有優先權，且將以公告日期

同樣主動提出縮小風場範圍，從水深15退縮至20公尺、改採大型風機來下修風機支數。竹風離岸風電環評案在16日進行第二次初審，由於小組認為此案提出的資料較為完整，因此要求再做部分補件，即可進入大會確認過關，不需再初審。竹風由遠東集團德勤投資公司轉投資。位於新竹市外海，距岸約2到6公里。業者此次審查時，主動宣告將風場範圍從水深15公尺退至20到50公尺處，並表示如此一來，已經避開白海豚棲地、香山濕地、人工魚礁禁漁區、定置漁網等環境敏感區位。並且業者承諾改採容量為8至9.5MW的大型風機，如此一來，風機數量將從77部下修到56或47部，兩側也將留下鳥類飛行範圍。水下噪音部分，承諾了全程減噪工程、劃設半徑750公尺警戒、水下噪音控制在170dB（SEL）以下，也承諾將與鄰近的風場「海能」協調，確認同時間相鄰一排的風機，僅進行一部風機基礎打樁。「算有誠意」，小組成員普遍認為竹風案所提的資料算是完整，因

16日環保署遭媒體大篇幅抨擊空污治理，空污費收了22年不見效果等，上午副署長詹順貴與空保處開記者會回應，澄清整體趨勢上，空污是有所改善，更沒有獨厚工廠電廠等固定污染源；他們更表示，已經提出草案，將對固定污染源徵收排放管道粒狀物的空污費，預計明年4月至7月間上路，包括台電、中鋼、台泥都將是其中的大戶，合計約將遭收12億。詹順貴指出，目前二氧化硫、二氧化氮與一氧化碳都符合空品標準，且近11年來看，二氧化硫改善了43％、懸浮微粒、二氧化氮、一氧化碳也都降30％，而PM2.5在2016年均值20微克，也較2013年改善17％，不過，仍高於空品標準的15微克。環署訂出目標，2018年要降到18微克。空保處處長蔡鴻德表示，對於固定污染源的空污管制，他們先盤點國營企業。其中台電的火力發電要從2016年的1381億度提高到2026年的1600多億度，因此遭盤點要找出還能降的空間，以求提高發電量的同時，空污

今年六月立委林淑芬與民間團體揭露，在新竹縣新豐掩埋場附近海岸發現有廢棄爐渣、集塵灰遭非法棄置，這些太空包遭海浪侵蝕，已經破裂，有毒廢棄物散落，讓原本觀光客喜愛的美麗海灘，淪為「最毒海岸」。上週新竹縣環保局確認，太空包內容物的確就是電弧爐煉鋼業集塵灰，含有高量重金屬與戴奧辛，且戴奧辛檢測值為2750到4470皮克（p-TEQ/g），超過1000皮克的廢棄物管制標。目前台灣鋼聯已經承諾處理這一批集塵灰，新竹縣環保局也表示將會在月底前提出清除計畫，環署也表態將會補助縣府盡快清除。六月底時，環團看守台灣、台南社大與立委林淑芬揭露，在新竹鳳鼻隧道旁的新豐掩埋場西側，沿海2到3公里綿延著爐碴與太空包，除了爐碴散落，太空包大多被海浪襲擊而破碎，裡面的集塵灰已裸露在外。環團當時比較空拍圖資，指約是在1995、1996年間傾倒，且顯然是刻意用爐碴掩蓋住集塵灰的太空包。

中研院生物多樣性中心與數個環團14日下午舉辦論壇，探討大潭藻礁的生態價值、大潭藻礁目前面臨的環評與法律問題，與第三天然氣接收站可能的替代方案，尋求第三天然氣接收站與桃園藻礁的雙贏。主辦方單位找來三黨立委陳曼麗、黃國昌、陳學聖擔任場次主持人，環保署副署長詹順貴、中油副總經理方振仁也都到場與談。詹順貴並證實，第二次環差初審，就要在26日登場。7500年藻礁保存危機 柯金源：已是最後精華區生物學者東海大學生科系教授林慧真、特生中心副研究員劉靜榆重申大潭藻礁的獨特性，強調這片已存在至少7500年的藻礁，是多重因素配合而成才能如此獨特。劉靜榆指出，這片藻礁厚4公尺，更向海面延伸至少1公里；是遠古時代衝來的大量礫石堆積在桃園海岸，讓殼狀珊瑚礁等造礁生物附著生長，加上當地的沙丘地形，沒有大河流，經過過濾、緩慢流速的淡水注入，讓藻礁7千多年來層層疊疊的，形成無數的大小孔隙，等同「大公寓」一般，各種底棲生物

環署13日進行「海能」離岸風力的第二次初審，業者上緯主動宣告，風機佈設將退至水深至少35公尺處，遠離白海豚、人工魚礁、野鳥等棲地，風機設置也將朝「大型化」規劃、降低風機數量，並留下西北─東南向寬度2公里的飛行廊道。雖然當地民代、漁會代表大力叫好，不過，風場退後是否真能減少噪音對白海豚的侵擾？留下的飛行廊道是否真的是鳥類會經過的？而風機機座預期帶來人工魚礁般的聚魚效果，在沒有妥善的管制下，恐怕反而造成漁業資源的快速減少，這些問題都遭環團與環評委員質疑。不過，雖然環評小組普遍不滿意這份環評書件，但也認為在年底期限的兩個月內，業者恐怕也不可能補充太多資料，雖然環署一度提醒，環評的腳步不必受制於經濟部風機期程的壓力，但小組還是建議此案通過。海能案選址在苗栗後龍、竹南外海，為上緯公司主導。為了避開白海豚等敏感區位，海能此次審查主動提出風場退至水深35至55公尺之間、風場離岸3.8至7公里，因此風場面