垃圾大戰

台東垃圾目前送到高雄市代燒，台東縣環保局27日接獲高雄市政府通知，即日起停收外縣市垃圾。台東縣環保局長謝清泉說明，因高雄市中區廠鍋爐操作相關問題，每日處理量降低500公噸。等中區廠修繕情形及評估岡山廠、仁武廠契約保證交付量能，才會調整外縣市處理量。謝清泉指高雄市代燒台東垃圾，只是讓縣內垃圾堆疊速度減緩，全縣13座垃圾掩埋場幾乎達到飽和狀態，每天有84%垃圾無法掩埋，只能持續往上堆疊，其中又以台東市建農掩埋場最為嚴峻，以堆疊近2萬噸垃圾，活化後打包的廢塑料也有1萬噸。謝清泉表示，已經編列重啟焚化爐的預算送到縣議會審議，「只能希望儘速啟用焚化爐」。

中國垃圾分類行動如火如荼，據官媒報導，「人間天堂」杭州近兩年產生的垃圾比主城區垃圾場16年填埋垃圾的總和還多，三到四年產生的垃圾幾乎可以填滿一個西湖，垃圾圍城危機迫在眉睫。央視財經報導，中國每年產生的生活垃圾多達4億噸，並且正以每年8%的速度在遞增，早在2004年就已經成為世界第一垃圾製造大國。據住建部2018年統計，很多城市解決生活垃圾最主要的方法就是填埋，也因此中國600多座大中城市中，2/3陷入垃圾包圍之中，1/4城市已沒有堆放垃圾的合適場所，終結垃圾填埋的粗放處理方式，已經成為城市管理最棘手的燙手山芋。因此，垃圾焚燒、分類處理、無害化回收等新進垃圾處理辦法，目前都在緊鑼密鼓的進行，但關鍵就是要實施垃圾分類；報導強調，各大城市不解決分類問題，再先進的辦法，也都無用武之地。

全球氣候變遷造成氣溫升高，已讓羅馬的夏天越來越難熬，今年更是到達有害人體健康的危險等級，因為熱浪來襲讓滿街垃圾發酸發臭，不僅觀光客忍不住抱怨，就連羅馬市民都不敢出門。羅馬垃圾處理不當的問題存在60餘年，歷屆市長都束手無策，尤其在2013年瑪拉格羅塔（Malagrotta）垃圾掩埋場關閉後，羅馬的家用垃圾不斷積在各家巷口垃圾桶。清潔隊處理垃圾的速度遠遠趕不上居民製造垃圾的速度，導致公用垃圾桶的垃圾爆滿，如今地上隨處可見垃圾堆。隨著夏天到來，羅馬日間溫度持續飆高，街頭垃圾堆開始腐敗發出惡臭，甚至有醫師學會警告垃圾腐敗產生的氣體已到達危險等級。義大利小兒科醫學會近日便發表一份報告，警告羅馬家長「盡量不要讓孩子出門」，尤其是過敏兒。拉吉歐（Lazio）地方政府也發布公共衛生警報，因為羅馬各大醫院、幼稚園及市場周邊的垃圾已經多到足以孳生病菌的程度。街頭的垃圾堆逐漸引來流浪貓狗、老鼠、鳥類，而這些動物

專門暫時安置花蓮垃圾的花蓮市北區垃圾場，最近主要進出道路被土地所有權單位，台肥公司，以合約到期、不繼續租的理由，將鐵門封起來，因為台肥堅持把路權收回來，垃圾車無法進入花蓮，恐怕會出現垃圾大戰。台肥公司強調，這附近土地已租給某學校機關使用，對方提出保全申請，所以台肥才會封路，與市公所的合約則是在4月30日已經結束，不再開放給外界通行，也是保障租戶權利。由於花蓮市垃圾掩埋場道路，已承租給花蓮市公所20幾年，在縣府都市計畫裡已被認定為既有道路，台肥的封路恐怕已經觸法。但台肥公司堅持收回路權，雖願意先打開門放行，但要求垃圾車經過都須報備，對此花蓮市公所無法接受，希望台肥繼續協助，否則每天80噸的垃圾何去何從。

針對部分媒體報導雲林垃圾代燒調度不順利，恐縣市垃圾大戰又啟，環保署2日下午發出澄清，表示一切「掌握之中」，鄰近縣市持續有協助代燒，部分垃圾因故暫置焚化廠內，屬正常現象。環署督察總隊總隊長吳盛忠更強調，正在協助雲林縣以分選、回收燃料、廚餘沼氣發電等多元處理新技術，不但將能自主處理，也是帶頭轉型。雲林縣每年家戶垃圾清運量約10萬公噸，目前縣內掩埋及縣內焚化屬自行處理者，約有4萬公噸家戶垃圾，其餘6萬公噸家戶垃圾，則須藉由外縣市協助處理。吳盛忠解釋，外傳「協調代燒雲林垃圾環署碰釘」一事，只是外縣市大型焚化爐每年均需排定歲修期間或因機械老舊故障停爐，部分垃圾暫時堆置掩埋場或轉運站，等待正常運轉才進廠焚化處理，其實算是正常的現象；甚至有部分縣市暫存的垃圾數量更多，何況目前雲林的垃圾是暫置在焚化廠，並非代燒縣市不願處理。吳盛忠反駁說，若是其他縣市不願代燒，那麼遭暫置的垃圾也不可能是這樣的數量而已，他強

環保署3日接連發佈了兩個廢棄物管理的子法，一為焚化廠統一調度辦法的第二次公告，另一則是「一般廢棄物回收清除處理辦法」。其中受矚目的焚化廠調度辦法，順利的話，在公聽程序完成後，將在11月底正式發佈。《現有廢棄物清除處理設施統一調度辦法》曾在7月曾經第一次公告，不過由於焚化爐底渣的去處問題，在第一場由縣市環保局參與的公聽會中，就遭到縣市大力反彈，因此環署便收回重擬，上月中署長李應元在立院爭取預算解凍時，承諾將在10月底再次交出草案。此次重新公告的草案，環署將法規名稱改為《現有大型焚化廠統一調度辦法》，開宗明義就是限縮調度範圍，原本包括掩埋場、焚化廠等現有廢棄物處理設施，修為只針對焚化廠。而關於焚化爐底渣的部分，原先環署打算訂出代燒垃圾的兩縣市之間的回運比率，但也成為反彈最大的部分，如同先前李應元所預告的，將取消由中央出面訂定，而改由申請調度機關及被調度機關自行協商。過去高雄市府以處理垃圾與運回

為了防止縣市間再次展開「垃圾大戰」，去年年底立院修廢清法時，授權由環保署出面調度，因此需要訂定的《現有廢棄物清除處理設施統一調度辦法》，必須要在2018年1月18日完成。環保署署長李應元12日在立院表示，草案將在10月底前再次公告並展開公聽，要趕在期限內完成。立院12日審查環保署106年公務預算凍結案，包括5報告案、9討論案，14案全數獲得解凍，其中獲立委提出問題的，僅有垃圾緊急應變計畫與空品監測計畫，兩案原遭凍結的預算分別為1億元、500萬，而整個計畫的預算則分別是約13億、約7000萬。糾結底渣去化問題 第一次公告遭縣市反彈環署在7月曾經第一次公告，不過在舉行第一次公聽會時，就遭到縣市政府大力反彈，因此環署便收回重擬，沒有繼續公聽下去。環署督察總隊隊長吳盛忠坦言，最大的爭議仍是出在底渣的去處問題。先前高雄市以1公噸垃圾換1.8底渣的代價，代台東、雲林縣焚化垃圾，不料無處可去的焚化爐底渣

去（2016）年國內最大的焚化爐底渣處理業者「映誠」爆發非法棄置事件，引爆縣市垃圾大戰，行政院也跨部會面對「底渣去化」問題，尤其瞄準要在公共工程進行再利用。不過由於前車之鑒，目前部分縣市打算焚化爐周邊興建處理設施，由地方政府親自把關底渣再生粒料的生產與去化過程。「敢用、會用、一定要用」，環保署與公共工程會6日舉辦觀摩會，找來中央及各縣市環保與工程機關，宣導焚化再生粒料可安全無虞再利用；強調未來底渣資源化之後，將由地方環保機關驗證，並統一調度供料，以避免過去委託處理廠，面臨「誰知道他在裡面摻了什麼」的疑慮，而乏人問津、工程單位不敢用的疑慮。行政院在2017年1月時，由身兼政務委員與工程會主委的吳宏謀出面跨部會協商，面對民眾與工程界對於底渣品質仍有許多疑慮的問題，定調未來底渣資源化產品，將由地方環保單位驗證後，統一調度供料給工程單位。並且優先應用在環保爭議較小的工程，例如CLSM（控制性低強度

為了避免縣市之間的「垃圾大戰」重演，環署在7月提出焚化爐調度辦法的草案，訂出統一調度條件、方式、費用及其他應遵循事項，不過卻面臨各方眾多意見，尤其是焚化後產生的底渣，恐仍面臨公共工程「不敢用」的窘境。立院去（2016）年底修正《廢清法》，其中第28條授權環保署訂定統一調度的條件、方式、費用及其他應遵循事項。今年7月環署終於交出了《現有廢棄物清除處理設施統一調度辦法》的草案，不過並未獲得各界滿意，不管是需要調度的、代焚化垃圾的縣市、環保團體都有意見；因此環署已定調還會再做調整，並重新公告一次。1日立委賴瑞隆與陳曼麗舉辦公聽會，如何去化焚化爐底渣，是各地環保局爭論的重點。各縣市底渣優先在境內去化  工程單位疑慮須解決環保署副署長張子敬表態，各縣市垃圾所產生的底渣，理當要自己想辦法處理，最好是進入自己的公共工程再利用，真的無法去化，才由環保署跟公共工程委員會協調，且應是優先在縣境內找公共工程，最

環署10日才提出「現有廢棄物清除處理設施統一調度辦法」草案，12日環評大會也通過了彰濱「事業廢棄物焚化廠」與桃科園區「生質能源中心」兩件環差案。過去由於事業廢棄物處理量能不足，轉由各地原本處理一般廢棄物的焚化爐代為處理，排擠家戶垃圾額度，也引爆中部縣市之間的垃圾大戰。如今一連通過兩處理機構，讓負責調度全國廢棄物處理的環署督察總隊直呼「樂觀其成」。彰濱案將每日增加70噸事業廢棄物的處理量；桃科案則有三項設施，「熱處理」單元可處理事業廢棄物、一般廢棄物合計一年21.9萬噸；「厭氧消化」單元一年可處理9.125噸的水肥、廚餘等有機廢棄物；「固化掩埋場」則有25萬立方公尺的處理容量。彰濱預計最快2019年啟用，桃科最快則是2020年。「樂觀其成。」環署督察總隊副隊長林左祥表示，即便調度辦法出爐，未來五到十年國內焚化爐將陸續進行歲修，可能面臨調度吃緊，因此樂見桃市府挺身興建焚化爐。

上週雲林垃圾問題又起，當時環保署允諾將依「多元化垃圾處理計畫」，補助雲林縣設置如廚餘脫水、快速堆肥、垃圾分選等設備，建立自主性多元垃圾處理設施。「多元化垃圾處理計畫」上週獲政院核定後，6日環署也進行正式的報告。這將是個六年計畫，中央地方合計將投入153億。環保署長李應元在院會後記者會的報告中提出五個對策，包括焚化廠升級整備、推動區域合作、離島地區垃圾轉運、環保設施效能提升、推動循環經濟措施。目前一般垃圾採取衛生掩埋、熱處理、生物處理三途。李應元指出，在多元化垃圾處理計畫中，熱處理的焚化、氣化都有新技術，生物處理方面，則有機械化生物處理MBT、堆肥、厭養消化。焚化廠升級整備部分，將運用90億元經費，挑選其中11座焚化爐升級，此舉可使目前已高齡20多年的焚化廠能再延役15至20年。預計升級之後，每座焚化爐每日可增加900公噸的處理量能，將增加每年26萬噸的處理量、發電量1.435億度、減少碳排

高雄市政府以「1公噸垃圾換1.8公噸底渣」代價協助其他縣市焚化垃圾，繼台東縣遭爆將換回的底渣填入近海綠地，有污染土讓與地下水的疑慮外，28日上午國民黨立委張麗善、許淑華，陪同雲林縣斗六市長謝淑亞、當地20多位里長與民代，也指出雲林縣無力處理底渣，因此現在垃圾只進不出，讓斗六出現了四層樓高的垃圾山，痛批環署將底渣丟給地方政府處理，簡直失能，環署應該介入協調解決。他們更主張，應該盡快重啟林內焚化廠，才是最快速解決雲林縣垃圾問題的作法。下午環署也隨即開記者會，由副署長詹順貴、督察總隊副大隊長林左祥出面回應，除了提出雲林垃圾問題的短中長期解決對策，也強調必須互惠，認為目前的僵局是由於雲林縣想要其他縣市代燒，但因為斗六地方反對領回底渣而造成，因此向張麗善、斗六市公所與民代喊話：「拜託快找出可以暫置底渣的地方。」無力處理底渣 雲林垃圾只進不出 斗六暫置場四天後溢出來「四天以後就要溢出來了！」張麗善強調