陳文姿

立法院內政委員會今（12）審議《海洋污染防治法》修正案，將海洋污染的主管機關從環保署移至海委會。不過，立院下週三（18日）起至30日停會，31日會期結束，本屆確定無法修正通過。海委會表示，已在研擬行政院版的《海洋污染防治法》修正草案，將是20年來通盤檢討修正。順利的話，也要等下屆立院才會審查。海委會於2018年4月底成立，海洋事務陸續轉移到海委會。本屆立委提案修改《海洋污染防治法》條文，第4條更改主管機關到海委會、第15條則是修正不得排放廢污水的區域範圍，主要是配合各保護區做名稱修正、及第7條要求定期公開「海洋污染防治白皮書」。海委會政務副主委莊慶達表示，對前二項表示支持。由於11月公告的《海洋基本法》規範一年內要發布的「國家海洋政策白皮書」已經包含海洋污染防治，建議不另提「海洋污染防治白皮書」。今天僅進行詢答，並未逐條審查，召委李俊俋也確定本屆會期不會通過修正案，等下屆重新修法。莊慶達受

國內能源轉型喊得如火如荼，但昨（10）天德國看守（Germanwatch）公布「2020年氣候變遷績效指標」（Climate Change Performance Index，CCPI 2020）卻將台灣評為全球倒數第3，撼動國內神經。環保署、學者、民團隔日紛紛回應。環保署指稱CCPI引用數據不正確，台大學者也指出，CCPI數據只採計到2017年，台灣這兩年在再生能源的進展，恐怕要等二年後才會在國際評比中呈現出來。不過，減碳成效不彰也是事實。民間團體能源轉型推動聯盟分析，國內提出「2020年溫室氣體排放量要比2005年減量2%」的目標，恐將跳票。對此，環保署環管處副處長黃偉鳴坦承，國內碳排放量目前只是平盤，要做到減量，「要很積極努力」。CCPI採2017年數據分析 要看再生能源進展分數：再等兩年

聯合國氣候高峰會正在西班牙舉行，各國為氣候緊急而努力時，台灣選戰也進入關鍵期。各政黨端出那些能源與氣候政策？能源轉型推動聯盟發函給19個提出不分區立委的政黨，結果僅時代力量、綠黨、台灣基進、合一行動聯盟、台澎黨、台灣維新，共6政黨回應，大黨國民黨、民進黨、親民黨、台灣民眾黨等13個黨均「已讀不回」。能源轉型推動聯盟今（11）早召開記者會，呼籲各政黨提出能源與氣候政策，也針對國、民兩黨進行能源轉型政策評比。結果兩黨均不及格，但民進黨仍以「一優、三普通、三差」，勝過國民黨的「一普通、四差、二無」。國、民能源政策比一比  「不夠好」跟「差」之間能源轉型推動聯盟於2015年組成，由綠色公民行動聯盟、地球公民基金會、台灣環境保護聯盟、主婦聯盟基金會、再生能源推動聯盟等20個全國與地方團體組成，定期對各縣市的能源政策進行評比。這次發表的評比對象為19個有提出不分區的政黨，並特別對有執政經驗的國民黨、民

「2020年氣候變遷績效指標」（Climate Change Performance Index，CCPI 2020）今天在西班牙馬德里舉行的聯合國氣候大會（COP25）上發布，顯示全球煤炭消費量下跌，再生能源投資逆勢成長，共有31國繳出碳排下降的成績單。同時，發表這份指標的智庫德國看守（Germanwatch）也點出全球氣候行動的反抗勢力——澳洲、沙烏地阿拉伯和美國，並指出這三國在煤炭及石油業者的遊說下，幾乎沒有提出任何正經的氣候政策。以排名來看，沙烏地阿拉伯今年總算不是墊底，但居倒數第二。美國較去年後退了三個名次，首次取代沙烏地阿拉伯，成為今年的最後一名。台灣同樣後退了三個名次，來到第59名，全球倒數第三。報告作者之一的德國看守研究員哈根（Ursula Hagen）表示：「新出爐的CCPI評比，顯示了碳排放在全球尺度上的轉變，包括逐漸減少的煤炭消費。然而，少數大國仍持續抵抗這樣的趨勢—

為了讓太陽光電板能穩定使用20年以上，各層材料間需要緊密結合，導致光電板廢棄回收時，只能打碎再分類回收，回收價值大降。工研院從源頭做起，改變膠合方式，設計出「易拆解」太陽能模組，讓光電板上的玻璃、太陽電池片保持完整、回收後可再製作為太陽光電板，做到最大循環利用。預估每GW（百萬瓩）的光電建置回收效益可從12億元變成24億元，提升了一倍。拆解不碎解  電池回收使用價更高工研院材料與化工研究所（材化所）副組長朱旭山表示，傳統的光電板有五層結構，用封裝膠EVA將玻璃、太能電池片（晶片）、背板間封結。由於膠合非常緊密，回收時只能將玻璃跟電池打碎、再分選回收，回收價值低。新的方式是以熱塑性增益封裝材來取代原本的封裝膠EVA，讓玻璃跟電池片在回收時可以完整分離，重新變成零組件再使用。材化所研究員王文獻進一步指出，「易拆解」太陽能模組與傳統模組最大的差別在黏膠。透過溫度調控就可以讓各層材料拆解開來。採用

減少空污，汽機車力推電動化。但要讓電動車更環保，電池的使用與回收是關鍵。工研院研發「RAIBA可動態重組與自我調節之電池陣列系統」，讓市面淘汰的電動車電池化身為儲能系統，讓電池的壽命再延長1-2倍。這項技術在11月榮獲本年度的「全球百大科技研發獎」（R&D 100 Award）。工研院資通所生醫與工業積體電路技術組組長莊凱翔解釋，電動汽機車普及化後，緊接著就是電池回收問題。有些電動車電池的壽命還剩80%，已經不符合效益而遭汰換。有時一顆剩80%，一個剩95%，也被判定只剩80%而汰役。RAIBA系統能將這些還剩80%、95%的電池整合成儲能系統，繼續電池的價值，平均可以再延長1-2倍的使用壽命。減少電池的廢棄回收，友善環境。 汰役的電池往往來自不同廠牌、不同型式、好壞也不一。莊凱翔說，RAIBA系統的特色就是可以組合不同種類、型式、大小的電池，而且，新舊電池可混合使用。透過系統自動調控，盡

科學家宣布世界正面臨「氣候緊急狀態」，很有可能波及下一世代，國內則有核廢料貯存與採礦的不正義，讓年輕人的未來蒙上陰影。台灣青年民主協會4日到6日舉辦「2020總統大選論壇」，接連三天邀請民進黨總統參選人蔡英文、國民黨總統參選人韓國瑜、親民黨總統參選人宋楚瑜分別出席，針對住宅、就業、環境、教育等議題發表未來的執政願景。《環境資訊中心》就環境相關的提問與回應，整理提供讀者參考。總統候選人出列 受邀青年論壇談政見蔡英文談到過去三年來的政績，蔡英文表示，現在所有的工作都是為了青年、為了下一代的未來在努力，「面臨全球氣候變遷的嚴峻挑戰，我們除了因應極端氣候來完備治水等基礎建設以及減少溫室氣體的排放，更重要的是推動能源轉型。」蔡英文表示，包含太陽能、風力發電等綠能發展已經起步，而且進展非常快，「雖然爭議很大，但《空污法》也已經順利通過，我也有信心台灣空污已經走過高峰期，未來會逐步往下走。」他認為，這些

繼上月28日《礦業法》立法院黨團協商流會後，今天（6日）下午14:00立院再度召開黨團協商，《礦業法》列在議程第四項。但第二項討論完畢後，國民黨黨團總召曾銘宗隨即表示不參加了，離開協商會場。主席蘇嘉全於14:48分宣布散會。第一項的總預算案、以及第二項的「12月18日起至12月31日止停開院會及委員會案」均未達成共識。將於下週二依討論事項的程序辦理。本會期法定會期在12月31日結束，明年1月11日即將立委選舉。基於立法院「屆期不連續」的規定，下屆立委上台後，所有修法的進度將從頭來過。

經濟部今（6）日預告2020年再生能源躉購費率，其中，太陽光電躉購費率介於每度3.9408元至5.7788元，相較2019年度降幅介0.34%至2.44%。小容量（1-20瓩）屋頂型太陽光電屋頂的降幅0.34%，是光電降幅最少的部分，以鼓勵家戶屋頂設置太陽光電。今年也新增太陽能光電風雨球場的獎勵措施，躉購費率將加成6%。離岸風機固定躉購費率大降7.64%。由於多數離岸風場商已依照今年費率完成簽約，這次調降僅少數尚未簽約的業者受到影響。此外，離岸風電第三階段區塊開發極可能採取競標，預估躉購費率影響不大，但詳細規則尚未公布，離岸風電商仍謹慎看待。一般陸域風機降幅在8.72%-8.9%左右，生質能、廢棄物及小水力發電躉購費率微幅調漲1%至4%不等。

嚴重的熱浪、乾旱和水患等極端氣候事件，不只對貧窮和脆弱國家帶來嚴重的問題，對富裕國家帶來的威脅也越來越大。看守德國協會（Germanwatch）4日發表最新一版的「全球氣候風險指數」（Global Climate Risk Index，CRI），根據最新排名，2018年的熱浪與乾旱，反而讓像是日本、德國這類工業化國家受到最大的衝擊。此外，2018年間最強烈的颱風也重創菲律賓。2018年受災最嚴重國家前五名分別為日本、菲律賓、德國、馬達加斯加、印度。加拿大第9、台灣第75名。今年氣候風險指數 富裕國家多上榜 專家：值得注意4日在馬德里聯合國氣候大會（COP25）現場，根據看守德國發表的最新氣候風險指數，熱浪是2018年間的主要氣候災害來源。2018年間前十個風險最高的國家中，德國、日本和印度都深受持續更久的熱浪所苦。最近的科學研究已證實，氣候變遷和極端高溫的發生頻率與強度，有高度關聯性。舉例

離岸風電發展更進一步，在固定式風機成為新聞焦點的同時，台灣從未有過的「浮動式」風機，正摩拳擦掌等著入場。不過對於這項來自歐洲的陌生技術，也令人引發聯想。今年10月能源週會場上，離岸風電商舉辨線上QA徵詢，網友詢問「以歐洲浮式風機的技術，協助高雄市政府在高雄港或是愛河建置浮式愛情摩鐵輪的可行性」一題雖未獲選，考量民眾對這項技術仍有許多疑問，我們特地請教以浮動式風機為主力的離岸風電商歐風能源（EOLFI）總經理鍾弘錦，詳細介紹什麼是「浮動式」風機以及相關的疑難雜症。浮動式風機會不會「隨波逐流」？鍾：除了控制系統，浮動式風機採用的風機型式跟一般風機沒有兩樣，差別是固定式風機是以水下基礎固定在海床裡，浮動式風機下面有浮台，浮台會依條件需求裝設數條纜線，固定在海床裡。風浪大或海流快時，浮台會有小幅度移動，因此浮動式風機的間距會比固定式風機多一點，但差異不大。浮台是用什麼做的？為什麼可以撐起風機？鍾：

示範風場「海洋風電」的啟用宣告了離岸風電下一階段的開始，2020年起5.5GW的離岸風場陸續進場。而2026年後的第三階段（區塊開發）將以10年規劃10GW出現。台灣從未有過的「浮動式」風機也已經摩拳擦掌等著入場，他們能在這波競爭中勝出，並引領台灣的離岸風場往深海發展嗎？早在2017年，歐風能源（EOLFI）就以「台海桃園（W1N）離岸風力發電計畫」闖關環評。以不用打樁、噪音少做為強項。劣勢則在價位高，難以在競標中勝出。但對於後者，歐風能源公司總經理鍾弘錦另有一番解讀。鍾弘錦接受《環境資訊中心》專訪，他分析浮動式風機的價格、國產化與建置，展現加入離岸風場戰局的決心。比低價：50米深海優勢高  發電時數更好2018年，沃旭與海龍風場以每度2.2-2.5元的競標價格取得風場併網資格。那麼，浮動式風機能開出更低價嗎？