陳文姿

減碳呼聲高漲，但實際作為如何？中國空氣品質和能源趨勢分析專家、綠色和平空污全球專案主任勞里‧糜偉（Lauri Myllyvirta）9月發表最新分析顯示，中國二氧化碳排放量在2019年上半年再增長4%。中國碳排並非一路上揚，根據文中數據，中國數據在2014年後逐步下降，2017年初到達低點，之後就反轉上揚。糜偉分析，今年上半年碳排增加主因是房地產和基礎設施建設激增，鋼鐵和水泥碳排增加所致。

隔壁新蓋的工廠不知道打算做什麼？裡面有什麼污染設備？會排放那些空污？環保署今（26）日修正發布「固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法」，要求新申請的固定污染源都要上網公開，民眾也能提出意見給審核機關。新上任的環保署空保處處長蔡孟裕指出，這不只是「提出意見」而已，民眾知情後，後續可能伴隨一連串動作，形成很大的壓力。這是1992年固定污染許可管理制以來的最大修正，條文從36條增至63條。除資訊公開外，也修正審查流程，預計可縮短1/2到2/3的時間，並防堵過去業者以小「異動」來逃避比較複雜的「變更」審查。民眾知情是第一步 「固定污染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法」前身為「固定污染源設置與操作許可證管理辦法」，這次修正加入燃料使用的管理，變為二證合一。從燃料管理、鍋爐、防制設備、排放都算在內。工廠設置前要先預審污染源排放，通過後才能設廠，之後也要定期（3-5年）申請展延。過去，這些許可證

運轉執照40年的核電廠紛紛進入除役、或除役倒數階段。再過六年，核三廠即將除役。今（25）日環保署環評大會開始審查核三廠除役的環境影響評估審查。預期民眾對除役的疑慮很多，台電自願進入審查範圍更大、項目更多二階環評。核三廠位於屏東恆春，是唯一位於南部的核電廠。1 號機及2 號機運轉執照分別於2024年7月26日及2025年5月17日屆滿，屆滿後將進行除役，移出燃料棒、進行除污、並恢復廠址，土地復原。據政府規劃，2025年三座核電廠都如期除役、走入歷史，進入非核家園。 借鏡核一二經驗  核三將採室內乾貯、成立溝通平台  核三廠目前還在運轉階段，台電預估，到運轉屆滿將產生4320束用過燃料棒。另有6.5萬桶的低放射廢棄物、及廢棄設備3萬公噸、廢棄鋼材7萬公噸等。由於除役涉及高低階核廢料移置、貯存，也有輻射污染物質外洩的疑慮，除污過程也會產生放射性廢液，爭議性很高。核一廠直到今年5月才通過環評、核二

鼓勵社區民眾發綠電，經濟部12日預告「合作社及社區公開募集設置再生能源公民電廠示範獎勵辦法」草案，合作社、大廈管委會、社區發展協會、公司等都有機會爭取二階段共1200萬元的獎勵。第一階段規畫補助最高200萬元，每年10個名額，第二階段才是1000萬元的設備補助，但必須符合社區居民的總投資要占總設備費的30%以上，且至少有15位在地居民參與的條件。草案還在60天預告期內，最快11月中實施。鼓勵社區參與 居民至少投資30%有鑒於德國46%的再生能源由民眾與農夫擁有1，民眾成為再生能源的支柱。借鏡國際經驗，國內民間團體從2014年開始倡議公民電廠。綠主張綠電合作社、達魯瑪克綠能公司、陽光伏特家等形式的公民電廠逐漸出現。

20年前921地震重創台電南投中寮超高壓開閉所，導致中北部地區陷入全黑，全國史上最嚴重649萬戶停電災情。為強化復電效率，台電與台大聯手發展「BOSS全黑啟動線上支援系統」（Blackstart Online Supporting System）。此外，所有新設燃氣電廠複循環火力機組導入「廠用電運轉」功能，讓系統陷入「全黑」後，電廠能自我保護，維持一定發電量，以便順利回復供電。台電電力調度處處長吳進忠解釋，921的狀況是開閉所毀損，而非發電廠本身。但在電廠電力無法送出的情況下，機組紛紛跳電。線路緊急搶修後，機組就要開始復電。這時連啟動發電機的電力都沒有，只能靠水力發電或柴油發電機這類不靠電力也能啟動的機組先發電，再來帶動其他發電機組，這就是「全黑啟動」。815停電事件是6部機組跳電，電廠其他機組與系統仍維持運作，並非全黑事件。台電表示，全黑啟動堪稱電力調度最大挑戰。921大地震當晚，台電調

位在苗栗外海的海洋風電（Formosa I）9月已進入試運轉階段，預計年底完工，成為台灣第一座商業規模的離岸風場。不過，就在6月21日、7月8日、7月10日進行水下基礎打樁作業時，卻被環保署發現未派出足夠的觀察船與鯨豚觀察員、違反環評承諾。8月28日環保署正式告發處分，依據《環評法》首次對離岸風電開罰，且直接處以最高罰鍰150萬元。環保署表示，明年起將有更多風場都要開始施工。環保署已經與海巡署、海保署、能源局等單位共同商討成立跨部會專業團隊的事宜，不會讓開發業者輕忽環保署監督環評的能力。打樁噪音恐影響鯨豚聽力 風場承諾跳票海洋風電於2013年通過環境影響評估審查。為避免打樁噪音對鯨豚造成危害，海洋風電於環評過程中承諾會派出10艘觀察船，船上配有鯨豚觀察員。觀察員須先確認警戒區內至少30分鐘沒有鯨豚活動才能開始打樁。如發現鯨豚進入警戒區，施工單位就要停止打樁 [1]。

山坡地違法利用，不當開墾、違建、露營等情況嚴重，無論是保育與合理利用都更加重要。農委會今（11）日頒發「108年坡地金育獎」，表揚傑出的縣市水保團隊，以及協助水保的單位。縣市部分由台中市與宜蘭縣分別獲得直轄市、縣市組冠軍。農委會主委陳吉仲致詞時表示，氣候變遷正在影響我們，豪雨更加頻繁，山坡地保育更加重要。去年一整年檢舉2283件違規，金額9500多萬以上，都是各縣市山坡保育人員第一線工作人員的功勞。提升他們的保障、設備都是當前的任務。台中首度衝第一  宜蘭坡地占比高「坡地金育獎」分為直轄市組與縣市組，直轄市組前三名分別是台中、台北、桃園。縣市組選出六名，宜蘭、雲林、新竹分獲前三名。今年的「坡地金育獎」加入了仿效「博恩夜夜秀」的現場脫口秀橋段，逗趣幽默中傳達坡地保育工作辛苦的一面。以台中為例，一個人巡查範圍就達36萬座籃球場，「你叫麥可喬丹來跑跑看」；說到被檢舉的人，那可是「違規靜悄悄、被抓

農委會今（11）日舉辦「坡地金育獎」頒獎典禮，表彰山坡地保育有成的縣市政府與協助團隊。不過，榮耀的背後，是坡地管理人員的辛酸。跟全台森林護管員（巡山員）僅有1224人、月薪不到三萬的困境相比，全國98萬公頃山坡地僅有30位「專職」的坡地巡查員，其餘人力都由區公所人員或里幹事兼任。坡地巡查員面對山區工作的危險、也要面對被檢舉違規者的反彈。即使是擁有10名專職坡地巡查員的台中也不輕鬆，台中山坡地16萬公頃，平均1人管1.6萬公頃，約等於600多座大安森林公園。「很多次以為自己會死在山上」坡地管理工作包括合法山坡地開發利用審查、防減災、違規查報取締。極端氣候下，山坡地管理更加重要。宜蘭縣水利局承辦人員薛家鎮說，在山區工作，山豬、山羌、虎頭蜂、蛇都遇過，有時候還要走峭壁。「摔傷是難免的，不受傷的可能就是沒去勘查」。另一位承辦人員童偉安說，有次下山的時候，車子差點翻到山底下，「很多次以為自己會死在山

企業想買綠電可以找綠電發電廠簽約直購，但是民眾買綠電要去哪裡買？經濟部能源局9月5日正式發出國內第一張「再生能源售電業」的電業執照，由國內致力於公民參與綠電的「陽光伏特家電力股份有限公司」搶下。這也讓陽光伏特家成為繼台電之後，國內的第二家售電業，也是國內第一家綠能售電業。陽光伏特家是國內最大公民電廠平台，2016年成立，至今已有超過80個專案，以屋頂型太陽能為主，除公益案場的部份，均開放給民眾小額投資。往往新案場一上線被搶購一空，至今已有1.3萬人次參與，總裝置容量超過4MW（百萬瓦）、累計發電量達490萬度。綠電售電業首度登場   打破台電壟斷過去民眾買電只有台電一個選擇，2017年1月《電業法》修正，確定開放綠電售電業，讓民眾也能向民營的「再生能源售電公司」買綠電。事隔2年多，第一家綠電售電業者終於誕生。5日通過經濟部審查，陽光伏特家等到9日電業執照到手，才對外宣布喜訊。

許多大廠急著購買有憑證的綠電來符合國際供應鏈需求，或是滿足企業社會責任。不過，今年7月起，綠電憑證交易市場上出現購買一張、三張的自然人買家，他們透過再生能源憑證中心的線上競標平台，向台糖購得屏東大響營畜殖場的沼氣綠電。標檢局自2017年5月發出首批再生能源憑證（T-REC），作為再生能源電力的證明，並開放憑證買賣。再生能源憑證以1000度為一張，至今共發出6萬2752張。鑒於買賣雙方採自行媒合，資訊流通不足，今年2月標檢局推出「線上競標功能」，讓賣家上網公開尋找買家。標檢局再生能源憑證承辦組長黃志文澄解釋，買家參與線上競標必須要先成為網站的會員，自然人也可申請，完成註冊並登入後就能出價。賣家上網標售時可以選擇「零售」、「整批」。選擇零售，代表一次可以只買一張或兩張，不用一買16張或80幾張，門檻較低。所以這次台糖競標後開始出現買一張、跟買三張的自然人、或顧問公司。

今（2019）年5月，海洋風電（Formosa I）風光開工，台灣首座離岸風場預計年底完工。緊接將有5.5GW、近700架風機在接下來的五年陸續進場。能源轉型步伐大幅邁開之際，兼顧海洋生態成為不可或缺的一環。這其中，有個角色就叫「鯨豚觀察員」。依據離岸風電開發商的環評承諾，為了避免過大的噪音造成鯨豚聽力損傷，要確保警戒區內沒有鯨豚出沒才能開始打樁作業。打樁中如果發現鯨豚進入警戒區也要停止打樁（隨各風場承諾略有差異）。鯨豚觀察員[1]的任務就是在打樁期間進行鯨豚觀察，並在鯨豚出現時提醒施工單位停工。今年8月，國內第一批由官方海保署委託訓練的鯨豚觀察員取得證書後即將上路。立意良善的制度能確實執行嗎？在法規配套不足的情況下，我們看到了許多問題。【與風機同行：鯨豚觀察員出任務】（一）鯨豚觀察員是如何煉成的 我國首批官方訓練結業 考照、實戰海陸都來 （二）離岸風電搶開工 鯨豚觀察員趕上路的五大誤區 

台灣首座離岸風場——海洋風電（Formosa I）5月18日開工，籌備多時的離岸風電自此進入密集建置期，接下來五年期間將有700多架風機進入施工期，緊接在後還有預估5GW的「區塊開發」。台灣的再生能源將進入新的一頁。然而，6月21日，海洋風電卻被踢爆進行風機打樁時，原本開發商承諾時要在打樁周圍觀察是否有鯨豚出沒、並在必要時建議停止打樁的鯨豚觀察員卻沒有出海，環團怒批廠商環評承諾落空，環保署在哪裡？除了將矛頭指向環保署，面對從未有過的大規模海上開發，我們更想追問海上環評的監督機制。在未來5年、10年甚至20年環保署的海上稽查經費在哪？海上監督的人力、專業又該如何補強？