魚塭

為確保養殖漁業與綠能相互結合，達到一定產量，且不影響漁業發展，農委會1月24日公布「養殖漁業經營結合綠能設施專案計畫審查作業要點」。當中規範，光電養殖專區必須獲得七成以上土地所有權人與養殖經營者同意，由縣市政府向農委會提出申請。不過，環團仍擔心，作業要點中對生態衝擊、農業衝擊的審查項目不足，恐影響漁電共生的發展。光電業者則批評，條文規定由養殖漁民、養殖業者才能提出專案計畫建議書，等於強迫光電業者要跟漁民合資，並非漁電共生的核心概念。七成地主與經營者同意  七成漁獲確保漁電共生根據農委會公告的「養殖漁業經營結合綠能設施專案計畫審查作業要點」，光電養殖專區的設立由地方政府擬具專案計畫函送農委會審查。計畫容包括專區範圍、農漁民與能源業者設置意願、發展方向及可行性分析、設施空間配置等。

天色未亮，台南七股的魚塭旁，採收文蛤的工班，已經開始工作。西南沿海廣大的水產養殖區，豐富了消費者的餐桌，養育著海口地區的居民。近年來，也成為政府發展光電的重點區域。當綠能遇上傳統養殖漁業，會帶來什麼樣的改變？馬達在魚塭緩慢前進，吸出棲身池底的碩大文蛤。沖掉泥沙，裝進籃子送上岸，再把文蛤倒進篩選器，進行分級，準備送往市場。每道工序，都得靠著人力進行。目前全國約有7000公頃的文蛤養殖池，七股就占了2000公頃。養殖戶藉由潮汐漲退，將海水引入魚塭，純海水、淺坪式、低密度的飼養模式，產量雖然不如其他養殖區，卻保住這裡的地形地貌。近年來，當其他文蛤產區，紛紛因為飼養環境惡化，大量死亡時，這裡仍有穩定收成。收成之後，池裡的下雜魚，就成了黑面琵鷺的大餐。過去，漁民擔心水鳥會偷吃魚，久而久之，他們已經認識到黑面琵鷺只吃下雜魚，不會影響收成，還會主動向保育團體通報黑琵動態，協助累積調查資料。漁電共生吸引業

為避免重蹈農地種電爭議，造成假魚塭真種電，農委會水試所試驗證實40%遮蔽率下，養殖文蛤、吳郭魚、石斑、鱸魚仍可維持七成產能，而文蛤與鱸魚在夏季的產能甚至超越一般魚塭。水試所表示，太陽能板的遮蔭會減少部份產能，但也有阻絕夏日高溫、冬季寒害的作用，未來希望藉由更進一步的管理達到100%產能不減。光電業者也可以聘僱養殖業者進行光電板清潔維護，共同維護魚塭與光電，也增加養殖者收入，真正漁電雙贏。光電共生產能維持七成  文蛤、鱸魚表現佳水試所試驗的物種以陸域養殖面積的前五大為主，試驗分為兩組，文蛤與魚類（虱目魚、吳郭魚及金目鱸、七星鱸），從去年5月、11月陸續進行。考量收成方式，文蛤以立柱式光電為主；魚類養殖則採浮筏式（水面型）光電。初期以模擬試驗為主，以黑網或浮筒模擬光電板，今年下半年進入真正的光電板試驗階段。文蛤養殖的試驗結果，水試所海水繁養殖研究中心主任葉信利指出，因夏季太陽能板能避免高溫，遮

走進屏東縣枋寮鄉新龍村，石斑魚的意象，映入眼簾。這裡是漁業署規劃的番仔崙養殖專區，台灣石斑產業的重要產地。原在外開店的陳右穎四年前回鄉，接手養殖。陳右穎說，番仔崙養殖專區養的魚種有石斑、龍膽石斑還有午仔魚，目前外銷以中國為主，年產值大概超過10億左右。外銷價高，當地居民幾乎全靠石斑魚維生。今年初，當地一位養殖戶的魚苗大批死亡，入春後的投資，付諸流水。居民懷疑，魚苗死亡和2017年起，周邊兩塊魚塭的回填有關。起初，居民以為回填的是土，卻發現回填物質讓空氣布滿惡臭。居民忍無可忍，向環保單位檢舉，但直至魚群暴斃，行政部門才前來關切。豈料環保單位前往採樣、現勘，情況沒有改善，居民反而嚇得噤聲。目前這宗回填案件已經進入司法檢調偵辦，卡車和怪手，卻依舊在魚塭上持續作業。屏東縣議員，也是678號的地主劉淼松理直氣壯地說，他取得縣府的容許設施許可，回填魚塭是要申請室內養殖場，養成功後，還要架設太陽能板來發

在王功養殖專區有座小型風機最大場域，建置450支風力機；風機造型奇特，意外成為彰化熱門的打卡景點，但目前因牽涉地目變更爭議，工程卡關，無法併聯發電。小型風機風場位在新寶國小附近，屬於新高能源科技公司研發生產的小風機，是目前全世界唯一獲得認證的垂直軸小風機，但尚未取得縣府核發的相關執照，尚無法運轉發電。據業者透露，當初以為不用變更地目，2017年取得魚塭所有權人同意租約就動工興建，但因風機建置面積超過容許範圍，農委會不同意，2018年5月間才准予辦理地目變更。彰化縣農業處副處長郭至善說，因農委會規定每筆農牧用地可作公用事業使用的容許範圍最多660平方公尺，這處魚塭施工前才分割成72筆，明顯同屬一個區塊，不符規定，必需辦理地目變更；地政處已依違反地目使用，先開罰6萬元。

受政府視為太陽光電重鎮的雲嘉南沿海地帶，近一、兩年傳出有不少地主已經、或準備將魚塭租給太陽能業者，導致魚塭租金高漲；甚至有養殖漁民租不到魚塭，被迫年底租期一到就要離開魚塭的狀況。「漁電共生變成漁電競爭！」立委陳亭妃指出，由於「預期心理」作祟，太陽光電業者紛紛偷跑，甚至以10倍的租金搶租魚塭，以前租給漁民收3萬，現在光電業者開出的行情達30萬，傷害了原承租漁民的權益。即便政府強調未來漁電共生必須維持生產，但也難保到時候能從事生產的，就是原承租漁民。9日上午，約80位來自「七股沿海土地資源保護協會」的魚塭養殖漁民現身行政院、立法院，呼籲政府建立完善的漁電共生機制，以確保漁民的工作權利與生計。在下午立委陳曼麗、陳亭妃舉行的公聽會中，七股漁民指出，魚塭與溼地除了生產漁獲、發電外，更有觀光效益，希望政府單位可以制定明確規範，讓漁業、綠能、當地生態與觀光產業可以共存共榮。規範還沒出來 原承租戶恐先離場

2018年黑面琵鷺全球同步普查，已於1月19～21日完成。全球共記錄到3941隻黑面琵鷺，與去年數字相同。台灣記錄2195隻，雖仍穩坐全球黑琵度冬數量寶座，卻比去年減少406隻，是數年來首次數量下降；其中台南驟減544隻，當地團體憂心光電業者進駐魚塭，使得黑琵為首的水鳥食物來源減少，可能無法樂觀以待。台南主棲地數量大減544  棲地經營不利待探討農委會林務局與中華民國野鳥學會今召開記者會，公布全球及全台黑面琵鷺（Platalea minor）普查結果。根據此次調查，全台黑琵數仍佔全球總數一半以上（55%），然而比去年減少406隻。其中台南1265隻，數量跌幅最顯著。其它縣市則小幅增加，其中雲林增加54隻數量變化最明顯，其次依序為嘉義46隻、高雄10隻、金門10隻、宜蘭7隻；新北、新竹、花蓮、東沙島等地則首度新添紀錄，皆有零星個體度冬，顯示黑琵在台度冬有擴散的跡象。目前尚無直接證據顯示造成黑

屏東縣新園鄉新園村一處占地約六公頃的魚塭，使用脫硫渣做塭堤，村民擔憂水源受污染，昨（19日）有上百人前往抗議，環保局、農業處獲報會勘，並將土壤採樣化驗，同時認定魚塭沒有水權申請，違反區域計畫法，要求地主限期改善。這個魚塭靠近新園鄉新園村高屏溪堤防，占地約六公頃，鄭姓業者養殖了午仔、烏魚、風目魚、蝦子等，由於使用中鋼爐石再精煉的脫硫渣製品做塭堤，村民深怕脫硫渣製品污染水源及周邊土壤。鄭姓業者澄清，做溫堤的脫硫渣都是出自中鋼的合格產品，沒有污染疑慮，他不可能拿自己養殖的魚蝦來開玩笑。鄉長陳武昌指出，業者沒有事先向村民說明運送的物品有無毒性，引發疑慮，環保局應該將把運送進來的脫硫渣製品和土壤採樣化驗，並盡快公佈化驗結果，以確定農地和水質是否受到污染。

雲林離島工業區停擺26年，政府無法拿出長遠的國土綜合開發計畫，工業幽靈箝制漁業權，漁塭、蚵田受災無法獲得補助，道路等基礎建設無法更新，嚴重影響漁民權益，漁民長年受害、怨聲四起。雲林離島工業區台西區占地1143公頃，其中800公頃為私有地，主要做為文蛤、虱目魚養殖漁塭，由於被列為工業區，不屬於農牧地，漁業署無法補助整修農水路，工業局則表示未完成土地徵收不能補助，渠道道路均已殘破不堪。另外，離島工業區的新興區編定991公頃，由榮工公司填海造陸283公頃，工業局最後以106億元買斷，閒置多年成為全國最大「蚊子地」。四湖區編定8000多公頃，規畫設立工業專用港，至今只有紙上計畫，沒有開發。雲林縣長李進勇表示，雲林離島工業區編定後，只有麥寮區開發為台塑六輕，其餘台西區、新興區、四湖區閒置26年，既非工業區也非農牧用地，有如三不管地帶，嚴重影響雲林縣發展，工業局應做了斷，不開發就解編。漁民表示，台西區

高雄市林園工業區的亞洲聚合公司，3月3日凌晨3點多，突然發生爆炸，冒出黑煙，位在下風處好幾處魚塭因此浮了一層黑油，養殖業者擔心魚會因此死亡，要求亞聚要賠償。不過，亞聚並沒有出面回應，高市環保局調查，是製程故障發生跳俥，依空污法開罰60萬元。林園汕尾地區好幾處魚塭，池水上都浮了一層黑油，養殖業者撈了好幾大桶都還撈不完，民眾拍到凌晨3點多，汕尾的夜空籠罩在一層黑色煙霧之中，還發出巨大的爆炸聲。

我們跟著台南社大研究員晁瑞光，來到台南麻豆一處魚塭，已經荒廢的魚塭，填了1/3，腳下踩的淺灰色泥土，稍加撥弄就揚起粉塵。仔細查看，還可以發現細小的玻璃纖維和塑膠碎片，夾雜其中。 為什麼這些玻璃纖維會出現在農地上，台南市環保局表示，按照「經濟部再利用辦法」公告，玻璃纖維可以作為鋪面使用，但必須跟混凝土充分攪拌。這次的未妥善處理，遭到環保局以違反廢清法第36條，開罰6000到3萬，並限期地主在10月20日前，要完成改善。環保團體懷疑，這些不明粉塵可能還參雜其他事業廢棄物，晁瑞光用快篩儀器，量測到重金屬鎳411ppm和鉻449ppm，數值都超過環保署所規範的「土壤管制標準」。但台南市環保局認為，地主回填後將作為農業設施使用，不會直接接觸土壤生產作物，不適用土壤管制標準，而用廢棄物標準的溶出試驗來測量，認為重金屬數值都在容許範圍內。長期關心廢棄物去向的黃煥彰認為，農地就該農用，確保土地安全才有食安

空氣中瀰漫著刺鼻臭味，黑色的、紫色的水，流向魚塭，慢慢擴張。一旁的木瓜樹、被毒死的魚群，見證土地的傷痛。從今年年初到現在，這些底渣一直被棄置在台南市安南區的魚塭旁，雖然已經進入司法程序，但堆積如山的底渣，遲遲沒有開始清運，任憑污染持續擴大。舊案未解，新案緊接著爆發。台南社大環境行動小組六月調查發現，台南市安中路一處工業用地，有上萬噸底渣堆置。這些底渣跟魚塭旁的底渣一樣，來自屏東的全精英與台中映誠再處理廠，混合著台北、苗栗、台中、高雄、屏東各縣市的焚化爐底渣。除了底渣外，還混合各種不明廢棄物。業者用和稀泥的方式，把各種不同的廢棄物混合，讓調查工作更加困難。這麼龐大的棄置量，台南市環保局依照廢清法，僅開罰六千元。另一個案例是在台中清水。去年七月，當地被傾倒十萬噸底渣，當時市府曾大動作開罰八千多萬，廠商提起訴願，市府訴願委員會卻認為，這是資源化產品不是廢棄物，環保局只好根據侵占公有地的部分，重新