魚塭

台南市環保清運業者為抗議市政府「無理規定」，號召同業環保清運車輛100多輛，上午11點拉抗議布條「慢速繞行」市府、遞交陳情書，要求市府兩周內拿出解決辦法。台南市政府禁止建築物拆除後的磚塊土石等營建廢棄磚塊傾倒私人魚塭、凹陷土地。市議員李鎮國說，過去一般魚塭、凹陷地需要整平，要用磚塊、廢土填平，地主向市府申請核准後，合法環保業者依法向市府繳費後載入，合法業者、員工及車輛皆賴此工作來養家糊口。但現在市府以近來發生「不肖業者」違法傾倒，不讓地方讓業者傾倒在凹陷地或堆置，又無積極作為協調環保局、農業局研擬配套方案，只一昧禁止任何方式地點傾倒與堆置，造成外縣市如台中、高雄業者進入台南以低價競爭，載運回他們縣市處理。業者楊順興指出，市府不但未協助合法地方讓他們傾倒，連業者買塊農地先行堆置，都被環保局依法開罰，說是必須要在工業用地。市府在無任何配套作為下，只能活生生看著台南市合法業者、員工關門失業，卻製

知本濕地光電、鹽田光電、魚塭光電等地面型光電頻頻惹議，被指破壞生態、影響居民生計，光電業者承擔罵名、政府地面光電進展受阻。為找到有效的溝通模式，經濟部擬推出「環境與社會檢核」。經數個月討論，本月15日達成檢核內容共識，下一步將進入示範計畫階段。已有地方政府與廠商表達參與意願。與環評不同的「環境與社會檢核」 李君禮：有如快篩機制「環境與社會檢核」1.0版的實施對象以地面型光電為主，檢核項目包括資訊公開、鄰近地區的生態環境影響、案場對土地所有人、居住人、或經營者、勞工的權益影響、原住民事前的知情同意權等。至於面積或裝置容量多大的案場應實施「環境與社會檢核」，經濟部能源局副局長李君禮回應，現階段會先由縣市政府示範，看怎麼調整，之後可能會有2.0版、3.0版，等過程順利才會擴大實施。「沒有時間表」，現階段也沒有特定對象，沒有規範誰一定要做。為避免外界將「環境與社會檢核」擴大解讀為「環境影響評估（環

農委會漁業署去年審查通過嘉義、台南共二個漁電共生專區後，今（13日）再審台南七股、北門四個專區。由於當地是黑面琵鷺等水鳥的棲地，加上農委會承諾的區位審查程序、與經濟部的環境與社會檢核機制都未出爐，此時審查，引發環團與鳥會不滿，要求暫緩。會議照常進行，結論是四案均補件再審。今日審查的四案為七股的下山子寮（上段）、三股子與北門的三寮灣、蚵寮，總面積494公頃、預計裝設光電共345MW。當地魚塭以養殖文蛤、白蝦、虱目魚為主，由於日照充足，成為發展魚塭光電的熱門區域。據農委會規定，漁電共生光電建蔽率需四成以下、漁獲量維持七成以上；申請時也必須列出是否位在一級環境敏感地區上。不過，七股與北門都是黑面琵鷺及各類水鳥的棲地，仍引發生態疑慮。環團：盤點社環影響 讓綠能「去對的地方」 中華鳥會、台南鳥會、地球公民基金會、綠色公民行動聯盟於漁業署審查前召開記者會，強調並非反對光電，而是光電應兼顧生態與漁業養殖

沿海養殖業者需要透過水車來維持漁塭的酸素環境，不過水車用電成本就佔了養殖成本的六成以上，雖然縣府大力推動補助節電水車的申請，但考慮到單價和後續的維修，讓許多養殖漁民持觀望態度。為了鼓勵漁民的申請，節能水車的補助費用一台補助1萬5000元，但是費用還是比一般的傳統水車還要高。縣府表示，節能環保的產業發展是一個未來趨勢，還是要持續來協助漁民來升級設備。漁會表示，電費的負擔一直是漁民長久以來的困擾，解決問題的根本，也要為電費的結構來調整。他們希望縣府承諾要重新調整政策，可以早日來實施，保障養殖漁業產業的發展。

1月裡寒流來襲，冬季海風咻咻吹，這裡是台南七股，台灣最西邊的水產養殖區。一透早天未光，黃芬香生態養殖場卻十分熱鬧，一群參加生態體驗的年輕人早早穿上青蛙裝、打著赤腳，準備下水摸蛤仔兼洗褲了，冷到吱吱叫的有趣體驗卻也暗暗透露著養殖工作的辛酸。看書養出不用藥的好滋味出生於1955年的黃芬香投入水產養殖已30餘年，目前主要以養殖石斑魚、黑金文蛤、白蝦、赤鰭笛鯛等水產為主。因為好奇、貪新鮮的個性，1985年以後，她利用七股一帶家中閒置的魚塭開始自己養魚，對於養殖沒有任何經驗、一竅不通的她，剛開始只要魚隻一生病或寄生蟲感染時，就一昧地聽從配藥員投藥，但她發現每次用藥後，水池必須花更久的時間才能恢復乾淨狀態。「以前什麼都不懂，配藥的營業員給什麼藥我就投什麼，後來我覺得不對，開始去看書、照書養，只要魚生病了，就拿顯微鏡來看，對照書本，看到底是什麼病害。」黃芬香意識到唯有降低病蟲害機率才能停止藥物污染的惡性

Timberland 品牌會員19日前往台南，參與環境資訊協會和「股份魚鄉」團隊合作的生態工作假期活動。股份魚鄉成員來自成功大學都市計劃學系，長期在七股區十份里深耕，推動食魚教育、讓民眾接觸養殖產業，也協助在地產業發展。十份里位於台灣最西側，這裡有象徵台灣本島最西點的國聖燈塔。本次負責帶領志工的，除了股份魚鄉團隊成員，還有在地漁民王啟森。王啟森是地主，在自己的土地上實行文蛤生態養殖。七股養殖小講堂甫抵達，股份魚鄉的夥伴們便給志工上起了養殖小課程。俗話說「七股有七寶」，分別是「虱目魚、烏魚、吳郭魚、 石斑、白蝦、文蛤、牡蠣」。七股的魚塭特色在於，由於地處沿海低地，因此是使用全海水養殖，並利用潮汐漲退引入海水，沒有刻板印象中養殖漁業一定會有超抽地下水的問題。七股的養殖文蛤在台南的產量位居第一，全台則僅次於雲林縣，但此處的文蛤是使用低密度養殖，因此能成長到將近市面上文蛤的三倍大小，進而走向高價位

「行政院太陽光電兩年推動計畫中，水域型太陽能分成兩個主責部會，經濟部負責水庫、滯洪池，農委會負責埤塘、魚塭，目前希望2017、2018年總共累積推動150MW。」近幾年很流行在水域空間蓋太陽能電廠，但要如何與當地漁業及生態共存，一直是政府頭疼的問題。本集節目專訪到聯合再生能源公司處長溫景發，代表SEMI國際半導體協會的「太陽光電公共政策倡議委員會」與大家分享發展水域型太陽能從法規、到對水域的影響和整體景觀等，應如何進行全面規劃。節目名稱：太陽能板水面排排站  發電、養殖和生態力求平衡

提到台南的七股，想到的是黑面琵鷺、鹽山；有人會想到的文蛤，翻到超市生態養殖文蛤的產處，不少來自七股。全台近4萬5000公頃陸上養殖區中，台南約占1萬3000公頃，其中，七股占4300公頃左右。在土地不足的台灣，政府提出魚塭光電，原意是與農共生，增加一種發電方式。嘉義、台南、高雄均有意提出漁電共生的專區，卻在七股遇到阻力，理由就在七股獨特的黑面琵鷺、文蛤生態養殖、地主與承租養殖戶關係。【專題報導一】魚塭、水鳥、食物戰 當光電板遇上黑面琵鷺 面積總量成關鍵 【專題報導二】漁電共生停看聽 靠海吃海 抑或是地層下陷的國土未來？ 【專題報導三】租不到魚塭引漁民怒火 經部諾「原承租者納入籌設審查」 《加映》綠能開發頻踩雷  沒有牙齒的「生態檢核」如何即刻救援？

「承租漁民一定要簽（同意書），不簽的話，根本沒有魚塭可以租！」七股沿海土地資源保護協會理事長楊惠欽，拿出漁民們5月才接到的存證信函影本，上面不再續租的理由是「租約屆滿」。「漁電共生」政策還未正式上路，承租魚塭的養殖漁民與魚塭地主間的糾紛已提前引爆。由於台南七股地區的魚塭多由承租漁民養殖，情況較其他地方更為複雜。去年（2018）就陸續傳出地主打算出租魚塭，漁民面臨租金變貴、甚至無魚塭可租的情況。為改善這種狀況，農委會今（2019）年1月提出的「養殖漁業經營結合綠能設施專案計畫審查作業要點」（簡稱「作業要點」），明訂必須獲得七成以上土地所有權人與養殖經營者同意才能申請光電養殖專區。原意是保障承租漁民，但不簽同意書根本無法續租，工作權並未因此獲得保障。漁民要求地方政府審查辦法中就要納入保障原養殖戶的常期（3-5年）租約。台南市府則以中央農委會版本為依據，加上生態優先、生存優先、意願優先三項原則，

「這裡都是利用潮差換水，滿潮的時候進水，退潮再把水排掉。」站在文蛤養殖池旁，指著遠方海水來的方向，七股沿海土地資源保護協會理事長、文蛤養殖業者楊惠欽解釋，七股「台61線以西」靠海吃海的養殖方式。「看池子的需要而定，約三、五天換一次水。」楊惠欽補充，「整個西海岸都有地層下陷的問題，大概只剩我們這裡不抽地下水。」這個特色，讓七股文蛤以友善環境的生態養殖行銷市場，也讓七股漁民更在意漁電共生的影響。七股養殖區約4000公頃，以台61線為界分東、西二邊。以東距海較遠，需要抽取地下水，以西靠近海邊，「漁電共生」在台南七股引爆，並不完全是反對漁電共生，而是希望當地的計畫先排除或暫緩「台61線以西」區域，待沒有生態與養殖疑慮後，再繼續漁電共生。海水共通 漁民恐污染影響養殖為了解漁民的聲音，立委找來經濟部、農委會等官員到七股辦理公聽會。不過，能源局官員澄清太陽能板「不會有任何問題」「只會用清水清洗」「是很環

「台灣要綠能，我們並不反對。」台南七股漁民拿著「漁電共生、害死漁民」抗議布條的畫面成為新聞版面，但七股居民自救會會長黃嚴國澄清，他們的訴求是希望不要在有黑面琵鷺的地方種電，先排除七股「台61線以西」，與以東的生態熱點，並保障漁民工作權，而不是反對所有的漁電共生。七股台61線以東靠近海邊，引入海水，構成這裡獨特的文蛤養殖環境。恰巧與當地的明星保育物種黑面琵鷺產生連結。每年文蛤秋冬季節收成，魚塭池水抽乾，進行曬池消毒的動作，這時水位降低適合覓食，塭底的雜魚雜蝦成了冬候鳥的美食。冬候鳥在每年的秋末來到七股，恰逢文蛤收成季。這個黑面琵鷺、生態養殖、觀光資源形成的獨特連結，成了七股漁民想護衛的對象。魚塭曬田成美食 光電與水鳥共生？ 面積總量成關鍵

開發案連踩生態地雷，與石虎棲地高度重疊的裕隆三義開發案，儘管通過環評小組審查，在80萬人連署反對的民意下只能暫停開發。綠能政策也遇到類似困境，上千口的桃園埤塘僅開發八處，就「恰巧」選上鳥類生態豐富的埤塘。無論是大規模需要環評把關、或是小規模不需環評的開發案；無論是嘉義鹽灘地、桃園埤塘，還是知本光電、七股魚塭光電，再生能源戰火四起，令人疲於奔命，有沒有可能的解方？能源轉型進程受阻，經濟部不得不正視生態議題，次長曾文生坦承，正在考慮納入「生態檢核」機制。但是，沒有准駁機制的生態檢核，能夠「即刻救援」卡關的綠能開發嗎？目前使用在公共工程領域的生態檢核，又能左右私人土地的開發嗎？本報邀請長期參與生態檢核計畫的「觀察家生態顧問公司」總經理黃于玻來談談「生態檢核」。