基礎建設

美國國會批准了總統拜登的1兆美元基礎建設法案，其中包含美國史上最高額的氣候調適資金。該法案中指定用於建立氣候變遷恢復力的金額有470億美元，將幫助社區為因應極端火災、洪水、風暴和乾旱做好準備。科學家表示，這些火災、洪水、風暴和乾旱等災害會因人為氣候變遷而惡化。美國政府終於直視暖化造成的經濟損失這份法案的通過顯示，美國聯邦政府終於正式面對全球暖化的經濟損失。跨黨派國會的支持反映出至少有部分共和黨人含蓄地承認了氣候變遷，雖然許多共和黨領導人仍然質疑或否認人為氣候變遷的科學證據。但是第二個更龐大的支出法案還卡在國會山莊，其中包含5550億美元減少碳排、減緩氣候變遷的資金。5日，眾議院民主黨領導人差點就要將減排法案送交表決，但最終不得不取消，因為連他們自己的核心小組都還沒有足夠的共識來支持該法案。他們希望在感恩節前嘗試送交表決。

作為外交艱困的國家，許多台灣人都很關心和友邦的關係，對於農耕隊、醫療隊等「友外作為」並不陌生。而對日本政府而言，經營外交，還能用得上節能減碳的工具，為不同的地球村民創造雙贏。日本環境省在今年（2021）6月15日發佈新聞稿，闡明「零碳基礎建設倡議」（零碳 Infrainitiative）的內容與目標。簡單地說，就是透過提供補助的「聯合抵換額度機制」（Joint Crediting Mechanism，下稱JCM），鼓勵日本企業到外國施作有減碳效果的基礎建設。

紐約時報報導，拜登政府1兆美元的基礎設施法案已獲美國參議院跨黨派的批准。該法案是拜登議程的核心，包括他的氣候變遷戰略。根據紐約時報，這1兆美元將資助新的氣候調適計畫和國家電網現代化，美國國家鐵路公司Amtrak也將獲得1971年成立以來最多資金。法案為氣候適應撥出數十億美元，顯示兩黨皆同意，美國並沒有為日益惡化的氣候危機做好準備。華盛頓郵報指出，該法案中有5500億美元是全新的資金，其中包括用於電動汽車充電站和零排放校車的資金。雖然基礎設施法案以69票對30票獲得通過，但路透社指出，民主黨迅速把重心轉向第二個方案，這個方案的金額為3.5兆美元，支出將優先用於解決氣候變遷、學齡前教育和醫療保健等。雖然不會在參議院獲得兩黨的支持，但民主黨打算在未來幾個月內使用一種稱為「預算協調」的程序來讓他通過，以繞過需要60票才能通過立法的正常規則。路透社補充說，眾議院議長佩洛西（Nancy Pelosi）

美國總統拜登與兩黨參議員達成一項新的跨黨派協議，規劃5790億美元用於修復國家道路、鐵路和橋樑，但對比先前拜登稱氣候危機為生存威脅，這筆預算用於氣候的比例並不高。拜登減少化石燃料污染、提升乾淨能源承諾 仍未成案該協議確實為公共交通、客運和貨運鐵路、電動巴士和電動汽車充電站提供資金，可減少客車和卡車的污染。其中包括470億美元用於幫助社區提高暖化災害和惡劣天氣的抵禦能力。儘管如此，拜登最初提出的積極減少化石燃料污染等想法並未包含在內。拜登曾希望透過一項全面性的基礎設施法案，作為制定國家「乾淨電力標準」的工具，要求電力公司逐步提高風能、太陽能和其他乾淨來源的發電量，直到不再排放二氧化碳。拜登也曾針對風能、太陽能和其他乾淨能源，提出數千億美元的減稅激勵政策。這些都沒包含在目前的跨黨派協議中。民主黨領導人和環保主義者，希望這些提案可以包裹在單獨的基礎設施法案中，透過預算協調快速通過，如此就不需要共

美國總統拜登30日提出2兆美元經濟重塑計畫，檢修和升級美國的基礎設施，同時因應氣候變遷。拜登說，這是革命性的工作，可以創造出「世界上最靈活、開創性的經濟體」，而且是「美國千載難逢的投資機會」。增強國力同時改善氣候變遷 計畫將加速能源轉型白宮官員表示，該計畫的支出與稅額抵免加總可重鋪2萬英里的道路、維修美國10條在經濟上最重要的橋樑、移除供水系統中的鉛管、以及一系列短期內創造數百萬個就業機會的專案，長期下來將增強美國的競爭力。官員說，該計畫還將加速轉型乾淨能源，進而加快因應氣候變遷的步調，並有助促進經濟面的種族平等。拜登說，計畫將改善工資、網際網路服務、飲用水和通勤時間。計畫成本將被15年間增加的公司稅收抵銷，尤其是在海外營運獲利的跨國公司。拜登將之視為鼓勵企業投資美國、在美國生產更多商品的一種手段。拜登氣候承諾 體現在汽車與發電廠兩項改革拜登的氣候承諾貫穿整個計畫。道路、橋樑和機場將要更能

為了對沖新冠肺炎疫情（武漢肺炎，COVID-19）的負面影響，中國或許會再次祭出基礎設施投資拉動經濟，但其弊端也令人擔憂。2020年初爆發的新冠肺炎疫情帶來的負面衝擊仍在持續，其對於經濟和社會生活的影響恐將持續一段時間。在疫情防控進入相對平穩的階段之後，在抓好疫情防控的前提下，中央政府「保經濟」的基調已經十分明顯。2月3日，中央政治局常委會議提出要一手抓防疫、一手抓發展，並指出「要繼續為了實現今年經濟社會發展目標任務而努力」。 12日，政治局常委再次強調統籌做好疫情防控和經濟社會發展，努力實現全年經濟社會發展目標的任務。2020年是「十三五」規劃的收官之年，也是全面建成小康社會的目標完成年。 「十三五」規劃提出，2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入要比2010年翻一倍。要實現這個目標，2020全年GDP成長速度需保持在6%左右。在疫情的持續影響下，要維持GDP成長速度，政府將發表方案刺

大興機場的建設在滿足人們日漸增長的出行需求的同時，是否會帶來新增碳排放 ？馮灝撰文分析。在十一國慶前夕，建造四年多的北京新機場——大興國際機場正式投入運營，為新中國成立70周年獻禮。這座全亞洲最大的國際機場位於首都北京的南部，由已故伊拉克裔英國建築師紮哈·哈迪德設計，被《衛報》評選為「新世界七大奇蹟」之一。大興機場的建設背後是北京近些年面臨的航空需求的高速增長和現有機場過度飽和等問題。不僅在北京，中國多個大中型城市的機場建設在近些年紛紛加速，滿足人們的交通需求的同時，也帶來了碳排放增加等環境擔憂。

高市鳳山區里長聯誼會分裂多年，近來在里政建設發展協會會長楊弼勝禮讓下，與基層促進會會長劉啟芳完成整合，正名鳳山區里長聯誼會展現團結，將建議新市長韓國瑜與里長建立平台，不要透過議員，下放基礎建設建議權，因地制宜加速推動地方建設，有機會成為全國首創。高市最大鳳山區有76里，誠義里長劉啟芳成立基層促進會20年，誠德里長楊弼勝年輕有為，26歲就當選里長，雙方因鳳山污水廠回饋金協調不成，楊成立里政建設發展協會，互別苗頭、公平競爭。楊弼勝因車禍案件執行，與登記時間重複，無法參選本屆里長，他不想過去付出白費，更肯定劉啟芳資歷豐富，決定禮讓促成兩會整合，兩名會長一同攜手合作，共同為鳳山發展打拚。劉啟芳強調願意承擔，他認為里長太弱勢，應團結連署捍衛權益，建議新市長韓國瑜與里長建立平台，下放基礎建設建議權，包括10米以下巷道鋪設、修路燈、清水溝等，尤其里長是市府的末梢神經，里長迅速為民服務，等同為市長加分。

雲林離島工業區停擺26年，政府無法拿出長遠的國土綜合開發計畫，工業幽靈箝制漁業權，漁塭、蚵田受災無法獲得補助，道路等基礎建設無法更新，嚴重影響漁民權益，漁民長年受害、怨聲四起。雲林離島工業區台西區占地1143公頃，其中800公頃為私有地，主要做為文蛤、虱目魚養殖漁塭，由於被列為工業區，不屬於農牧地，漁業署無法補助整修農水路，工業局則表示未完成土地徵收不能補助，渠道道路均已殘破不堪。另外，離島工業區的新興區編定991公頃，由榮工公司填海造陸283公頃，工業局最後以106億元買斷，閒置多年成為全國最大「蚊子地」。四湖區編定8000多公頃，規畫設立工業專用港，至今只有紙上計畫，沒有開發。雲林縣長李進勇表示，雲林離島工業區編定後，只有麥寮區開發為台塑六輕，其餘台西區、新興區、四湖區閒置26年，既非工業區也非農牧用地，有如三不管地帶，嚴重影響雲林縣發展，工業局應做了斷，不開發就解編。漁民表示，台西區

根據6日公布的一項研究，全球花費在基礎建設的費用在未來15年將達90兆美元，在巴黎氣候協定可望正式生效後，基礎建設開支將成綠經濟成長的關鍵。路透社報導，成員包括前政府首長、商界領袖和經濟學家的全球委員會表示，從道路設計到鄉村供水，強韌的基礎建設可抑制全球暖化和污染，並確保經濟成長。經濟氣候全球委員會負責人墨西哥前總統卡德隆（Felipe Calderon）發表聲明說：「投資可持續性基礎建設，是我們對未來可採行的最明智決定。」

全球氣候經濟學權威史登（Lord Stern）在其最新研究報告中指出，減碳可創造比舊有的高碳經濟模式更高的成長率。世界頂尖的經濟學家和政治人物將於16日聯合國世界領袖暖化高峰會上公開主張，只要全球經濟能在接下來15年間完成大改造，地球仍來得及避免氣候變遷的負面效應，同時享受經濟成長的果實。聯合國、經濟合作暨發展組織（OECD）、國際貨幣基金（IMF）和世界銀行等世界級機構共同合作，由全球最權威的氣候經濟學家史登主持的最新研究報告指出，解決氣候變遷問題對於經濟繁榮是有益無害。史登主張，報告中倡導的經濟轉型將改善數十億人的生活，包括改善都市空氣污染到開發中國家土地貧瘠等問題。不過達成這樣的經濟轉型需要強而有力的政治行動，設下減碳目標，同時推廣再生能源、永續都市、農業技術指導和改善運輸設計等替代方案。

中國國家林業局（SFA）1月表示，自2003年至今，約有34萬平方公里的中國濕地消失，面積相當於荷蘭，萎縮程度近全國的9%；政府若不介入，損失將持續擴大。據2012年研究文獻指出，這60年來中國少了近9%的濕地、失去23%的淡水沼澤。基礎建設耗損濕地 未來需求只增不減路透社報導，中國官員表示，農業所需、大型基礎設施和氣候變遷導致濕地減少。國家林業局副主任張永利更表示，因基礎設施導致的濕地減損量，10年內就增加10倍。濕地減少不僅危害活躍在瀕危棲息地的植動物，更迫使中國人在農業、能源與發展上拉扯。中國近半人口住在北方，因此北方用水最吃緊。但水源分配量只有14%。非營利組織中國水危機（China Water Risk）指出，農業及工業即佔了全國85%的用水。。約70%的國家用電依賴大量用水的燃煤發電，未來能源對用水的需求只增不減。世界資源研究所（World Resource Institute