開放資料

過去地球最熱的三年，全球關注的不僅是溫室氣體，還有農業。聯合國（United Nations）2018年6月份發布《UN Climate Change Annual Report 2017》的年度報告，不斷重申由世界氣象組織（World Meteorological Organization）所提出的「有紀錄以來最熱的三年」的紀錄（2015、2016以及2017年），而在這一本看似年度定期出版的報告中，也是首次極為慎重地將「農業」與「氣候變遷」的問題相互連結成單一議題，並納入到多國必須排定的議程之中。從這樣的角度來看，這意味著全球對於氣候變遷議題的關注，已然從單純的「氣象變化」問題，回到更廣闊的人類經濟系統，去思考環境脆弱度下的產業的適應性。這樣的例子，便經常在會議中被提到——「農民經常需要仰賴到水源，但氣候變遷讓降雨、降雪變得不穩定的情況之下，農民將更為仰賴地下水的抽取，不過農業使用水源

氣象局與能源局合力建置的「氣象資訊綠能虛擬營運中心」試用版網頁近日上線，此網頁提供100米高風能及地表太陽能的歷史平均、監測分析及預報3類資訊，作為再生能源產業的重要參照資訊。初步分析顯示，本島最適合的太陽光電開發區在雲嘉南的沿海地區，尤以台南為佳；較佳的風能區主要在苗栗、台中、彰化外海以及屏東鵝鑾鼻外海。台灣的能源政策在非核、低碳的目標下，政府正加緊建置太陽光電和離岸風電，由於此兩者的選址評估及發電量預測均和氣象條件息息相關，氣象資訊可說是電力調度的重要參考資訊。氣象局科技中心林熺閔主任表示，氣象局和能源局自2017年開始合作，考慮上、中、下游鏈結業者不同的需求，為綠能業者開發相關氣象資訊應用產品。氣象局指出，產品內容包含綠能發電量密度分析，以供進行開發選址參考；綠能發電量推估，以評估實際太陽能及風能發電量的可靠度；未來3天（逐時）至7天（逐6小時）綠能發電量預估，以供進行電力調度及智慧

天空霧霾是誰造成的？河川變色又是誰排放的？尋找污染源頭並不容易，證據也常不夠充分足夠，在這樣的無力感下，公民還能做什麼？環保團體綠色公民行動聯盟（綠盟）發起「透明足跡」計畫，用污染監測紀錄抓出不法的事證、促使政府面對政策漏洞。這項計畫目前在群眾集資平台「嘖嘖」上線，需民眾支持，換取台灣污染資料庫的進一步建置。「透明足跡」計畫從2016年1月展開，靠著電腦程式，24小時不間斷地記錄全台316根工廠煙囪的自動監測數據。這項計畫成功地發現六輕刻意隱避的2萬5千筆超標紀錄。但，這只是冰山一角。綠盟希望下一步能納入放流水監測、與更多環境裁罰、企業租稅優惠補貼資料，讓環境真相攤在陽光下。

我國2015年驕傲奪下全球開放資料指標（Global Open Data Index）評比的第一名，前不久卻有公民團體爆料，台塑六輕2.5萬筆空污超標資料「消失」，看不到違法數據，政府完全沒有開罰。環境議題如何搭上開放政府的世界潮流？適逢《巴黎協定》生效，去（2016）年在巴黎登場的開放政府高峰會（Open Government Partnership Summit，OGP），特別以氣候變遷及永續發展為主題，舉辦會前會議，台灣民間也在開放文化基金會、民主基金會支持下，組代表團遠赴取經，卻發現參與人數偏少，多半由政府官員參與，且在中、日、韓都缺席的情況下，我國更成為東亞國家唯一的代表。

綠色公民行動聯盟本月12日揭露台塑六輕2016年的連續監測資料中，有2.5萬筆超標的排放紀錄消失，引起社會討論，綠盟25日上午為此事前往環署拜會署長李應元，要求環署持續追查事件真相，並修正相關管理漏洞。綠盟在會後發佈新聞稿，表示他們向李應元提出了持續追查事件真相的要求，給在地居民與社會大眾一個交代。李應元在會面中，也大致對他們的建議都給予了正面的回應與承諾，表示願意嘗試研擬，更表示環署已就六輕超標事件召開內部會議，鎖定出幾個看起來數據最不合理的工廠，並向六輕調閱相關資料以做釐清。空保處也坦言，此次超標事件揭露後，確實讓環署有更大的社會壓力去制定更嚴格的規範。綠盟副秘書長洪申翰指出，那些「被消失」的超標數據，遭六輕自行以「污染源暫停運轉」、「監測設施維修、保養」等理由註記為無效。因此不僅看不到違法數據，政府也完全沒有開罰，據他們估算，這些超標數值，至少足以依法開罰262次。

環保團體綠色公民行動聯盟（綠盟）今（12）揭露，2016年台塑六輕34根煙囪11個月的連續監測資料中，有25211筆超標的排放紀錄，依法足以開罰262次。不過，這些違規排放資料都以「污染源暫停運轉」、「監測設施維修、保養」等理由被註記為無效，不僅看不到違法數據，政府也完全沒有開罰。綠盟抨擊現行監督制度大開「巧門」，讓廠商輕易將超標資料更改為無效，並要求去年大賺2000億的台塑將398根煙囪全數加上連續自動監測設備。針對台塑「六輕廠34支煙囪的無效數據僅1.3%」的說辭，綠盟批評，每次超標都是對地方居民的傷害，不容用比例來合理化。走過必留下痕跡  環團從連續監測資料抓出台塑「巧門」政府為監測企業污染排放，要求將汙染排放嚴重的煙囪必須進行連續自動監測，並將數據上網即時公開，資料整理後也會送環保署備查。綠盟從2016年（1/21~11/21）執行「透明足跡計畫」，開始從雲林縣環保局網站上抓取六輕

聯合國氣候大會在2015年訂定《巴黎協定》後，確認了新的全球架構，不過巴黎協定所定下2°C增溫上限該如何落實，各國實際的減碳作法和氣候變遷調適策略為何，成為往後氣候大會的關注重點。另一方面，今年台灣歷經年初的霸王寒流，以及入秋後的三個颱風，造成台東和南部地區嚴重農業災損，台灣政府的調適策略如何因應未來的極端氣候？行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫23日指出，低碳的解決辦法（Low Emission Solutions）是未來氣候議題必須思考的關鍵字。此外，面對氣候變遷的調適，將科學資料加以盤點並開放，未來氣候服務將是重要發展方向。COP22 能源轉型、低碳技術和經驗成焦點 台灣在全球溫室氣體排放量占0.77%，為全球第21位，雖然不是聯合國會員國，但環保署去年也提出了自主減量貢獻（NDC）目標，在2030年達成減排至2005年的20%以下。林子倫說，「溫室氣體減量的責任主要落在工業化國家

農地上的未登記工廠與非法農舍問題，政府知多少？又是否願意向人民坦白呢？台灣環境資訊協會要求政府公開農地違法使用的資料。歷經九個月追蹤，目前卻僅有屏東、花蓮、澎湖、台中、基隆、嘉義市提供部分資料，其餘15縣市至今仍未公開。協會研究員張淑貞指出，協會要求的僅是最基本的資料——工廠位置、產業別、農舍用地面積佔比等。要先了解這些資料，才能檢視政府祭出的未登記工廠輔導辦法或農舍政策是否合宜，民眾與地方團體也可加入共同監督。但針對環團要求，新北、台中等縣市反應尚須釐清如何公開、該公開哪些資料。經濟部則表示，仍需時間進行協調。台灣環境資訊協會於2015年10月發起「守護農地計畫」，自12月開始，向中央及地方單位申請農地資料，內容包括「農地上工廠」、「農業用地興建農舍」、「農地使用違規」等，不過成效不彰。90筆申請件數，僅四件獲得具體資料。隔年6月進行第二次資料申請，基隆、嘉義市陸續公開部分資料，但超過七

前國策顧問郝明義所發起的「開放台電」研究小組，15日發佈結案報告，郝明義指出，包括政府上級無明確能源政策；經濟部、原能會與台電關係與倫理模糊，失去督導立場；死守核電不積極推動綠能；不做需求管理等等至少10個問題，台電將製造出缺電甚至災難的未來。郝明義說，這不只是缺不缺電的問題，更是台灣能源政策走到了該轉型正義的時刻。前國策顧問郝明義15日發表「開放台電」結案報告。攝影：賴品瑀。郝明義強調，目前核電廠每天發電量不過佔總發電量的10％，根本不需落入「核電幫」引導的核電與缺電二選一掙扎中，只要大家一起正視核電問題，不但短期調度不是問題，提前除役也是可以努力的目標。

就中央氣象局氣溫測站資料統計，截至28日，台北35℃以上的高溫天氣已高達17天。本月1日，台北市高溫達38.7℃，更創下設站120年以來6月最高溫記錄，用電量也可能改寫歷年單月最高記錄。氣候持續高溫、用電居高不下，台電表示自6月22日起，尖峰用電量連續五個上班日突破3500萬瓩，6月電力備轉容量率幾乎天天都落在供電警戒的橘色燈號。只是台電一下子說核電廠全停不會有缺電危機，一下子又說不放棄重啟核一廠，到底缺不缺電？前總統府國策顧問郝明義日前於臉書致行政院長林全的公開信中，要求台電提供過去十年高峰用電期的歲修、購買汽電共生與再生能源記錄，並爭取到每周四定期與林全會面，報告「台灣電力供需情況公民調查研究」進度。立院社會福利及衛生環境委員會昨（29日）進行「全民總意志貫徹，缺電不是問題─新政府如何減少碳排放、落實節能節電、發展再生能源、確保夏季尖峰時間供電無虞之具體對策」會議，由環保署、經濟部、國

還記得去年上半年度面臨60年來最嚴重的旱災嗎？因應極端氣候，我們不能光靠祈求老天降雨解渴，得謀求其他水源的供給。人們需要水資訊的發佈以即時應變，並推進水資源的運用以有備無患。複雜、嚴峻的水問題已無法單靠政府機關單向治理，須藉由專家學者、私部門、民間NGO多元合作，積極面對水危機。2015年度九大類別、總共400多件委辦案，水利署選出50件計畫於21、22兩天假逢甲大學舉行成果發表會，「淬鍊水智慧、傳承水價值」作為大會主軸，分12個主題分享最新資訊，吸引不少水利人共襄盛舉。水利圖資加值運用  突破不同裝置使用限制國土資訊公開已蔚為主流，如何轉化讓人民便捷操作？瑞竣科技應用系統事業部專案副理陳令韡說明「104年度水利共享地理資訊及自然環境資訊庫整合擴充維運計畫」，水利共享地理資訊雲端系統整合水利與GIS技術專業能力，藉由水利共享Google Earth平台及3D地圖服務、快速定位API模組、3

台灣2015年實施「資料開放」（open data）的成果獲世界評比第一，但環保團體卻揭露不一樣的真相。台灣環境資訊協會循公開管道，分別向中央及地方政府申請農地污染以及農地違規使用的相關資料，五個月下來，90 筆申請件數，僅有四件獲得具體資料！餐桌上的糧食和非法工廠的距離。照片提供：彰化環保聯盟。此次資料申請，僅有澎湖與屏東確實提供「農地上工廠」、「農業用地興建農舍」、「農地使用違規」相關資料，中央及部分縣市則以資料不完整、涉及個資等為由，回覆無法提供資料，嘉義市與臺南市甚至未回函答覆。對這樣的結果，台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓坦承在預料之中，並對澎湖與屏東表示肯定，希望能帶起示範的作用。至於，政府以資料不完整為由，拒絕公開資訊，陳瑞賓認為，就風險管理的角度，即便農地污染或違章工廠資料並不完整，政府仍有公開的必要。僅澎湖與屏東提供資料   嘉義市與台南市未回覆鑒於農地污染與破壞問題嚴重，卻