都市計畫

建台水泥公司計畫將半屏山麓舊礦區結合部分國有地，開發為商業區和住宅區。綠色協會總幹事魯台營指出，建台水泥宣稱將投入60億元，開發此基地，並與市政府簽署開發意向書，希望加快通過變更地目的腳步。綠色協會、地球公民協會、台灣濕地保護聯盟、左營舊城文化協會、文化愛河協會、柴山會等環保團體，16日都表示反對，並向都市發展局提出異議書，要求修正開發內容。環保團體認為此開發案規劃有些不當之處，他們質疑建台水泥的財務狀況，並建議市府要求建台水泥完成半屏山水土保持復育區的驗收，才能夠送件，進行變更。對於綠色環保團體的建議，都發局長吳義隆表示，建台水泥開發案尚未召開都委會，環保團體有意見可併入審議，一併納入考量。吳義隆說，建台開發案是市府建設局的招商計畫之一，其中北邊靠半屏山2公頃多的國有土地開發為「園道」和「綠地」，南邊屬商業區和住宅區部分是建台的私有地，該案環境影響評估尚未通過，各界都可向都市計畫委員會表

內政部營建署在4月23日、24日將召開「全國都計建管會議」，開宗明義指出都市計畫及建築管理必須因應全球氣候變遷及國際環保的嚴肅課題。在眾多可能作法中，都市計畫界行之多年的「容積移轉」制度如果妥適運用，不失為一個可行的手段「容積移轉」是用來解決古蹟、歷史建築及公共設施保留地未徵收的變通作法。此作法源自於英國的「發展權移轉」（Transfer of Development Rights, TDR），其觀念在於人民雖擁有土地所有權，但發展權歸屬國家，任何開發行為需經政府核准且需繳交建設捐，其目的是消除因都市計畫所產生的暴利（例如農業區變成商業區），進而彌補可能產生的暴損（例如住宅區變成道路用地）。發展權移轉制度將土地所有權視為一束由個別權利所組成的財產權，發展權亦為一束權利中的一項，出售發展權可以補償土地所有權人因土地發展受限的成本，而想要在其土地上以特許發展強度建築的地主，可經由公開市場交易購

「全國都計建管會議」於4 月23日與24日舉辦期間，台灣科技大學副教授李威儀，因花蓮鯉魚潭弊案，涉收受賄賂，於年3月31日一審判決13年有期徒刑，褫奪公權8年，內政部仍邀其擔任「都市設計的定位與法制化」與談人，引發環團於場內外抗議。綠色消費者文教基金會方儉先於場內發言質疑，主席即草草宣佈散會，隨後包含綠色消費者基金會、草山生態文史聯盟、天母台北市民權益促進會及台灣環境行動網、台灣綠黨等環保團體代表至場外抗議，他們頭戴「都計委員」、「財團治國」標語，提出嚴正警告，全國都市建管會議竟邀請一個因貪瀆重判13年的委員擔任與談人，顯示官箴敗壞至此，環團直呼「誇張」。環團認為內政部營建署長嚴重失職應立即下台，也要求內政部應撤除李威儀都計審查委員職務、台北市政府撤除其環評委員職務，並要求將其任內所審議之案件重啟調查，尤其在台北市有嚴重違法爭議的六之六土地變更、天母運動公園、松菸大巨蛋案等。方儉指出，環保

延宕近20年的五股垃圾山問題，終於有了解決的契機。台北縣政府擬訂短、中、長程計畫，預定5年內把五股垃圾山納入擴大都市計畫範圍內開發，讓垃圾變黃金，初估總經費高達390億元。 副縣長李鴻源表示，估390億元是把垃圾山全部移除的費用，如果只採部分移除，就不需要花這麼多錢，若籌措經費有困難，不排除採BOT方式開發，將土地開發權讓給民間，再由民間出資開發，創造雙贏。 依據縣府計畫，全區分成A、B、C三區開發，A區屬於「優先開發區」，約17公頃，主要將開發為生態和休閒遊憩園區。B、C兩區則是列入中長程的綜合開發，規畫項目包括都會公園、綠色產業區、住宅區、物流業和購物中心等。

土城彈藥庫在軍方長達53年的管制下，目前已是鄰近土城市中心唯一的自然生態寶地，被譽為「土城後花園」。在這裡，調查到的蛙類就有17種，包括台北樹蛙，有觀察紀錄的鳥類50種，蝶類40多種，以及毒蛇、螢火蟲、珍貴的野生風箱樹等。然而，因著台北縣長周錫瑋喊出土城看守所遷移至此的計劃，開發商正覬覦龐大的開發利益，眼看「生於斯、長於斯」的故土將變成豪華住宅區，正團結起來捍衛自己的家園。 「當你親眼看到螢火蟲從草堆裡鑽出，沿著草桿爬上來，飛起來，從一隻、兩隻，到一大群，你會愛死這地方。」從小在此玩到大的航空技師廖崇賢，對著從各地慕名而來生態觀察者如此說道。 廖崇賢不是一位普通航空技師，對這裡的一花一草，蟲魚鳥獸，如數家珍。他目前正積極組織「看守土城愛綠聯盟」，在網站上公佈所有的生態觀察資料與照片，從而吸引了各方的生態攝影愛好者與生態觀察者慕名而來，每逢假日，幾乎都留在此地義務解說。

台北市長郝龍斌6日，宣布北市府在中央未通過社子島開發案之前，決定比照貓空開發方式，先行通過暫行管理輔導辦法，全力輔導符合相關公安要求的業者取得工、商業的專案許可。 水利署署長陳伸賢表示，由於員山子分洪道已經完工，原來只有低度保護、低度開發的社子島應該是不會淹水了。水利署原則支持北市府將社子島改為高度開發區的都市變更計畫。 陳伸賢說，台北市已經提報了案子來了，配合都市變更，台北市政府要投資800億墊高社子島的低窪地勢。從技術面評估，沒有問題。由於社子島墊高，台北縣也相對要花40到50億元，墊高五股地區的地勢，兩邊一起做。

「要工作，哪裡有工作？我們在玉里，什麼都沒有，所以來到西部。」faki（阿公）如是說。 1960年代的「以農養工」政策，使工業迅速擴張，吸取農村的勞動力，加上無法在花東部落謀生，部落的年輕人紛紛離開原鄉。 來到北部以後，族人穿梭在都市叢林的工地裡，「中正紀念堂那個大門也是我們做的！」除了中正紀念堂，faki還列舉兩廳院、101大樓、台北車站、高鐵、新光三越、圓山飯店、台北大橋、碧潭橋、秀朗橋、福和橋……建築工地裡，都有部落族人忙碌的身影，為了討生活，族人也曾經遠赴阿拉伯。faki指著環繞部落周遭的幾棟高樓，說：「那些，也都是我們去蓋的。」 faki走到一棵麵包樹旁，把手貼在樹幹上，說：「這也是我自己種的。」這棵樹還有86年大火燒過的痕跡，樹的主幹只剩下頭，但是樹從另一頭繼續萌芽生長下來。faki的小孩祖淼在日記上寫下：「這是一顆麵包樹，但其實她跟我們一樣，一樣來自原鄉部落。她的苗，來自花蓮

11月24日在台南麻豆的真理大學舉辦第一場公民願景審議系列論壇，主題是農業發展條例與農業政策，與會公民大多都有很深的農業體驗，討論的細項議題從農地使用、產銷制度到對新農民的期許，但是與會公民對於問題認知的程度不同，對於資訊掌握的程度也不同，容易形成對話的壟斷，讓發言侷限在部分公民，這一直是審議民主極須克服的問題。在初期對話時，應該引領公民們去探詢他們問題背後的邏輯與原則是什麼，例如農發條例雖然立意良善卻無法實質幫助到弱勢小農，農發條例的原則應該是什麼，避免政黨提出修正案時離幫助弱勢小農越來越遠。與會公民普遍能接受將討論焦點放在「我們要提出問題讓政府來幫我們解決」，但還是容易出現「制定政策」或「配套措施」的討論，我認為應該要對問題有更深的釐清，例如農村舊聚落不易更新與台灣特有的土地繼承制度是否有直接相關，還是農村舊聚落不易更新就是因為繼承制度，這之間的因果關係應該要有更深刻的討論，把問題描述

松山機場南面建物限高放寬，是不是會帶動周邊建築相關產業的大利多，台北市都市發展局表示，還是要有都市計劃及土地使用分區管制的相關配合，才能進行新的建築開發，北市府目前沒有變更的打算，而民眾好奇，現在松山機場周邊大多是4、5層樓的民宅，未來如果都市計畫也放寬，周邊會不會變成高樓林立？都發局表示，蓋高樓需要高成本，建商會去考量效益，也不一定都會變成高樓層建築。中央放寬松山機場南面的建築限建高度，規劃距離機場跑道中心線3000公尺範圍內的高度限制，從現行60公尺放寬為90公尺。台北市都發局副局長脫宗華表示，即使松山機場南面周邊3公里的限高放寬，不過臺北市的都市計畫，也有容積管制，並非每一棟建築基地都可以憑高度放寬多蓋10層樓。台北市都發局副局長脫宗華表示，目前松山機場周邊的都市分區，屬於住三居多，而規定的建蔽率為45%，容積率為200，至於中央釋出限高放寬，對周邊居民及建築相關產業是不是大利多？還

台北市內湖區，大湖公園旁的這塊基地，現在仍是台北市土地分區使用管制中屬於保護區的範圍。佛教社福團體「慈濟基金會」，正準備將保護區變更成社會福利特定專用區，目前，慈濟計畫在該地興建國際志工大樓。基地後方，仍住有30多位居民，2007年10月6日，強烈颱風柯羅莎過境台北，1天之內降下200多公釐的雨水，基地下方的涵洞，無法將瞬間彙集的雨水排出，基地後方農民的作物，淹沒在排水不及的豪雨之中。為何慈濟要選擇一塊保護區的基地上，興建社會福利專用區？慈濟為了開發案，堅持了10年，為何10年前，居民公投反對，10年後，環保團體抗議之下，卻仍然堅持開發？慈濟內湖開發案到底隱藏了什麼問題？影片內文：台北市內湖區， 大湖公園旁的這塊基地，現在仍是台北市土地分區使用管制中屬於保護區的範圍。

新竹科學園區宜蘭園區中興基地，10月1日有條件通過環保署環境影響評估，全案將邁入實質開發階段。縣府表示，他們將爭取竹科城南、中興基地和清華大學宜蘭園區同時開發，要搶時機振興宜蘭經濟。縣長呂國華9月爭取科學園區城南基地的環評過關後，他10月1日下午又率領縣府相關單位主管到環保署列席說明，環評委員經過10幾分鐘討論，就通過該項環評案。縣府表示，中興基地在五結鄉原中興紙業廠區，面積約31.8公頃，未來將引進「生物資訊」、「通訊知識服務」及「通訊知識服務支援」等三大產業。中興基地都市計畫變更作業目前正在內政部審理中，後續完成土地變更作業即可實質開發，該基地將提供9000個就業機會，會優先雇用當地居民。

文化資產保存意識抬頭，有議員提案要求市府調查整體開發區內值得保存的農業聚落，訂定細部計畫予以保護，如北屯后庄地區土角厝。部分議員則指出，第14單元已經開發，預計97年完成，調查恐已來不及，且將影響整體計畫，而其他單元也會出現同樣情況。地政局長曾國鈞表示，不僅整體開發區，其他區段徵收地區，市府在進行都市計畫時，有需要保留的文化資產，都會劃設為公園用地，例如，位於鎮南休閒專業區內的水碓社區，就是以此方式保存。市長胡自強則表示，將由文化局負責調查後，與都發局、地政局共同研商，讓民眾在都市裡可以看到真實的農村聚落景象，而不必像過去刻意蓋一個農村公園。