農地

全台3.2萬家農地工廠已申請納管，需在今年3月20日前繳交「工廠改善計畫」，否則將面臨斷水電處分。然而，長期關心農地違章工廠的環保團體卻發現，新增建、中高污染等許多不符合納管資格的工廠，也進入審核階段，呼籲地方政府確實審查，不要讓農地工廠治理政策形同虛設。未登工廠申請納管一年後 環團揭露不符資格者也混入根據《工廠管理輔導法》，2016年5月19日前既有低污染未登記工廠，得於2022年3月20日前申請納管，接受輔導取得特定工廠登記；中高污染工廠必須遷廠或轉型；在2016年5月20日後新建的未登記工廠，則一律依法斷水斷電或拆除。今年3月20日是申請納管低污染工廠繳交「工廠改善計畫」最後期限，地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、環境法律人協會及彰化縣環境保護聯盟今（14日）舉行「農地違章納管有在審嗎」記者會，揭露許多不符合納管資格的工廠也進入審核階段。環團聯合要求地方政府確實審查，抓出不符納管資格

太陽光電「與農爭地」事件頻傳，立法委員陳椒華今（9日）偕同地方團體召開記者會，呼籲建立配套機制，完整評估光電對農地的影響，不要只重視再生能源，反而忽略了農漁村、原鄉部落的生計。農委會回應，會依調查結果劃設「低地力」農地供經濟部能源局參考，但實際開發仍需取得農民同意，盼能提供農民「另一條路的選擇」。發展綠能衍生與農爭地疑慮 農地種電仍缺相關配套為達成2050年淨零排放，我國積極推動再生能源，其中太陽光電預計設置40~80GW，但要取得大面積的光電用地為一大難題。近年農地、濕地、淺山等地區光電開發爭議不斷，而能源局近期規劃在彰化縣大城鄉劃設「光電示範區」，由地主自行決定是否與業者簽約種電，史無前例的機制再度引發民間擔憂。彰化縣環境保護聯盟主任吳慧君說明，農委會將大城鄉339公頃農地劃為「低地力地區」，能源局藉此開發光電示範區，但政府並沒有科學量化數據作為低地力評估標準，現勘發現範圍內農地產量高

環保署環評大會昨（11日）完成「水五金田園生產聚落特定區」政策環評，對我國水五金產業重鎮的彰化頂番婆聚落，彰化縣政府擬定全台首個田園生產聚落特定區，將以高污染搬遷、低污染集中輔導合法，解套農地工廠錯落造成的環境問題。由於仍規劃引進「低污染為原則」的產業進駐，環評大會建議，占地785公頃的特定區應規劃環保用地處理廢棄物，且進駐低污染產業需有總量管制機制。環保團體則認為，水五金田園聚落特定區目的是解決農地工廠問題，但目前只看到土地使用分區規劃，未見農地工廠輔導搬遷策略，恐無法達成收攏北彰化農地工廠的效果。全台第一 彰化水五金特定區785公頃 分期分區開發至2036年彰化頂番婆聚落是台灣重要的水五金產業重鎮，卻有將近80%的工廠位於農業區，農工錯置導致污染問題嚴峻。為此政府規劃了全台第一個田園生產聚落計畫區。彰化「水五金田園聚落特定區」範圍包括鹿港鎮及和美鎮，面積共約785公頃，農牧用地占七成。

環保署昨（30）日辦理第431次環評大會審查「褒忠產業園區」開發案，褒忠是經濟部核定台商回流九大產業園區之一，因第一期和第二期合併送審，開發面積擴大2.5倍，從99公頃增至268.67公頃，經大會確認須進入審查較嚴格的二階環評。昨日也是環保署睽違7個月後，再度以實體方式召開環評會議。環保署長、大會主席張子敬表示，未來環評會議可朝「虛實整合」方向進行，民眾除現場參與，也可透過電話撥出（call out）方式表達意見。褒忠園區進二階環評 用地擴增逾2.5倍重新送審 因應台商回流設廠需求，經濟部2020年「配合台商回台土地需求中南部產業園區開發方案」規劃九處產業園區，其中5座列為優先開發，今年都陸續通過環評，僅剩雲林「褒忠產業園區」尚未通過。這些優先開發園區也曾因開發面積接近100公頃門檻而面臨進入二階環評的討論，經濟部最後縮減嘉義水上園區、台南新市園區面積，並撤回褒忠園區環評案。

環保團體指控，宜蘭縣府無視農委會函示，擅自放寬農舍申請門檻，造成宜蘭農舍爆量、引發農地流失危機，呼籲農委會、營建署等主管機關應更強勢，將農舍「臨側、臨路」的條件明確入法，杜絕亂象。立委陳椒華及環保團體今（21）日召開記者會協調，農委會官員強調相關修法草案早已送件，但二度遭營建署退回，感到「莫名其妙」。營建署則澄清，因為地方政府有意見，才要求農委會詳細評估地方狀況，可能要給農委會「一點時間」。宜蘭縣府擅自放寬中央規定 低申請門檻導致農舍密度成全台最高 根據《農業用地興建農舍辦法》規定，農委會函示農舍經營計畫書，應明確要求「臨側、臨路」興建，確保該筆農業用地90%為完整區塊、留供農業生產使用。但宜蘭縣府在2018訂定的《宜蘭縣農業用地申請興建農舍審查作業辦法》中，卻開放於「臨路地界線」起縱深百分之四十範圍內申請，或其他不影響農業生產的位置也可以，大幅退縮中央原有的法令規定。

編按：人為開發活動導致棲地消失，使得富含水資源的農田成了青蛙的庇護所。具專一性的農地型蛙類，其棲地變化的敏感度高且移動能力低，在農地不斷流失之下，生存備受考驗。人類如何能與青蛙共存共榮？三項行動建議帶你看，如何守護「蛙邸家」。農田其實也是蛙邸家位處亞熱帶的台灣，年雨量豐沛，有著溫暖潮濕的氣候條件，十分適合蛙類棲息。由於不同蛙類對棲地的偏好和生存資源的需求不盡相同，使我們得以從都市、郊區、農村到森林，從平地到高海拔山區，都有機會觀察到不同蛙類。不過，相較於其他陸域脊椎動物，蛙類對水的需求較高。為了保持身體濕潤，青蛙通常不太會離水太遠或久待過乾的地方。因為如此特殊的生理特性，青蛙的活動也易受到水的限制，因而與富有淡水資源的農地產生諸多連結。在農村的溪溝、灌溉渠道、水田、蓄水農塘等濕潤的環境，皆不難發現牠們的蹤跡。除了研究人員和自然觀察愛好者之外，最常接觸蛙類的人類非農友莫屬了，我們可以從蛙類的

農地工廠納管大限已於今年3月截止，但全台新增建違章鐵皮廠房中，卻有七成是沒有加工事實的「準違章工廠」，《工輔法》管不到、也拆不了。地球公民基金會昨（20）召開記者會指出，縣市地政單位查處人力不足，「準違章工廠」業者心存僥倖，待執法風頭過去，搬入機具即可生產，農地違章鐵皮廠房因此持續增生。地球公民更指出，地方執法人力不足，卻僅有七縣市申請國土永續發展基金，呼籲縣市政府加緊腳步，在「準違章工廠」動土時就即時查處，避免未來花更多時間、經費去拆除違法廠房。全台新增建廠房 高達七成是「準違章工廠」《工廠管理輔導法》訂下的農地工廠納管大限，已在今年3月截止，新增建工廠須即報即拆。然而，地球公民指出，從經濟部逐月更新的數據中發現，全台新增建的農地違章鐵皮廠房，有高達七成是沒有「加工事實」的「非屬工廠」。也就是說，這些農地違章鐵皮廠房不全是「違章工廠」，大半是閒置、預備招租狀態的「準違章工廠」。

鹿港頂番婆是我國水五金產業重鎮，農地工廠及農地污染問題也特別嚴重，在政府規劃下將成為全台第一個田園生產聚落特定區。彰化縣政府「擬定彰化水五金田園生產聚落特定區主要計畫」3日經過環保署政策環評，昨（11）進入內政部都市計畫委員會第一次專案小組審查，小組認為仍有諸多未完善之處，後續將安排現勘釐清。農地工廠最後納管期限已在今年3月截止，目前特定區內仍有106家未納管工廠，地球公民基金會呼籲彰化縣政府依法斷水電，該拆就拆，勿大開後門破壞遊戲規則。全台第一個田園生產聚落計畫 面積784公頃有三功能分區彰化縣頂番婆聚落為台灣重要的水五金產業重鎮，年產值約新台幣500億元，卻有將近80%的工廠位於農業區，農工錯置，形成農地污染問題。2016年總統蔡英文訪問頂番婆，提出「田園化生產聚落」政策解決農地工廠問題，遭外界質疑是田園工廠化。2018年5月，行政院以新訂都市計畫方式，規劃鹿港頂番婆違章工廠群聚地區為

在經歷40年的高速發展和高強度農業生產之後，中國再次啟動土壤普查，試圖服務糧食安全和「雙碳」目標。2022年2月16日，中國國務院發布了《關於開展第三次全國土壤普查的通知》，宣告時隔40年，中國將啟動新一輪的土壤普查。調查的準備工作和試點目前已經展開，全部工作將在2025年下半年完成。中國國務院副總理胡春華任本次普查的領導小組組長，農業部門和自然資源部門主要主管任副組長，凸顯了政府的高度重視。新一輪土壤普查也是土壤工作者的心聲，早在2005年，就有知名土壤專家在「兩會」上呼籲盡快開展新一輪的土壤普查。在中國經歷40年高速度、長期較為粗放的經濟發展後的今天，生活品質提高了，但是中國的土壤也經歷了重大變化。土壤普查是認識和保護土壤資源的基礎，將有助於保障糧食安全，並助力碳達峰、碳中和（雙碳）目標的實現。中國的土壤調查概況隨著19世紀末現代土壤學的誕生，人類逐漸認識到陸地乃至近海生物的生存和繁衍

為提供台商回台投資設廠用地，經濟部規劃多處中南部台糖土地，釋出作為產業園區用地，北高雄產業園區即是其中一座。昨（27）日環保署辦理第424次大會審理北高雄、屏科擴區等案，北高雄園區僅在30分鐘內就通過環評。此案基地原為台糖農場，是一級保育類草鴞喜愛的棲地，工業局承諾將園區內0.53公頃保留給草鴞，種植長草植物營造棲地，並加強生態保育監測。面積縮、綠地減 工業局租台糖3.6公頃土地異地補償「北高雄產業園區」位於高雄市岡山區，基地原為台糖九鬮（音同鳩）農場。由於該案原先範圍東側位於小崗山活動斷層上，開發單位工業局為避開斷層，將面積從原本的60.71公頃，縮減至42.96公頃。此外，為了符合《產業發展條例》產業用地比例60%以上，原規劃綠地的西南側的台糖土地，也被劃出園區範圍，使整體綠地減至10.66%以下。環委批評，此案綠地面積比例，明顯小於先前通過環評的幾個台糖產業園區，要求開發單位考量增加

為了不讓自家農田低人一等，有的農田比地面高出30公分，甚至1公尺。但墊高農地，就能從此不怕淹水嗎？還有倒進農地的營建土石方，有的夾雜著磚瓦、混凝土和廢棄物，這會對土壤造成影響嗎？這些營建剩餘土石方又為何能進到農地？彰化縣芳苑鄉的漢寶村，黃昏時刻，快要90歲的西瓜農許海老先生，抱怨著天氣多變化。首先是蜜蜂不來了，要人工幫西瓜授粉，再來是田地越來越容易淹水，要把農地囤土墊高。囤土比賽，開始老先生要囤土墊高農地，是因為別人已經墊高。墊高以後，別人就得再墊高。漢寶村的囤土比賽，就這樣開始了，很多農田比馬路高出30公分，甚至1公尺。「一個要比過一個，比較高的人比較有贏面。」騎摩托車經過的太太說。「人家在囤，我們也來囤。」開著小卡車的先生也說。到底為什麼要囤土？因為彰化沿海低窪地區，下雨很容易淹水，「種的東西都浸浸死」農人抱怨著。如果隔壁農地墊高了，自己的農地也得墊高，以免水往低處走，比較低的農地就會

因應台商回流，經濟部以台糖農地規劃中南部五座產業園區，已有嘉義水上、中埔及台南新市三座產業園區通過環評。昨（16）日「北高雄產業園區」第三次環評初審也過關。繼前次小組審查為避開活動斷層、縮減17公頃開發面積，開發單位經濟部工業局再作出承諾，針對同步減少的綠地面積，將租用台糖土地20年來異地補償。開發面積縮減17公頃 避開小岡山活動斷層因應台商返台投資用地需求，行政院2020年核定「中南部產業園區開發方案」，由經濟部規劃利用台糖農地開發園區。首批進入環評程序的五案，已有嘉義水上、中埔以及台南新市產業園區陸續在今年4、5月通過環評。