路權

為了達到減碳目標，歐洲各國紛紛推出鼓勵自行車通勤的政策，甚至付錢請員工騎自行車上班，這些措施期望大眾用低碳的自行車取代機車、汽車等高污染的交通方式。除此之外，堪稱「自行車天堂」的歐洲各國也透過完善路網、友善自行車的道路設計，進一步讓大眾願意選擇用自行車通勤。世界的「自行車天堂」在歐洲歐洲是全世界單車友善環境最佳的地區之一，根據德國保險公司Luko於2022年在全球90個城市進行的調查，全球前十大自行車友善城市中，歐洲就占了九個，第一名是荷蘭的烏特勒支，在滿分100分的評比中獲得了77.84的高分，緊接在後的是德國明斯特、比利時安特衛普。根據Luko分析，歐洲城市之所以能成為「自行車天堂」，除了氣候條件讓「可騎乘日數」高於其他區域之外，完善且高品質的自行車路網也是重要因素之一。以排名第三的安特衛普為例，城市中建置了完善的單車共享系統，以及舉辦「週日無車日」活動，不僅讓自行車取得更方便，也提供

「行人」幾乎是國人共有的經驗，無論開車、騎車、搭車，返家前總有一段路要用走的。走路不但有益身心，相較於汽機車移動污染源，環境成本非常低。但是提到人行道，不少人都有走騎樓要繞開設攤、擺攤；供行人行走的地面道路，又會遇到機車騎行騎上、腳踏車按鈴要求讓路⋯⋯等經驗，比路面還坎坷。法令雖保障行人路權，違規樣態卻難以取締，公部門受理行人、自行車違規檢舉依法無據[1]，人行道形同修練場——行人只能道德勸說或自我修練、平靜以待。基於保障行走空間與行人路權，是實踐低碳交通的一環，本文以台北市為例，同時參照《道路交通管理處罰條例》，釐清人行道中，專供行人行走的地面道路相關規定。

城市中，汽車通常享有最大的用路權。《英國衛報》引述一份針對汽車駕駛對單車騎士的態度調查報告（註），顯示在英國和其他汽車當道的國家，民眾普遍認為單車騎士和行人不是 「真正」的用路人，有時甚至認為他們根本不應該出現在路上。當然，並非世界各地都是如此。例如在荷蘭騎單車或步行可能就會獲得愉快的享受，在那裡，基礎建設會因應行人和單車的需求而建造，汽車駕駛人也尊重這些。交通工具還是運動項目？英國單車倡議組織「騎行英國」（Cycling UK）的瓊斯（Sam Jones）說明，上述兩種情境的差異，有一部分來自於生活態度的不同——在歐陸成長的人幾乎從小騎單車，而且「活到老騎到老」，但是「在汽車掛帥的國家，卻往往只有年輕人或中年人在騎單車。」

※ 編按：中國電動自行車規範是具備「全車重量不超40公斤，速度不超過20公里/小時，有良好腳踏騎行功能」3個條件，其中任何一項超過標準，都不屬於電動自行車。不過中國目前95%以上的電動自行車都不符合標準，反而更類似電動摩托車的規格 ​​。四川成都市中心等著過紅綠燈的電動自行車。圖片來源： killerturnip北京市公安局公安交通管理局發佈公告稱，自4月11日起，北京長安街及其延長線等10條道路除自行車外，禁止其他非機動車（中華人民共和國法律中，電動自行車也屬非機動車；燃油汽機車則屬於機動車）通行。官方解釋電動自行車主不遵守交通規則，導致不安全事故發生是頒布限行政策的主要原因。這一限行規定立即引來質疑。圖中用紅色標示的路段，禁止電動自行車通行。圖片來源：北京市公安局交管局

友善行人通行的環境是進步城市的指標之一，高雄市政府在今年6月起執行「友善行人路權專案」，整頓部分道路騎樓，並取締騎樓障礙物，在交通政策上則實施機車退出人行道的措施。但是高雄市民是否感受到行人路權的提升？20日重陽節前夕，「還我行人路權聯盟」在街頭召開記者會，並實際帶著高齡長者體驗高雄市的人行環境，呼籲尊重行人路權，莫讓老人行不安心。還我行人路權聯盟偕同高齡老人上街爭路權，訴求機車不騎上人行道。攝影：李育琴機車、路霸、店家占用  騎樓人行道上老人行不安心在高雄市富民路與裕誠路口，由看護推著坐輪椅的年長者走在人行道，卻遭機車從旁「超車」，離開騎樓時，受到連綿機車牆阻擋，得繞道出入，更有百貨店的商品貨架將騎樓團團圍住，使得坐輪椅的年長者勉強通行。還我行人路權聯盟表示，這是很常見的高雄市區路口，僅僅在這一個路口，就能體會到高雄老人多麼行不安心。聯盟今年針對60歲以上長輩進行的小型問卷調查，發現受訪

台北市的《自行車管理相關規定》中規定，單車不得在人行道上通行，除非是「設置有必要之標誌或標線供慢車行駛之人行道」，但必須讓行人優先。6年前我在台北車站附近的漢口街工作，正午覓食時間，巷子的騎樓裡常有位先生唱著聲樂、騎著小折，快速的在人潮中穿梭而過，也沒見他撞到人過。沒錯，他都是騎在騎樓裡，不是人行道。在辦公室聊起這位男子惱人的行徑，同事便提到她假日會帶小孩到公園騎單車，卻從來沒有讓他們在馬路上騎車。「台北市馬路太危險，不能騎單車！」這位倡議環保的同事如此這般的說明，讓我大為詫異。我說：「我們豐原人騎腳踏車，都是騎在馬路上。」同事回答，那是因為車子不多。嗯，這下又扯到城鄉差距了。其他同事面面相覷，其實他們不是好幾年沒騎過單車，就是只在河濱公園騎乘。當時我也是騎單車通勤，從華中橋下的社區，走萬大路，沿著中華路轉漢口街。這條路車流量大，公車班次相當密集。有次在萬大路上被前方橫切載客的公車擋下，後

近年來環保署以空污費補助的北市U-bike與高雄Citybike成為相當受歡迎的節能減碳政策。但同樣以空污費補助購買電動機車以淘汰老舊二行程高污染機車的政策卻成效有限。台灣機車密度為世界第一，2300萬人口，摩托車數量竟超過了1400萬輛。以雙北為例，即便得天獨厚，有著讓其他縣市民眾羨慕不以的捷運路網，目前高達400萬輛機車依然以每年4-5％成長。全國首善之區不僅道路上依舊充斥高碳燃油個人運具，城市騎樓、人行道更被機車停滿，嚴重擠壓行人步行與單車騎乘空間。這也讓大台北地區依舊高排碳落後城市。相較世界許多先進的綠色城市，如德國漢堡預計在20年內達到無車城市（car free city）目標，以高效率，規劃完善的綠色公共運輸系統、規劃完善的單車路網與美麗的花園人行步道等建設，滿足市民不同的旅運需求，並逐步禁止個人運具進入漢堡市區。相較於這些健康減碳的國際先驅城市，雙北在綠能低碳交通的視野實在遠

寒流一波波來襲，能夠躲在溫暖地方的人都不輕易外出，17日上午卻有數十位上了年紀的大湖居民不顧寒風，走到成功路旁的慈濟內湖園區，抗議國有道路長期遭到慈濟私設門禁，侵害民眾自由通行的權利。世居內湖的居民張淑媛表示，131地號的道路，屬於中華民國所有，並由財政部國有財產局管理，但是，國有財產局已經失職了十多年，十多年來任由慈濟私設門禁阻礙民眾通行，有竊佔國土之實，非常不應該。因此，他已經在14日去函國有財產局陳情，要求立即處理。張淑媛表示，因為關切慈濟社會福利園區開發案，而從去年慈濟的計畫書中發現，此段道路並慈濟私有土地，但慈濟卻擅自併入開發區域內，涉嫌侵占。經查土地登記謄本，道131地號，目前所有權人為中華民國、管理者為財政部國有財產局。民眾陳小姐表示，道路被堵，兒子的童年記憶也一併被埋進荒草之中。陳小姐難過又憤怒地說:「我兒子在這兒讀了7年(慈濟內湖園區南基地的前身為福祿貝爾)，他以前常常在

台北縣機車數量高達220多萬輛，是全國機車數最多的縣市，機車事故肇事率也一直居高不下。台北縣政府去年在縣內十大肇事路口，中和市中正路、板南路交叉口，試辦機車道彩色鋪面，結果肇事率大幅下降75%。 傳統交通工程，大多在汽車道外側，以白色標線畫出機車優先道，區別汽車道和機車道。北縣交通局大膽改用磚紅色的彩色鋪面，區隔機車道和汽車道，不但增加機車道辨識度，也讓機車路權更清楚。 中和市中正路、板南路交叉路口的機車道，自從改「穿上」磚紅色鋪面後，汽機車駕駛人一眼就可以分辨出機車道和汽車道，不但機車的路權更明確，也可有效提醒汽車駕駛人，不要侵入機車車道。 這項創新的交通工程完成後，該處路口的肇事率，已經從每個月月平均發生4件交通事故，減少為只有1件，肇事率大幅減少75%。小小一件交通工程，卻有效地保障民眾的生命財產。

9月22日是世界無車日，可是在台灣，一些政府單位卻另外選擇其他日期，舉辦屬於政府自己的無車日，而這往往模糊了無車日的焦點；這些活動成了政府花費人民納稅錢的機會，也失去了當初民間希望政府做出實際且長遠改變的意義，即在車輛數量限制與道路空間的設計上，建立友善自行車的都市空間這樣的最初意涵。單車臨界運動

常常和朋友提起，騎單車雖然速度不快卻也是很刺激的活動；很多人說我太誇張，但原本不相信的朋友騎過一次就知道我所言不假。就以筆者自身居住的大台北都會地區來說，騎自行車的環境就相當的刺激。台北都會地區大車小車流動不停，對單車騎士來說是一大考驗。像是滿街跑的計程車小黃，司機大哥為了載客常常無預警往路邊靠。有時開過頭，甚至會倒車載客。為了搶客人，深怕載不到客人，看到單車在路邊移動，多半是不會禮讓。而台北都會最自豪的公車系統，對單車騎士則是另一個惡夢。台北幾個著名的公車聚集地點常有一個現象，那就是公車一次來太多，公車站牌不夠停靠。這時就糟了，公車很可能會並排停靠，佔用過多的馬路。或是公車隊伍排得太長，使單車無法通過。若是冒險騎到內側車道想要超越公車，不幸遇到公車要出站牌，那就全部擠在一起險象環生。

「寧可因夢想而忙碌，不要因忙碌而失去夢想。」2006年，《一人單車環法賽》作者洪挺鈞毅然辭職，一個人以單車自助行的方式完成環法之旅。多年來，他長期收看電視轉播的單車環法賽，埋下了這夢想的種子，於是趁30歲以前，體力狀況尚佳時完成這個夢想。洪挺鈞選擇不帶GPS定位工具，僅攜傳統的地圖上路，他表示騎單車最大的樂趣正是「迷路、找路、問路」。「有時迷路，反倒讓我和一些美麗寧靜的小鎮不期而遇。而這些景點是旅遊書不會介紹、卻極具特色，令人難忘的。至於問路，也是和當地居民打交道的最好切入點。」他又補充，法國的路標系統非常清楚，一般人對單車騎士也非常友善。「車子在叉路口看到我，就會先停下等待，即使距離還很遠，但他們仍會這樣做，讓我剛開始不免受寵若驚，因為這是在台灣沒有接受過的禮遇！」