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※ 轉型城鎮是由在地社團所發起的運動，除了由下而上的草根行動，面對氣候變遷等衝擊，其實更需政府部門由上而下的政策主導或配合，才能順利推行更完整、面向更廣的轉型計畫。在托特尼斯鎮，官方如何跟民間相互配合？民間社團又如何才能影響政府呢？請見本日專欄。地方議會：形塑與協助轉型城鎮的角色正如之前專訪蘇芮大學提姆．傑克森教授（上、下）所提出的，若政府能有一套脈絡完整、涵蓋各面向（諸如：食物、能源、水資源、交通運輸、商業貿易等)的永續發展政策，將更能統整不同NGO或社區團體在這方面的貢獻，發揮更高效益。但南漢斯區議員，羅勃．芬特先生坦白表示，嚴格來說地方政府並未對氣候變遷法案或是類似努力有任何明顯、積極的作為，相關工作（不論是因應氣候變遷或是因應其他環保議題）皆由在地社區團體（不只是轉型城鎮小組這個團體，還包含鎮上其他活躍的團體）主動發起。而當這些團體與向地方政府提出合作需求，大多時候政府相關單位都會

維基解密文件近日披露大量美國在台協會（AIT）電文，除了大爆AIT對政壇人物檯面下的觀察，事實上其中有不少與環境政策相關。例如一份2005年3月1日的電文，就描述了扁政府2005年前後反核立場鬆動的始末。電文中顯示AIT官員的觀察，指扁政府2005年後大選過後不須再操弄反核語言、加上京都議定書生效、時任中研院院長李遠哲以減碳為由支持核四，導致扁政府反核立場未如選前堅定。而為了應付輿論，經濟部以尋求共識為由舉辦全國能源會議，部分高層卻早已內定擁核結論，包括核四續建至完工、撤銷2001年提案的核一二三提前除役政策。在名為「Taiwan: Prospects for GE Nuclear Power Plant」（奇異核電廠在台情勢研判）編號05TAIPEI846的電文中，描述扁政府在2000年停建核四失敗後，反核人士仍持續運作，促成2005年1月中的扁政府的「非核家園」主張。而陳水扁在2004

維基解密（WikiLeaks）日前公布一份美國內部文件指出，中國政府不願監測並公佈空氣污染物濃度，因為結果對當局來說「太過於敏感」。這份文件是美國駐廣州總領事館2006年8月間一份外交電報中的重要內容，當時，中國政府正準備更新空氣品質監測系統。廣東是知名的「世界工廠」，也是全球酸雨與各種污染最嚴重區域。該份外交電報指出，中國科學家已關注到當地嚴重的空氣污染問題，包括PM2.5 微粒濃度，高於世界衛生組織所建議的濃度5-10倍之多。

我國對公民參與環境影響評估的認知，與國際間公認的環評制度有些距離。公民參與環評的制度設計，應該是公民參與「政府決策過程」的權利，也就是公民參與政府「核發開發許可之決策過程」的權利，藉以影響政府的決策。但是我國公民參與環評的制度設計，是讓公民參與「開發單位」的環評，讓弱勢的當地居民和資源不足的環保團體和開發單位角力、拉扯、對抗。由於政府只有決策、沒有形成決策的過程，所以公民沒有政府決策過程可參與，遑論藉參與決策過程以影響政府的決策。目前國際間普遍實施的環評制度，是1969年美國國家環境政策法（NEPA）首創的制度。NEPA自1970年1月1日開始實施，根據美國司法部1972年的統計，美國公民和環保團體根據NEPA提起的訴訟案件，遠超過同時期的任何其他環保法律。NEPA的環保功能和威力，很快在國際間引起重視，除了許多國家紛紛仿效外，歐盟在1985年率先制定環境影響評估的國際法－「環境影響評估指

「維基解密」所透露的美國外交電報秘密檔案顯示，美國外交人員向向梵蒂岡施壓，要求在開發中國家支持基改食物。該檔案內容包含2005年美國外交官、美國國際開發署USAID人員與天主教領袖在羅馬討論基改食物。美國外交人員對於梵蒂岡若干職員的反對基改產業，其辯護說詞是：用基改食物餵養增加中的人口乃為「道德上的當務之急」。其後美國代表在報告書中提到梵蒂岡對基改食品本身興趣較少，反而較關心農民採用基改會不會反而讓農受到基改公司的控制。 訊息來源：ALLVOICES

來自上海的易曉武，2007年開始從事「環境維權」，倡議公部門公開訊息；對於近年以GDP為追求指標的中國，易曉武此舉無疑挑戰當局權威，因而屢次受到刁難。2007年，易曉武成為自然之友會員，負責生態工作假

國光石化日前召開第三次環評專案小組會議時，環團終於按捺不住於議程前質問主席：為什麼每次會議，開發單位總是沒有準備足夠數量的簡報給予與會民眾？事實上，近年重大開發案件，從蘇花改、中科三期到近日沸沸揚揚的大城八輕，資訊不透明以及拒絕對話的公部門，早已成為眾矢之的。尤其是創下史上最快通過（22天）蘇花改環評，缺乏行政聽證、沒有公民參與，更有所謂不對外開放的「閉門會議」，在爭議未解的情況下，卻表示「無重大爭議」通過環評。反觀最近德國司圖加特（Stuttgart）的鐵路地下化計畫，預計施工時程長達10年，伴隨噪音、揚塵與大型工程車出入問題，恐又破壞具有600年歷史的古蹟公園與都市綠地，於政府與鐵路公司協商之初，便有市民團體提出異議。今年更爆發流血衝突，觸發10萬人的遊行抗議。面對龐大民意壓力，政府單位如何應對？司徒加特鐵路地下化計畫的經驗，重大建設公民參與觸發了截然不同的結果，相當值得參考。

「維基解密」所透露的檔案顯示美國政府企圖引導許多非洲國家接納基改作物。一份報告指出，美國在剛果、盧安達與蒲隆地等國際型情報蒐集，目的之一在於各政府對於基改作物的接受度。 訊息來源：WORLD NEWS REPORT

為了慶祝建國百年，行政院要求核四趕工運轉「共襄盛舉」，卻被媒體發現試運轉時發生安全問題。爭議多時的核四今年3月31日，龍門電廠一號機不斷電系統有意外，控制室部分盤面喪失電力。掩蓋意外  媒體踢爆根據媒體報導「一號機主控室被燒到全黑」，由於核四預計明年商轉，安全問題卻令人擔憂，且意外資訊未在第一時間公佈，全民都被蒙在鼓裡。核安問題堪慮，立委和環保團體10日召開記者會，要求營運前必須找國際驗收公司審核，不能輕言運轉。週刊報導指出，3月31日核四一號機控制室下午發生電線走火事件，不斷電系統設備嚴重損毀，電容器有3／4被燒毀，下游60多個分電盤故障，週刊提供的照片中，控制室幾乎全黑。目前台電預計年底填裝燃料棒，環保團體質疑，萬一試轉期發生意外，後果不堪設想。台電表示，這次損壞的電容器為瑞士Gutor委託義大利廠商所生產，事件發生後，已送回原廠家檢測，因負載升高燒毀的儀電設備也送回美國英維思查驗。

美國Institute for Responsible Technology (IRT)於11月30日開啟了一個新網站。這個網站意在消除社會大眾對如何避免食用基改生物和基因結合食品的猜測與迷思。民意調查顯示有九成的美國民眾希望能夠明確地標示基改生物，網站中對於各個廠牌的比較勢必會對消費者在超市裡選擇商品有顯著的影響。53%的美國人表示會避免購買基改產品，這個網站就是為了滿足他們的要求而成立的。網站中列出那些不使用八大基改作物（如基改大豆或基改玉米）的知名品牌。同時也列出那些絕不使用極具爭議的基改牛生長激素的乳類製品。美國第一大非基改有機大豆優格品牌WholeSoy & Co.的創辦人兼執行長表示，他們相當了解殺蟲劑和除草劑對環境造成的不良影響，也不使用基改生物來製造產品。他們十分高興能被列在網站上，也期待看到有更多消費者能更有意識地選擇安全的食品。北美第一大有機穀物製造商Nature's

歐盟執委會和歐盟環境署9日推出全新版的歐洲「污染物排放和轉移電子登記冊」（E-PRTR）。登記冊包含全歐洲工廠對空氣、水和土地排放污染物的資料。它包括91種物質的年度資料；涵蓋範圍超過65類經濟活動中的24萬個工廠。它還提供其他訊息，例如各國內外，轉移至廢棄物處理廠的廢棄物數量多寡和類型。這是歐盟落實阿胡斯公約（Aarhus Convention），保障民眾知情與參與權的重要一步。歐盟環境署署長麥格蘭（Jacqueline McGlade）表示，「要達到阿胡斯公約設立的『公眾參與』目標，人們必須知道它們的環境發生甚麼事，以及甚麼是攸關利害的。這個新的電子登記冊是重要的一步，它讓人們掌握了更多環境資訊。任何人都可以藉此知道，它們附近或區域環境的工廠排放多少空氣及水污染。」從這個網站就可以連上此登記冊，並可查到2007年各工廠排放至空氣、水、土壤之污染物的詳情。登記冊的資訊包含歐盟27國及挪威

「收集案例上百件，對機關幫助很大」、「提供給大家很好的資料」。公共工程委員會昨(9月30日)首度辦理「永續公共工程入口網」焦點座談，台鐵專案工程處許世能、綠色公民行動聯盟秘書長徐蟬娟，不約而同對永續公共工程入口網的所蒐集的案例表示肯定；水土保持技師公會理事長洪祈存並讚賞其具「傳授」的價值。但對於如何「資訊公開」，則引發熱烈討論。台灣世曦工程顧問公司副理孟曉蘭認為，若能藉資訊公開形成的討論機制來凝聚共識，就很不錯。關懷公共工程聯盟暨水患治理監督聯盟執行長陳儒東，則以三年參與石門水庫監督的經驗為例，提及石門水庫集水區公開的整治和治理資訊公開要點，是台灣第一個針對某個整治單位作資訊公開。他強調，若將平台設計成「人民可以參與、資訊可以透明」，將能減少想藉由政治力得利者。此外，土木技師公會理事長張錦峯指出，「政府政策的訊息公佈是有必要的」，除了適度公佈規畫設計資料外，更應加強「永續發展」與「國土規畫