資訊公開

非洲數百萬人的福祉就靠他了！任職於美國一間大甜點公司的純素食主義倡導者、知名嬉皮兼農業科學家夏比洛（Howard-Yana Shapiro），計畫定位出100種傳統作物的基因序列，並分享於網路上供公眾取閱；他的義舉並獲得公司認同與支持。夏比洛在資本額360億美元的瑪氏食品公司擔任農業部主任，他過去曾主持可可樹基因體定序計畫，並將成果於2010年公開發表。接下來夏比洛將和美國、中國的科學家合作，定序出山藥、穇子、非洲麥、落花生、樹薯和地瓜等作物的基因體，並公開研究結果。這些作物是2億5千萬非洲小農的主要農產品，也是其糧食安全、營養來源和收入之所依。之所以被稱為「孤兒作物」，是因為這些都不受科學家、種子公司和政府重視。孟山都、拜耳、先正達這類大型種子和化學公司，更重視玉米、米和大豆等全球性作物，「孤兒作物」對他們來說缺乏經濟利益。

2010年5月台灣禽流感疫情延燒 ，台灣動物社會研究會接獲匿名檢舉，指證歷歷農委會癮匿疫情，為求慎重，研究會依《政府資訊公開法》向農委會申請歷次禽流感檢體的臨床症狀、病理與病毒實驗報告等資料，但農委會以「公務機密」為由拒絕提供，研究會於2011年1月起向台北高等行政法院提起訴訟，今天第15次開庭，言詞辯論終結，法官王立杰定5月15日宣判。此案最重要的意義是，一個可能造成人民健康危害的政府資訊，政府有沒有權利拒絕人民參與、並提供資訊？攸關人民健康的資訊 政府有權拒絕人民參與？而在歷次開庭時，農委會委任律師都強調，相關資料有一定專業性，一旦公開可能被斷章取義，反造成社會恐慌，更不利防疫。動物社會研究會執行長朱增宏表示，這樣的回答充分顯示被告（農委會）、律師沒有基本民主素養，更輕視公民團體對公共政策的監督。而當年禽流感疫情的後續發展也可以用來檢視農委會資訊不公開的正當性。2012年3月4日農委會

因過去RCA工殤事件、塑化劑風波之先例，有毒化學物質顯見並非只存在於產業、實驗場所之中，而是更貼近一般人、勞工的生活，民間團體長期以來為推動毒物資訊公開化而努力，但因環保署所擬定的政院版本並無達到資訊透明之作用，即送入立法院環境衛生委員會進行審議，企圖過關，而於20日召開記者會，要求對於「跛腳」版本的《毒性化學物質管理法》暫時停止審查。資訊公開  保護勞工以及民眾目前我國使用的化學物質約有79000多種，其中有3900種具有危害、100多種具有致癌性，所使用的化學物質則是環保署毒物管理處會同勞委會參考國外資料庫而建置，由廠商進行登錄，主管機關不主動調查，而是由業者主動報備。國際上的毒物管理辦法以歐盟的新化學品政策REACH（Registration, Evaluation and Authorization of Chemicals）最為公開，要求全面管理化學物質，產業必須登記「所有」所使

每天穿著的衣物從種植到成衣的過程，到底使用了那些有毒的化學物品呢？在資訊未充分揭露的情況下，日常穿著的衣物所殘存的化學物質，不但會透過呼吸、皮膚吸收到人體，製造過程可能已改變周遭環境。時尚也要去毒，綠色和平組織資深科學家David Santillo表示，品牌應負起資訊公開、毒化物零排放的的企業責任。台灣綠色和平組織這幾年來不斷透過民生議題來檢視生活中隱藏的毒素，每天都要穿的衣物，也難逃有毒化學物質指染。2月27日邀請具有18年工作資歷的環境科學領域科學家David Santillo來台分享從紡織業談化學污染管理。每年800億件服裝即使在服裝上殘留的化學物質低於法律容許量，但像NPE（壬基酚聚氧乙烯醚）累積在衣物上，仍會影響環境。綠色和平估算，全球每年約生產800億件服裝，平均每人每年購買11件新衣的數量，而且每年都有增加的趨勢；不斷增加的服裝生產，擴大了對環境的影響。綠色和平指出，從源頭棉

中國大陸「中國新聞週刊雜誌社」記者徐智慧近日前往河北採訪非法取土新聞，不但採訪被尾隨跟蹤，當地官方還要他收下人民幣1萬元「封口費」，表示「不拿錢就不讓走」。綜合大陸媒體，中國新聞週刊編委劉婉媛26日下午發布微博說，徐智慧到南皮縣採訪非法取土破壞農田一事，遭到南皮縣國土資源局官員阻撓、騷擾。相關微博被大陸網民快速轉載。劉婉媛昨晚證實「封口費」一事。她說，24日開始，徐智慧在南皮縣當地採訪時，就有人尾隨其後。26日下午，徐智慧到該縣國土局採訪，準備離開時，被堵在辦公室「不讓走」。被困之後，徐智慧打電話給劉婉媛，彙報現場情況。徐說，縣國土局辦公室主任薛文遠要給他人民幣1萬元（約新台幣4.6萬元），被他拒絕，但對方說，如果不拿錢，就不讓他走。週刊微博26日發布「中國新聞週刊記者採訪被扣」消息指，徐智慧被扣押時，南皮國土資源局副局長高國青出面稱要「請吃飯」，徐婉拒並要求回京被拒絕。薛文遠在電話上要求

19日應政大公共行政系副教授杜文苓之邀在課堂上分享「資訊民主與環境治理」，說著說著腦中不斷浮現2010年2月4日那個有陽光的冬日午後，台北大學副教授廖本全在環保署大門外說的一句話：「我們都老了」。那天，中科三期后里農民北上，抗議環保署、國科會在法院判決中科三期環評無效後並未停工，反而一邊打司法干預行政的牌，另一邊另起環評審查為判決解套。這個事件對所有曾經奮戰過中科三期的人來說無疑是重大的打擊，而且此例一開影響深遠，複製了今日的美麗灣、以及中科四期。凡此種種都見證人民追討程序正義之路有多艱難，不要天真以為公民參與是天經地義，行政機關其實有太多明的暗的手段去阻礙公民參與，實際的情況是進兩步 、退三步、血淚斑斑，如果沒有足夠的警覺，勝負就永無翻轉的一天。以下將當天在課當上所談的與大家分享：為什麼資訊要公開 決策要透明政府存在目的是為民服務，唯有資訊公開、決策透明，人民才能檢視並監督政府施政是否達

民眾可以從每日的氣象新聞獲知當日與未來幾日天氣概況，為組織活動與個人生活行程預做規劃，但對於與健康息息相關的空氣品質，反而不易得知；或政府雖透過「空品監測網站」提供，去僅能建議民眾「少出門、選擇強度小的活動」等消極活動，為積極設法減少空氣污染。為此，環保團體、醫師與單車達人等共同呼籲，空氣品質應該和氣象一起播報，而環保署也應修法建立空污總量管制標準。昨（22日）在地球公民基金會召開的記者會上，在高雄執業的小兒科醫師謝佩穎與每天在高雄單車通勤的周盟桂專程出席，控訴空品問題造成難以估計的健康傷害。空污成高雄特色？謝 佩穎指出，臭氧能引起咳嗽、氣喘、頭痛、疲倦及肺部之傷害，特別是對小孩影響很大。懸浮微粒、細懸浮微粒，能深入人體肺部深處，如該粒子附著其他污染物， 或是粒徑小於2.5微米以下，會影響新生兒體重，加深對呼吸系統的危害、提高致癌率等。身為在高雄執業的醫師，她對數十萬兒童無法免於空污的傷害

「一種奇怪的寂靜籠罩了這個地方。比如說，鳥兒都到哪兒去了呢？許多人談論著它們，感到迷惑和不安。園後鳥兒尋食的地方冷落了。在一些地方僅能見到的幾隻鳥兒也氣息奄奄，它們戰慄得很厲害，飛不起來。這是一個沒有聲息的春天。這兒的清晨曾經蕩漾著烏鴉、鶇鳥、鴿子、樫鳥、鷦鷯的合唱以及其他鳥鳴的音浪；而現在一切聲音都沒有了，只有一片寂靜覆蓋著營田野、樹林和沼地。」「不是魔法，也不是敵人的活動使這個受損害的世界的生命無法復生，而是人們自已使自已受害。」──瑞秋．卡森《寂靜的春天》重訪《寂靜的春天》整整50年了！50年前的1962年9月27日，描寫殺蟲劑濫用對公共健康以及生態衝擊的《寂靜的春天》正式出版。書中仔細分析農藥在環境圈中的流布，以及其對生態以及公共健康的危害，更重要的訊息是，本書揭露了人類毫無反思性對科技進步的追求，將如何反噬生存的根基。

中國民間環保組織「達爾問自然求知社」日前向中國環保部申請「2010年的8個重點省份非電力行業含多氯聯苯電力設備及其廢棄物清單調查結果」資訊公開，結果政府以「過程性資訊」為理遭拒。他們表示，該資訊基本上是環保部發佈的《2010年中國環境狀況公報》中所列內容，不解當局為何拒絕公布，正研究是否提起行政訴訟。達爾問自然求知社指出，多氯聯苯（PCBs）是全球禁止生產、且要最終消除的持久性有機污染物（POPs）之一。著名的日本米糠油事件和台灣油症事件，就是因為管理不慎導致多氯聯苯污染食品而造成。PCBs因具有良好的絕緣性和耐高溫性，曾大量用於電力設備，包括電力電容器和變壓器。1965年到1974年間，中國共生產了47萬台含PCBs電容器。 1991年，環保部禁止生產和使用含PCBs的電容器，並對廢棄產品進行封存。這項工作也被寫入了《中國履行〈關於持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約〉國家實施計畫》中。

「不能向你公開此信息」、「目前僅限於內部使用，暫不能向社會公開和查詢」……指著6份書面復函上的類似字眼，雲南省大眾流域管理研究及推廣中心（以下簡稱「綠色流域」）陳渝說，「這些回復幾乎什麼都沒說。」2011年8月雲南省陸良縣陸良化工鉻渣污染事件發生後，一直關注金融業與可持續發展之間關係的民間環保組織「綠色流域」向中國人民銀行昆明中心支行、雲南省銀監局和雲南省環保廳提出了政務信息公開申請，要求公開為肇事企業及其關聯企業提供貸款的銀行信息及貸款情況，以及金融監管部門與環保部門針對這一污染事件的信息協作情況。2007年，中國開始實施綠色信貸政策，要求對不符合產業政策和環境違法的企業和項目進行信貸控制，各商業銀行要將企業環保守法情況作為審批貸款的必備條件之一。環保部門要向金融機構通報企業的環境信息，而金融機構要依據環保通報情況嚴格貸款審批、發放和監督管理。陳渝說，「我們希望了解，環保部門是否向中國人

環保署近日更新完稱「廢棄物非法棄置案件管理系統」（IDMS），民眾可藉由系統報案，預期利用資訊公開、全民監督，讓違法者將付出慘痛代價。環保署並將透過清運車輛裝置GPS、處理機構裝置CCTV、衛星遙測技術等，加上環保人員責任區巡查機制規範，力求遏阻廢棄物非法棄置事件。環保署14日也公布，全台有164處廢棄物非法棄置場址，迄今仍未清除完畢，包括爐碴、鋁渣、營建混合物、事業污泥等，其中台南市54處最多，彰化縣31處次之，台中市、屏東縣各17處，高雄市13處，其他各縣市也都有非法棄置場址，環保署表示清查工作持續進行，預估今年4月完整報告出爐。

※ 編按：前幾天我們介紹了民間團體如何與政府合作，推動城鎮轉型運動，儘管目前政府仍未祭出全面性的政策，但托特尼斯鎮以其活躍的動力，提出許多計畫來讓政府跟進，像是為了降低依賴石油，推行各項鼓勵騎乘腳踏車的友善建設與服務，或是利用栽種植物，做為生產在地食物的同時，也達到治療精神疾病的功效。想知道還有哪些有趣的計畫嗎？且看本日專欄。如何朝永續更進一步？羅勃表示，儘管目前區議會方面未有全盤政策，但他個人希望日後能再強化在地食物、在地能源、輔導在地企業透過廢棄物回收再利用來發展新商機、綠色交通等面向的工作，並對區議會〈托特尼斯願景聲明〉中提到的，透過住屋隔熱節能來達成永續低碳社區的目標寄予厚望。