資訊公開

日本新任眾議員，同時是自民黨環境小組負責人的水野賢一，16日應亞東關係協會邀請，出席2005年台日科技高峰論壇，就日本環境政策發表專題演講。針對二氧化碳排放管制提出資訊公開與徵收環境稅兩種可能做法。水野指出環境問題區分為全球性與地域性。前者如地球暖化使得日本50年來櫻花平均早5天開花、而楓葉慢2周轉紅。地域性污染如1960年代日本曾發生嚴重的公害事件，多起因於某些企業的錯誤，因為過去加害人與受害人都是特定對象，故容易提出解決對策。但全球暖化問題卻是難以訂定對策的，因現在每個人同時是加害人也是受害人。水野表示，現在完全不排二氧化碳是不可能的，單純依靠規範並不能解決問題，因此他建議兩種可能對策：資訊公開與徵收環境稅。資訊公開避免無謂的排放第一項對策是，環境資訊必須公開。過去各個企業對於二氧化碳排放量並沒有義務公佈，但是現在法律規定各工廠排出量要自行統計後向政府申報。企業不是不能排放二氧化碳，然

金車教育基金會8日發表1項調查指出，北、高兩市中小學家長普遍不滿意電視新聞及其公信力，多數認為看電視新聞對孩子幫助很小，甚至有害。

4月間一群關心環境生態的朋友在網路上互傳一則緊急消息：[2005-04-15聯合晚報]超越雪山隧道 中橫國道 建世界第四長隧道 穿越能高山 經費五十億 將超越雪山隧道 出口就是花東海岸。內容大意是，國工局計畫將國道六號支線一路延伸，從南投廬山銜接花蓮銅門。全線將闢建十幾座隧道，其中能高隧道全長15.1公里，是其中之最。國工局表示能高隧道將從海拔1200公尺處一路穿越能高山，困難度超過雪山隧道，初步估計工程經費可能要上千億。 一看到這個開路計畫，不禁讓人毛髮直豎，渾身起雞皮疙瘩。更讓人納悶的是，這個突如其來的消息是真的嗎？案子究竟進展到哪裡了？開這條道路的成效何在？哪來上千億的經費？ 記得就在422地球日全國NGOs環境會議上，國道五號蘇花高（蘇澳到吉安）興建案被評選為全國第二大創傷環境議題。蘇花高案引出「台灣到底要蓋多少公路才算足夠的」的大哉問。蘇花高緩建期間，讓台灣社會有機會思考發展電車

今年環境資訊公開的發展方向，不論「政府資訊公開法」是否通過，「行政資訊公開辦法」和「環境基本法」的規範下，都足以讓真正以環境為先，願意推動的單位能大顯身手了，但固步自封的機構仍然可以張著限制公開等大旗子來規避責任。反倒是是環保署三年計畫「資訊公開全民參與」中，「產業環境會計制度推動計畫」的子計畫更令人期待。透過建立產業環境會計制度及公告企業環境報告書，可以讓企業有機會提供其重視環境相關的措施及成效，以建立與民眾溝通的基礎。陽光法案中最重要的「政府資訊公開法」，在2004年依舊未能通過立法。雖然一直被排在優先法案名單之中，甚至完成了朝野協商，但是立法進度一直不如預期，遠遠超過「行政程序法」1 立法同時，要求兩年內完成立法的要求。甚至是否能在新出爐的立法委員上任前完成立法，必免一切重來的狀況2，看來也不算太樂觀。

今年環境資訊公開的發展方向，不論「政府資訊公開法」是否通過，「行政資訊公開辦法」和「環境基本法」的規範下，都足以讓真正以環境為先，願意推動的單位能大顯身手了，但固步自封的機構仍然可以張著限制公開等大旗子來規避責任。反倒是是環保署三年計畫「資訊公開全民參與」中，「產業環境會計制度推動計畫」的子計畫更令人期待。透過建立產業環境會計制度及公告企業環境報告書，可以讓企業有機會提供其重視環境相關的措施及成效，以建立與民眾溝通的基礎。2004年全球的天災人禍不斷，從南亞大地震引發的海嘯、台灣的水患土石流等天災肆虐、到國際間戰亂、恐怖主義等人禍橫行，讓人擔憂我們是否還有明天？當然，適度的擔憂和提醒是好的，可以讓人從不同的角度反省自己、團體、社會和國家的所做所為；然而，過度悲觀或過度相信預言，反而會讓自己失去方向而惶惶不可終日，終將無濟於事。

近年來，環境惡化現象已形成全球性問題，其影響早已深入每一個人的日常生活裡。然而，影響深遠的國家政策、法律、稅制及產品規範等環境政策的形成，一直以來卻只由少數菁英參與而做成決議，屬於由上而下的途徑。 隨民主與環保意識的同步提升，公眾參與逐漸受到重視，各國政府部門皆積極改變角色，採取各項溝通管道與民眾交流互動，藉以匯集民意、建立互信、貼近在地文化，進而形成最佳環境策略，這已是現代國家推動重要政策之主要程序與方法。丹麥的公民參與模式其中，丹麥發展出的公民參與模式，特別為人稱道，也廣為歐洲、美國、紐西蘭、澳洲、日本、韓國各國採用。丹麥向來非常重視公民參與，其淵源甚至可上溯至400年前。十七世紀，丹麥強敵環伺，為促進社會團結，政治家努力尋求全民共識；十九世紀，丹麥學者經常下鄉與民眾討論公眾事物，視之為成人的終生教育；二十世紀，丹麥以公投來表決廢核與否，並以共識會議、研討會、願景工作坊等公民參與模式，