蘇花改

位於宜蘭縣蘇澳鎮永春里的白米社區，離「蘇花改」（台9線蘇花公路山區路段改善計畫）起始點不遠，蘇花改計畫以高架道路開過社區，白米社區將隨之改變面貌。當全國上下將焦點定睛在花蓮人的需求時，這個社區1500人的需求卻未得到回應。同樣遭梅姬颱風重創，長久以來飽受砂石車、油罐車衝擊之苦，蘇花改的興建使得白米社區繃緊神經。白米社區發展協會理事長林瑞木以及專員鄒金玉，每次蘇花改的環評會議一定到場，事前勤做功課，會議中不斷苦口婆心，希望開發單位能注意到這個社區的遭遇以及開路帶來的衝擊，並能獲得公平對待。11月1日第二次審查會議中，林瑞木提出將當地列入環境敏感區，重新啟動相關生態地質調查、提出環境保護策略替代方案、以及在高架橋下設置平面道路作為補償等意見，但並未受到重視。

台九線蘇花公路改善計畫將在本周二（9日）召開環評大會，國光石化環評周四（11日）也將舉行健康風險專家會議，成為各界矚目焦點。環保署長沈世宏表示，環評是評估開發案對自然環境影響的程度，提供開發單位決策參考，並不決定開發案的成敗。環保團體對蘇花改施工、道路安全要求，乃至於國光石化案對總體經濟的影響等議題，都是環評通過前後，由開發單位考量的問題，不在環評的範圍內，只是依據資訊充分揭露原則，提出來讓各界都能理解。國光石化環評案，周四將進行健康風險議題專家會議第4次審查。專家會議是由開發單位與目的事業主管機關、縣市鄉鎮公所、衛生署與國民健康局以及環保團體各別推出代表參與，提供正反意見陳述，如順利過關，年底前有機會召開環評大會。沈世宏表示蘇花改環評在第一次初審，各界就沒什麼反對意見，後來發生蘇花公路坍方的災難，才受到各界關注，「國光石化就快不起來」。

外界批評蘇花改（蘇花公路山區路段改善計畫）用舊的地質資料，陷工程於不可預期的風險，交通部長毛治國4日強調，這條路（蘇花公路）30年來不斷有工程師鑽探，蒐集了許多資料，最近比對發現地質跟過去「沒有重大顯著差異」，他認為善用這些資料並無不妥，事實上交通部對地質已有充分掌握。毛治國4日舉行記者會，針對11月1日蘇花改環評初審過關後各界諸多質疑提出說明，包括地質、蘇花改興建必要性、以及在等待蘇花改完工的六年當中，如何提升鐵路運輸品質、給花蓮人一條真正安全的路等等。陳文山：地質鑽探不足日前環評審查時，荒野保育協會保育部主任周東漢，代台大地質系主任陳文山發言，指出蘇花改的地質鑽探只有15孔，鑽探長度只1148公尺，占蘇花改隧道總長23.8公里的4.8%，如此低的地質資料無法了解複雜的變質岩區地質狀況。毛治國：已經鑽探了30年毛治國回應，從六十年代推動十大建設，民國67年就有北迴鐵路（單線），到92年北

蘇花改（台9線蘇花公路山區路段改善計畫）終於通過環評了，如果沒有意外，今年底就會發包施工；如果也沒有意外，預估106年可完工。然後如果蘇花改也做得結實不會坍方，到了106年花蓮人就能如願有一條相對安全的公路。然而在這等待的6年當中，蘇花公路還是花蓮唯一的聯外公路，如何提供民眾其他值得信賴的交通工具，更是政府責無旁貸的責任。災難曝露公路的不安全「蘇花改」的前身「蘇花高」，民國89年通過環評後，經歷風風雨雨爭議不休的10年。其間台灣也經歷921大震、敏督利颱風、艾利颱風...。山崩、淹水、土石流，公路更是不堪摧殘、時而中斷、時而人命傷亡，公路之不安全愈來愈受到重視，各界呼籲重新思考蘇花高的聲浪也愈來愈高。在這之間，經建會提出「東部永續發展綱要計畫」，對於東部發展提出願景：「善用東部優勢資源，成為多元化特質、自然生態景觀、優質生活環境與國際級觀光景觀的區域永續發展典範」。

「台九線蘇花公路山區路段改善計畫」（蘇花改）環評在政治干預下快速過關，綠黨5位市議員候選人潘翰聲、張宏林、李盈萱、宋佳倫及王鐘銘，3日總統府前集體落髮，哀悼「環評法（髮）不在」。綠黨表示，蘇花改未完成地質調查即快速通過，埋下不定期炸彈，呼籲即將召開的環評大會將蘇花改退回專案小組審慎處理。民代與行政體系聯手　加速蘇花改審議「落髮的掙扎遠遠比不上環評委員的壓力」綠黨發言人潘翰聲說，環評委員既要為後代子孫負責，又要面對政治人物操弄干預的壓力，更加煎熬。蘇花改1日通過專案小組審查創下重大開發案環評審查最快速度，即使開發單位尚未完成地質調查，以及回應當地民眾、環團提出的疑慮，花蓮縣長傅崐萁、民意代表以及民眾數千人卻於環評場外叫囂，言論尺度毫無節制，執意環委必須於當日通過審查。潘翰聲表示，環評審查會議進入閉門會議時，傅崐萁及國民黨籍立委楊仁福不退場，將場外民眾的壓力帶進會場，干預環評審查。潘翰聲質疑，

蘇花改環評初審會議2日討論了6小時，才有條件通過，蘇花地段的地質調查及開發所需面對的地質破碎情形，是會議的重頭戲，多數與會人士會中皆針對破碎地層，提出動工的「安全」疑慮。千里步道籌畫中心執行長周聖心指出，全球排名1、2的公路隧道，開挖寬度不超過10.5米。蘇花改地層破碎，8個隧道總計行經11斷層帶及17個環境敏感帶，開挖直徑最長卻達14.6米，「環評大會一旦通過，將創下公路隧道在全球地層破碎帶最寬的隧道開挖紀錄。」台灣生態工程基金會董事長賀陳旦指出，蘇花公路歷來坍方紀錄，並非落石頻率較高的路段，公路局改善工程中的卅處易坍方地點，也不包括此次事故發生地點，資料未觸及核心關鍵。民間團體苦口婆心，急得花蓮觀光協會理事長施勝郎下跪，拜託環評委員盡速通過環評，為花蓮產業注入生機。專案小組審查2日晚間6點45分進行閉門會議。近期蘇花高死傷慘重，無疑加速蘇花改審查時程，閉門會議現場一度鴉雀無聲。環評委員

蘇花改審查14天環評初審就過關，前環保署長陳重信2日沉痛指出，一定要給花蓮人一條安全的路，安全就要謹慎，像這種重大開發案未進入二階環評「非常荒謬」。他強調，環保署如此審查已違法，可能重蹈中科三期因環評審查程序不完備而被撤銷的命運。陳重信強調，蘇花改經過路線都是地質敏感區，8個隧道總長23.8公里，會引發什麼地質問題都沒有探討。而且經過921地震後，花蓮的地質已改變，但蘇花改的地質資料卻還是用舊的，非常不應該。陳重信：蘇花改應進入二階環評陳重信強調，依環環評法第8條規定，只要開發案對環境有重大影響之虞就應該進入二階環評，所謂對環境重大是對花蓮人安全、健康的重大承諾，因為「這是一個嚴肅的問題，政府要承諾給花蓮人真正高品質的公路，不要再做一條像蘇花公路這樣容易坍方的路」。環保署表示，蘇花改環評專案小組過關後，最快本周前就會舉行環評大會。陳重信強調，此案應進入二階環評，這是為了慎重起見，而且大家不

在大多數民眾還不知道什麼是「蘇花改」、地質專家擔心的地質問題沒答案、公路總局的報告甚至對梅姬颱風造成的災難隻字未提，1日環保署第2次環評初審就這樣過關了，上次審查是10月18日，總計這個400多億、台灣地質最脆弱的公路開發，環評只花了14天。開發案還可以交由環評決定嗎？如果這麼重大的案子可以這樣審查，不用釐清環境影響，只要政策決定、趁著災難訴諸人道考量、地方政府壓著中央就範，那套句環保團體跟花蓮縣鄉親都說過的話：開發案還可以交由環評決定嗎？從31日晚上12點起，花蓮鄉親陸續分批搭火車換公車北上，約略3個小時就可到台北。花蓮縣長傅崐萁花了14個小時、從南部繞了3/4個台灣到台北，不過他坦承這樣繞路是為了順道到台東拜訪民代，正常狀況沒有人會這樣走。花蓮人怒吼：給我安全回家的路花蓮人頭上綁著的白色布條印著火紅「回家」兩個字，個個疲憊的眼、聲聲怒吼，要求要一條安全回家的路，下午兩點半到環保署大門口

97年7月國民黨執政後重提蘇花高，變身「台9線蘇花公路山區路段改善計畫」(簡稱蘇花改)，新計畫是否納入921後的地質調查值得觀察。蘇花改於今年10月18日舉行第一次環評審查，原決議請交通部公路總局在今年12月31日前補充調查再送審，一周前梅姬颱風重創蘇花公路，環保署火速於11月1日舉行第二署次環評審查會。蘇花高是台灣這10年來爭議最大的交通建設，可惜早已淪為政黨操弄的工具變成「政治公路」，歷任總統、行政院長都曾提出與蘇花高相關的政策。民間贊成、反對興建雙方也持續僵持。花蓮縣長傅琨萁從在立委任內始終如一支持興建，選上花蓮縣長後更積極推動。如今重提蘇花高（或蘇花改），有必要檢視過去歷史，以下是近4年來、97年4月25日環評大會退回交通部之前蘇花高經歷的爭議過程。蘇花高路線自北宜高速公路頭城蘇澳段終點起，往南沿北迴鐵路西側以連續隧道，穿越中央山脈東側，在崇德出隧道後由台9省道東側及縣道193西側

行政院長吳敦義31日上午到花蓮說明蘇花公路改善計畫，他表示，只要環境影響評估通過，政府一定動工興建蘇花改。花蓮縣長傅崑萁說，政府才是決策者，不要把責任推給環評。吳敦義表示，政府未能在這10多年來，把花蓮人對外最重要的蘇花公路維護得好，政府要向花蓮人說聲抱歉。吳敦義表示，政府第1年會編列預算，針對優先路段先行施作，交通部已準備新台幣5億元的經費，因此至少會有優先路段先動工，如果經費不足，他會支持到底，蘇花改一定會興建，但前提是環評一定要先通過，他擔任行政院長不能違背法令。

瑪姬颱風掃過，造成蘇花公路大崩塌，死傷慘重引發社會哀痛，但是除了控訴危路致死，轉以快速通過環評，搶建蘇花改善道路，難道就沒別的事可作？譬如說，災害發生的原因！！蘇花公路崩塌，向來沒有致災原因的調查，仿如一條山路，天生該崩，唯一的救贖，就是搶建一條安全的蘇花高速＼替代＼改善道路。但是，實情如此嗎？一條古道公路，怎會變的如此？早期，蘇花是古道，車輛都無法通行，到了1932年日本人進行修築，闢出單行通車的道路，一直維持到國府來台後，都還分時段開放南北單向通行。長期走蘇花的老司機形容，早期行車雖然慢，路況看起來險，卻沒有那麼大的土石崩落，途中還有設置管制哨，緊盯道路安全。直到1980年代後，蘇花公路因應大量水泥運輸，以及增加的小汽車觀光需求，開始進行拓寬工程，1990年全線改為雙線車道，並且開始修改部分路線開鑿隧道，現今蘇花公路，已經很多不是舊路。拓寬的公路，提高車速，行車舒適，卻是犯上山區開路的

環保署訂下周一(11月1日)環評審查蘇花改，然而會還沒開，包括總統、行政院長都一而再、再而三打包票蘇花改11月過關、立刻發包，此時此刻大概沒有人相信環評還能「專業客觀」。一般民眾也只見贊成、反對雙方高來高去，無法得到充分訊息。不但打包票，行政院長吳敦義還幫環評委員、環保團體發言，他說據他了解環評委員多半贊成、環保團體也沒有人反對。環保署長沈世宏也接著說：通過的機會蠻大的。會說出這種話的官員，已經不能用干預環評來形容，而是徹底的失格。忘了自己身分該說什麼話。既然如此，還不如暫緩環評，依行政程序法舉行聽證會，讓贊成、反對意見公開辯論，攤在陽光下供全民檢視。公路、鐵路、海運，究竟如何選擇才是安全回家的路、什麼選擇又才能永保東部的永續，民眾的未來自己決定，不是任由少數政客指點江山。