糧食安全

美國政府越來越關注氣候變遷對全球及自身國土安全造成的威脅。兩年後，北極的夏天恐陷入無冰危機，美國國安局憂心，若忽視北極夏季不斷加速的冰融化，將導致全球持續性的食物短缺。國土安全共10位資深的北極科學家擔任白宮顧問，其中西澳大學（University of Western Australia）海洋中心主任Carlos Duarte教授警告，北極海冰融化的速度會比傳統氣候模式預測的快，「北極的問題越滾越大。人為溫室氣體排放量的增加，導致北極的環境惡化，環境惡化又會使排放量增加，讓情況更加失控。」根據聯合國跨政府氣候變遷專家小組（IPCC）在2007年預測指出，到了本世紀末，北極冰層會完全融化；而在2013年的最新版本（AR5）中，IPCC更正預測，最快在本世紀中，北極夏天的海冰就會消失，9月份無冰的北極可能在2050年前就出現。最新研究顯示，北極夏日冰層的消融與極端氣候有關。羅格斯大學（Rut

行政會農業委員會昨（9月30日）下午4點公布前一年糧食供需年報糧食供需年報，2012年糧食自給率以價格計算之綜合糧食自給率為68.0%，比2011年下降1.1個百分點；以熱量計算之綜合糧食自給率為32.7%，較100年減少1.2個百分點，總統馬英九於2011年宣示10年糧食自給率達40%再倒退一步。不過有學者表示，目前活化休耕政策的方向是正確的，但過度仰賴進口以及西化的飲食習慣，恐怕才是關鍵。國際貿易低價優勢進口糧食上癮報告中顯示，由於國外糧食以低價或貿易配額等優勢進入國內市場，且國人飲食習慣改變，致使糧食自給率呈現逐年降低情形。

在肯亞首都奈落比外圍，面積達400公頃、雜亂擁擠的基貝拉（Kibera）貧民窟，居民Alice Atieno和這裡近100萬的居民一樣，住在簡陋、隨意搭建的小棚屋中。特別的是，Atieno的家門口擺著一袋一袋的麻布袋，裡頭種著一株株綠色葉菜。身為六個孩子的母親，這些羽衣甘藍是他們賴以為生的重要糧食。他的孩子們也深知玩耍時絕對不可以踢到這些蔬菜。「我用裝滿土的布袋種植物，大多是種羽衣甘藍、菠菜、甜椒和蔥。」Atieno說。這就是貧民窟的都會農業型態。Map Kibera Trust是協助基貝拉貧民窟居民參與政策制定的非政府組織，提供居民政策的相關資訊。Map Kibera Trust指出，「麻布袋種植法」讓每戶家庭每周收入增加5美元，或是增加2至3頓的飽餐。「這對於每月平均家庭收入才50至100元的居民們來說，已是非常顯著的進步。」經濟學家Arthur Kimani說。

世界頂尖的糧食分析師提出警告，指出英國和其他國家的作物產量可能無法再增加，因為很多主要作物已經接近其生理成長的極限。

13~15日在羅馬舉行的森林促進糧食安全和營養國際會議上，糧農組織總幹事達席瓦（Graziano da Silva ）表示，「森林、農田樹木和農林業可在對抗饑餓的鬥爭中發揮重要作用，並應更明確地納入糧食安全和土地使用政策，森林為超過10億人提供生計，其中許多是世界上最貧困的人口。森林提供食物、烹飪燃料、動物飼料和購買食物所需的收入，野生動物和昆蟲通常是林區人們的主要蛋白質來源，而葉子、種子、蘑菇、蜂蜜和果實則提供礦物質和維生素，從而保證了營養飲食。但是，在制定糧食安全和土地使用政策時卻很少考慮森林和農林業系統。」根據糧農組織在森林促進糧食安全和營養會議上發佈的一項最新研究，昆蟲是來自森林的一種主要和隨手可得，且富含營養及蛋白質的食物。據估計，昆蟲是至少20億人傳統飲食的一部分。昆蟲的採集和養殖可提供就業和現金收入，雖然現在的生產模式大多以家庭為主，但未來有望實現產業化經營。

跨國研究顯示，比起失去蜜蜂，野生蜂和其他傳粉昆蟲減少對農作物產量的威脅，更令人憂心，也揭露野生昆蟲對全球糧食生產而言，具有不可替代的地位。科學家研究各洲人口稠密區的600個田野共40多種農作物，發現野生傳粉昆蟲在促進種子和果實生產方面，效率是蜜蜂的兩倍，這些作物包括油菜、咖啡、洋蔥、杏仁、番茄和草莓。此外，人工養殖蜜蜂只是增加了傳粉次數，無法完全取代野生昆蟲。阿根廷國立內格羅河大學的蓋瑞巴迪（Lucas Garibaldi）領導這個46個人組成的科研團隊，他表示：「這是驚人發現，結果深具一致性且明確。我們知道野生昆蟲越來越少了，因此得開始關注。如果不採取行動，可想像全球農作物產量將會下降。」全世界的糧食作物約3/4需要授粉。由於疾病和農藥使用造成蜜蜂數量下降，引發了嚴重關切。紐西蘭坎特伯里大學的Jason Tylianaki形容蜜蜂是「保障全球糧食安全的物種」。這個新研究首度點明野生昆蟲的

開放美牛進口總統馬英九承諾牛豬分離隨著美國農業談判代表訪台，而有瓦解的跡象；830項農產品開放與否，農委會主委陳保基沒有說開放也沒有說不開放。在自由貿易名下，台灣農業不斷犧牲；而圈地事件也未曾稍減。昨（3日）由捍衛農鄉聯盟、台灣農村陣線及國際農民運動組織「農民之路」（La Via Campesina）在凱道辦論壇、說分明，保護農地才能解救糧食危機。4年前，大埔怪手鏟田的畫面，讓全台激動沸騰，台灣農村陣線與農民號召民眾上凱道，是台灣社會第一次正視有計畫有規模圈地的殺傷力，時任行政院長的吳敦義雖同意解決，之後透過行政院新聞稿以及內政部新聞稿表示，大埔問題已解決。事實上，大埔仍有幾戶並未如所承諾處理，圈地圖利的事件仍是進行式，吳敦義也榮登副總統寶座。看不到未來相同的臉孔、相同的訴求，農地預定被徵收的農民，一邊勞碌於生產，還要上街頭抗爭要求土地主權。「我看不到未來」灣寶自救會靈魂人物洪箱表示，政府

農委會3日宣布啟動「活化休耕農地計畫」，雖說以糧食安全為起點，並訂出5年內提高糧食自給率1.4%，不但緩不濟急，在推廣轉、契種植作物名單上也出現多個與糧食自給無關的項目，例如作為外銷的作物、短期經濟林的種植，還會排擠糧食作物生產面積，難免令人質疑目標能否達成。即使是外銷作物，仍以糧食為主，為何獎勵短期經濟林，農委會農糧署明白表示是替代進口，並不是為了解決糧食自給；短期經濟林主要用於兩方面，中部地區養菇需求，經調查約需1500公頃；以及供應設於東部的中華紙漿廠原木片，因此在東部鼓勵種植桉樹（尤加利樹）。

行政院農委會昨（3日）宣布啟動「活化休耕農地計畫」，未來休耕補助一年只提供一期作，另一期作若種植符合獎勵作物，還有補助金可領取；對於無力耕種將土地出租給佃農的農民，將保障其農保資格，65歲以上農民還有離農獎勵金。農委會主委陳保基說，此方案是重建農業尊嚴，並提高農業產值及就業機會，兼顧農地生機與農村價值，並具體提升糧食自給率為34.9%。復耕、擴大就業、提高糧食自給率陳保基表示，近年來因氣候變遷，凸顯糧食問題。台灣因加入WTO而實施休耕制度，27年來，每年約20萬公頃的土地不生產，並使用100億左右的補貼經費，既無就業機會也無糧食生產。長期休耕也造成土地傷害，放著長草、生蟲、藏老鼠，影響隔田區的農作生產，這些都應設法改善。

中共中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文今天在北京表示，全世界出口的大豆有一半將運往中國大陸，大陸今年預計進口糧食超過6000萬噸。新華社報導，陳錫文是在「『財經』年會－2013預測與戰略」上作此表示。陳錫文指出，從去年開始，中國大陸已成為小麥、大米、玉米等農產品的淨進口國，顯示農業發展速度已趕不上經濟發展速度。為此，如何加強保護耕地和提高農業生產力，成為重要問題。他認為，推進城鎮化是大陸下一步發展的引擎，但是在推進過程中應保證糧食安全和重要農產品供給。

衛報近日報導指出，跨國土地掮客和生質燃料商在全世界收購的土地，已經可以餵養將近10億人口。英國樂施會（Oxfam）分析過去10年來數千筆土地交易案，發現其中有將近英國面積8倍大的土地，處於閒置狀態，或用來種植作物供應美國和歐洲汽車的生質燃料。這份報告於10月4日發表，樂施會表示，全球的土地爭奪已經失控，強烈要求世界銀行凍結大規模的土地投資案，向全球的投資者傳達強烈的「停止圈地」訊號。

非營利海洋保育組織（Oceana）今天表示，氣候變遷及海洋酸化造成糧食安全問題，小島及沿海國家首當其衝。海洋保育組織說，二氧化碳排放量增加、海洋溫度升高及水質日益酸化的聯合效應下，印度洋葛摩群島最容易受到衝擊。重度倚賴海產作為蛋白質來源的國家可能會面臨糧食不安全的問題，牡蠣、蛤蜊及貽貝等貝類特別脆弱。研究報告作者、海洋科學家胡森貝克（MatthewHuelsenbeck）表示：「將受衝擊的國家大多都不是氣候變遷的元凶。」他說，這些首當其衝的國家仰賴小規模作業漁夫，這些漁夫配備不足，無法到溫度較低、較深且較遠的水域捕魚。海洋保育組織的報告顯示，預期下一個5年期間，氣候變遷將再惡化，美國及已開發國家也都會受到衝擊。