社論

原住民族與保護區間的關係，一直是國內外的重要保育議題之一。最近有兩件相關的事件特別引人注意：一是國內舉辦的2006「國中有國：憲法原住民族專章」學術研討會，跟過往的研討會不同，這個研討會的報告者或作者多是法律學者，這代表原住民族權利的入憲議題，已不僅於概念或學理的辯論，而有實際操作施行的舖陳。另一件事情是刻正在舉行的這屆聯合國大會，將正式討論已醞釀發展有超過20年時間的聯合國原住民族權利宣言草案，這是被列為第三代人權中的重要元素的原住民族集體權國際規範化的關鍵時刻。雖然，國內能不能修憲、要不要修憲或可不可能有原住民族專章，聯合國大會在幾個大國可能的反對下，都還是未定之數。但是，這卻象徵國內外對原住民族權利的重視，與發展趨勢。這篇短評就是從這兩件事件來談談，在這個趨勢與發展下，保護區跟原住民族的互動關係。 首先審視這一波原住民族權利的內容，在文件中或是學者的論述中都強調其為集體權，也就是一種

在2006年11月17日，由林務局支持、前師大校長黃生教授所領導的研究團隊，發表《基因生萬物-台灣野生生物基因多樣性保育專文彙編》一書，將研究團隊自2001年來的研究成果，以科普的方式，呈現在國人的面前。書中呈現的內容包羅萬象，包括外來種議題、基因混雜與雜交、生物技術、台灣生物起源等，探討的生物種類也非常多樣，包括紅樹林、高山植物、芒草、蝴蝶、魚類、兩棲類、爬蟲類、鳥類、哺乳類等，是台灣難得一見兼具深度與廣度的科普書籍。談到生物多樣性保育科普書籍，1992年由美國學者威爾森所著的《繽紛的生命-造訪基因庫的燦爛國度》（金恆鑣譯 天下文化出版）堪稱經典之作。威爾森以流暢的筆觸及抒情化的描述，配合大量的例證，佐以清晰的演化科學解釋，帶領讀者進入生物多樣性的世界，並不斷提醒讀者，繽紛多樣的生物世界已經因人類的行為而迅速消失，地球上的生物正面臨第六次大滅絕的威脅。也因為這本書，喚醒世人對生物多樣性保

秋風起，大閘蟹正肥。老饕們食指大動，正要大快朵頤，卻忽然得知「大閘蟹驗出致癌物」，衛生署下令要回收，然而數千公斤已下肚。雖然政府去年已知有兩成不合於規定，卻未向民眾告知，以致今年重蹈覆轍，導致這兩年已吃過大閘蟹的民眾驚惶不已。誰能告訴消費者，他們吃的是那八成合格的大閘蟹，還是那兩成不合格的呢？台灣人的消費行為大多是一窩蜂式的，有什麼新奇新鮮的東西，就想要品嚐一下。於是，黑鮪魚、曼波魚早已被列入數量稀少的動物，台灣人實在太厲害了。其實環境保育人士早已大力疾呼，適當的取用資源才是上策，能不去消費這些瀕危的動物更好，才能讓牠們能夠快樂生長，使自然界更繽紛美麗。台灣最近幾年，由於消費數量擴增，以及環境污染嚴重，以致於鎘米、戴奧辛鴨蛋、戴奧辛羊都引起廣泛注意。但是，我們有沒有在事件過後記取教訓，留下一些改善的措施，才是正本清源的做法。建立產品履歷制度，就是希望能明確記載農漁產品的出生地、運送貯藏的空

最近報載有許多學者專家倡議將綠島劃為國家公園，相關單位已積極研擬其可行性，倘若順利推展，這將是我國繼東沙國家公園計畫案後，再次將國家公園的體制推廣運用於海洋保護區的個案，在國內域內（現地）保育上有重要的意義。首先是，過去保護區的劃設皆著重在陸域，水域的部分其水生環境監測不易，須投入人力於巡護與經營管理，還有就是會涉及漁業與觀光活動的管制。因此，政府在劃設保護區時，為避免困擾，對水域、海域的部分，常是敬謝不敏。也有部分保護區初劃設時曾涵蓋內陸河段、部分海岸、海潮線外的水域或珊瑚礁。後來歷經時日，不是妥協於交通或其他建設發展而自我限縮；缺乏人力經費支援而忽視不見，甚至悄悄改變範圍；再不然就是，在強大的地方政治壓力下，放縱地方水上的經濟活動。綠島國家公園之議，象徵政府對水域與海洋保育事務的重視與支持，願意提升相關專業人力、物力與財務，及相關的執法能力，值得肯定與喝采。再者，綠島係東部海岸的旅遊勝

走過7-11超商的書報攤，色彩鮮明的青蛙照片引起我的注意，原來2006年10月16日出版的新聞週刊（Newsweek）封面故事探討的是全球暖化的議題，並以分佈於中南美洲、瀕危的斑蟾屬(Atelopus)蛙類為例，闡述全球暖化對動物生存的影響。斑蟾屬的蛙類因體色有黃色、紅色及黑色斑塊而得名，牠們這身鮮豔的打扮，是為了警告敵人：「我有毒，不要靠近我」。牠們是熱帶雨林的原住民，主要棲息於溪流附近，蝌蚪腹部有吸盤，讓牠們可以吸附在石頭上，以免被流水沖走。過去曾有110種以上斑蟾屬蛙類生活在中南美洲的熱帶雨林，但在1980年代至1990年代，已經有2/3的種類滅絕了，包括有名的金蟾蜍。研究雨林生物25年的生態學者J. Alan Pounds和他的同事發現，因為雨林的氣溫上升，形成久久不散的雲霧，使得白天溫度逐漸下降，但晚上氣溫反而上升，這種氣候型態的改變，有利一種真菌的滋生。斑蟾屬蛙類感染真菌，造成

最近在網路上有關心環境議題的網友，呼籲大家連署反對蘭嶼青青草原步道工程的建設，這個場景似乎又把我們拉回到2004年蘭嶼天池步道及朗島碼頭工程的不永續建設案例。的確，在政府高喊「促進離島永續發展」的當下，這些建設究竟是破壞的建設還是永續的建設，實值得反思。蘭嶼位於台東縣東南方海域，是台灣與菲律賓之間串連的火山列島之一，由於地處東南亞熱帶雨林系北端，而且正好是西太平洋海漂及候鳥傳播植物種子路徑的中間地帶，因此擁有獨特豐富的島嶼生態系。而居住在這座島嶼上的原住民，一直過著與大自然融合的生活，創造和諧但別具一格的海洋文化。由於地處邊陲離島，政府近年來為了縮短城鄉差距，每年編列30億離島建設基金，其中不少基金也投入蘭嶼，希望大力建設蘭嶼。但在台灣本島「水泥化」建設的誘導下，這幾年的離島建設已使蘭嶼的自然地景及天然海岸被鯨吞蠶食地破壞，天池步道及朗島簡易碼頭工程就是最好的例證。

「和平」這兩個自最近大家都朗朗上口。不過，不和平的感覺卻還是揮之不去。或許，和平是要用「做」的，而不是用「說」的。回顧近代歷史，自從1945年結束了第二次世界大戰，人類便不希望再一次發生戰爭而組成了聯合國，期待在聯合國機制下，各國能在會議桌上進行溝通談判，而達成世界和平的願望。近60年間，世界雖未再發生大規模武力戰爭，但各種不同型態的衝突，仍持續不斷上演。以整個地球而言，產業與環境的衝撞，導致氣候變化異常、水資源不足、土地污染、廢棄物增加、及生態破壞等等問題，進而形成貧富差距擴大，人與人之間的矛盾現象產生。在家庭暴力及一般暴力中，受侵害者的往往是女性。在台灣曾有過調查顯示，受暴力侵犯的人數中，女性受害者的比例高達了84.5%。

前幾個月爆料的風氣席捲國內的幾座國家公園，一時間駭人聽聞的消息充斥網路媒體，在保育界引起陣陣漣漪，對國家公園的形象更有極大的衝擊。整個事情在國家公園管理處處長輪調之後，雖然檢調單位仍持續關心與查辦相關後續事宜，也是社會政治強烈震盪的氣氛下，卻也逐漸在媒體版面上消失而沈澱下來。回頭審視這一連串的事件，許多人都有個疑問，我們的國家公園到底怎麼了？幾位被指涉的對象都是從國家公園體系基層做起的青壯處長，他們的涉及不法或爆料重創了國家公園長期建立的清新形象，過去國家公園標榜有別於林務局的保育專業，也在本次事件裡顯露其政治與利益考量的行政官僚本質。有人說行政業務難免有高層壓力、民代關說與人情包袱，比較起來國家公園系統還是比較清廉的；有人說處長基本上尚屬執行階層，要談負責，該針對更高層的決策與政務官員；有人說爆料的訊息雖然有模有樣，媒體辦案實不足取，還是需要司法單位的調查與判決，才能做最後的認定；有人說

美麗可愛的動物，總是引人注意，綠色的台灣特有種諸羅樹蛙因此成為廣告明星。牠們僅有4到5公分，小巧可愛，但有一雙大而靈活的眼睛，背部顏色為淺黃綠色，腹部白色，身體兩側各有一條白色皮褶，非常醒目。牠們是一群喜歡在農耕地活動的樹蛙，三月到十月是牠們的繁殖期，經常在竹林、芒草叢或果園發現牠們的蹤跡，特別喜歡在雨夜或大雨過後的夜晚鳴叫，所以當地人稱之為雨蛙。諸羅樹蛙的叫聲是高而輕脆的一連串「滴—、滴—、滴—」，乍聽之下，會誤以為是虫叫。雄蛙具有單一鳴囊，鳴囊略帶黃色或橘色，相當美麗。雄蛙經常聚隻一起出現，但分開停棲在遮蔽良好的植物體上鳴叫，有時候甚至會出現在二、三公尺高的地方。雄蛙鳴叫吸引雌蛙配對之後，雌蛙會帶著雄蛙到水邊落葉底下產大小如拳頭一般的白色泡沫卵塊。卵粒白色，在泡沫卵塊裡孵化成蝌蚪，然後藉由雨水的幫助，沖進水裡繼續完成其蝌蚪期。近年來，由於竹林等棲地面積的減少，族群量面臨下降的危機，因此

本月初陳水扁總統風塵僕僕的前往南太平洋邦交國——帛琉與諾魯——拼外交。一如往常，媒體與國人的焦點都專注在，台灣又花了多少錢進行金援外交？總統到底有沒有提供如路透社所述，提供新台幣37億予南太平洋各邦交國進行各式建設？然而，我們對南太平洋邦交國是否有足夠的認識？台灣是否只是一味的奉上大筆金錢卻忽略這些國家真正的需要？即使我們捐助大筆金錢，這些錢能否發揮實質作用？筆者雖不是外交專業人士，但從歷史看來，金援外交並不可靠，這點從先前非洲查德因中共介入即宣布與我斷交可見端倪。即使我國已投入大筆金額協助查德探勘油源，但鑒於中國近年積極為鞏固能源安全而染指非洲大陸，以及著眼於中國逐年飛漲的能源消費量，查德仍不得不與我斷交以求得長期的「金主」。由此可見，短暫的金錢無法鞏固長久的友誼，面臨新世紀台灣必須發展替代策略以求外交成功，環境外交不啻為一條新途徑。目前我國在南太平洋有幾個邦交國：馬紹爾群島、諾魯、帛琉

最近接到朋友告知現今電子媒體中唯一以環境紀錄為主的塊狀節目，公視「我們的島」可能會停播，令人驚訝不已，為了不讓這個傳聞成真，我要大聲呼籲：不要讓「我們的島」停播！從美麗之島淪陷為破碎島嶼，台灣生態環境在戰後五十年之間的轉變，無異是台灣奇蹟的一部份。儘管許多人都深切感受到台灣環境的急遽惡化，但遺憾的是，這些感受多半卻僅化為懷舊式的思古幽情，或者是救贖式的自我安慰，有效遏阻乃至於改善環境惡化的行動，仍遠遠地不及對追求經濟發展的殷切。從近年來政府部門處理經濟衰退的方式，我們依然看不到環境價值在政策形成中的角色，顯然地，這五十年來層出不窮的公害污染、環境崩解所造成對人民生命財產的威脅與傷害，並未帶給台灣太多的啟發，而這正是令人深以為憂之處。正因為如此，台灣更需要有一個公正客觀、公開透明的管道，讓國人知道追求台灣奇蹟背後可能對美麗寶島所造成的環境威脅與傷害──「我們的島」正是這麼一個值得珍惜的管道。

以色列與黎巴嫩真主黨儘管已在8月中達成停戰協議，雙方均對這場造成重大傷亡的戰爭進行反省，然而，衝突後時期龐大的善後工作才正要展開，也是聯合國最傷腦筋的。就環境面來說，以色列7月中炸燬黎巴嫩南海邊的基業（Jiyyeh）電廠儲油槽，造成石油流入地中海，向北溢流黎巴嫩、敘利亞沿海，形成是黎巴嫩史上最大環境浩劫。生態學者則指出，地中海生態環境脆弱，以綠蠵龜來說，牠們7月份會到目前污染的黎、敘海灘產卵，油污對生物的影響難以估計。污染對當地人的生計，如漁業和觀光產業，是一大重擊；而油污就像一堆有毒化學物質的「雞尾酒」，其中含有苯等致癌物質，對社區生活健康也是一大隱憂。聯合國環境規劃署（UNEP）估計，需投入640萬美元，相當於兩億台幣的金額來進行復原工作，時間也必須花上好幾年。目前，科威特與挪威派出化學人員與設備協助清理原油、部分地中海沿岸國家也予以幫助，OPEC給了20萬美元的清理與研究經費。UNE