社區保育

立委孔文吉提案修《野保法》，將原民「非營利自用」狩獵除罪化引起動保團體激烈反彈，14日在經濟委員會的審議中，主管野生動物保護的農委會有所讓步，表態「如有修正必要，將尊重原民會意見」，僅提出原民自用狩獵也需申請。協商後版本獲通過 修正草案將出委員會此提案經下午協商後，獲經濟委員會通過。協商過後的版本，除了將原住民族「非營利自用」的狩獵修正進野生動物保護法第21之1條，並加上了「須依『尊重原住民族文化』及『尊重部落自主管理』之原則訂定相關辦法」，同時委員會尚提出附帶決議，要求農委會在五個月內提出相關辦法草案，要求辦法的訂定須會同原住民族立委、部落代表、學者專家、動保團體等共同討論。特別的是，八位原住民立委有六位參與協商，為以往少見的場面，他們認為，這個協商過後的版本，等於建立了溝通平台，將會讓原民狩獵文化及生態平衡雙贏。跟進《原基法》 納入「自用」包括在21條、21-1條增加「原住民族地區」、

※編按：多年來，狩獵與保育爭議始終未解，與其爭論不休，本報更想探討兩者能否找到並存的方式。系列報導專訪生態學者裴家騏及戴興盛，盼提供解方，也歡迎讀者一同來討論。立委孔文吉提出《野保法》修法草案，以增加「原住民族地區」、「非營利自用」兩關鍵字來處理原民獵人個人的除罪化。然將只談個人狩獵權利，卻無論及群體規範，反而引發論戰。對此，東華大學自然資源與環境學系副教授戴興盛推介「有彈性的三方共管」思維。戴興盛指出，2009年諾貝爾經濟學得主Elirior Ostrom以「共有資源治理」理論獲獎，主張根據許多成功經驗分析，「資源使用者與監督者作為同一群人」時效果良好。狩獵權無限上綱恐危及保育？戴興盛認為，若能讓部落族人擔任資源使用者與監督者，可以兼顧原權及保育。圖為太魯閣族要求開放狩獵權。圖片來源：小米穗原住民文化基金會。資源使用者參與管理  在地補足管理真空為何不會有「球員兼裁判」弊病叢生的疑慮，反

※編按：多年來，狩獵與保育爭議始終未解，與其爭論不休，本報更想探討兩者能否找到並存的方式。系列報導專訪生態學者裴家騏及戴興盛，盼提供解方，也歡迎讀者一同來討論。「對於遭到獵捕的個體來說，當然牠的生命權是受到損害了，但是若以族群角度來看，狩獵行為也是永續利用。」近日原民狩獵權再受熱議，生態學者東華大學環境學院院長裴家騏，推介國際目前成功案例遠多過失敗案例的「ICCA社區治理」概念。強調在持續的監測下，適當狩獵是達到保育的辦法。台灣正到了應該建立相關資料的時刻，要揮別總是因抗拒、過份擔憂而不願起步以致失去開始管理的時機。禁止狩獵恐引發不利保育的對立，但裴家騏認為在適當監測下，開放狩獵有利保育。圖片來源：台東林管處。「就算是瀕臨絕種的動物，也每年都有狩獵配額。」裴家騏解釋，狩獵也是一種永續利用，因為狩獵得到的利益與好處，促使利用者關懷在地資源。在這樣的邏輯下，即便獅子、大象、北極熊等屬瀕危的動物

原民欲修《野生動物保育法》與《槍砲彈藥刀械管制條例》兩法，來維護狩獵權利。立委孔文吉所提《野保法》修正草案，將在下週四在委員會討論。在7日下午孔文吉所召開的公聽會中，原民會提出「總量管制、事後報備」的管理模式，更向內政部警政署喊話，表示願意負責管理原住民獵槍。每年獵季原住民因上山狩獵獲罪案例不少，去年王光祿案受到重視後，再次引起社會討論。原民團體更在今年3月向大法官提出釋憲聲請，指出《野保法》第21條之1違憲，不當限縮了原住民的狩獵文化權外，立委孔文吉也發動修法，《野保法》由孔文吉本人提案，將於下週四在經濟委員會審理，而《槍砲彈藥刀械管制條例》則將在內政委員會審理，孔文吉表示將請同黨立委協助提案，也接獲消息已獲安排進下週議程。來自南澳的原住民獵人，表達支持修法，且需要更安全的獵槍。攝影：賴品瑀。基於《原基法》第19條「原住民得在原住民族地區依法從事下列非營利行為：一、獵捕野生動物。二、採集

英國威廉王子熱心保護野生動物，舉世知名，他以英國王位繼承人之尊，為野生生靈請命，往往一呼百諾，但他沒有做到「吾道一以貫之」，先前曾被逮到打獵，3月16日在電視為出售打獵許可設詞圓說，又落人把柄。他在CNN關係台「ITV新聞」說，對於「年老，衰病的動物」，只要加以配套管制，他贊成相關國家出賣商業性的打獵許可。所謂管制，包括發售許可的收入專款專用於保護瀕臨絕種物種。他指的動物，是大型野生動物。娛樂型獵客在非洲向相關政府購買許可來獵殺，將大型野生動物的頭、角切下擺在家裡，當戰利品展示以自傲傲人，叫「戰利品獵人」（trophy hunter）。威廉表示，動物如果失去生育能力，如果已到生命的末期，這時，「如果有人願意付錢——不會是我——如果有人付錢，那麼，只要那筆錢回頭來用於保護物種，那就是一種可以成立的」保護瀕危物種手段。保護動物，尤其瀕危物種，可以開放例外之說，的確令人大開「耳」界。英國保育組織

日前奧斯卡頒獎典禮，最受世人注目的絕對是李奧納多狄卡皮歐終究以《神鬼獵人（The Revenant ）》奪下渴望了20年的影帝寶座，各方鄉民無不即時以創意回應此事。為李奧納多開心之餘，也不禁好奇，神鬼獵人究竟如何鍊成？若有屬於台灣的神鬼獵人，又會是什麼樣貌？李奧納多在電影《神鬼獵人》中賣力演出，奪得本屆奧斯卡獎最佳男主角。Photo Credit：Day Donaldson（CC BY 2.0）在我們感嘆李奧納多為了奪下影帝而奮力演出，包括與熊搏鬥、大啖生肉、鑽進馬屍躲避暴風雪，讓自己在片中大部分時間處於重傷而在荒地上爬行著狼狽模樣之外，也試著理解為何他要參演此片。早有準備的李奧納多在致詞中不只為自己喝采，更花篇幅強調「讓我們不要把這顆星球視為理所當然，就像我並不把今晚得獎視為理所當然。」 他更以本片劇組為了雪景一路移動到南極才得以拍攝的經驗，再次提醒世人地球所面臨的氣候變遷的真實與迫切。

去年底布農族獵人王光祿因為年邁母親上山打山羊、山羌而遭以《野生動物保護法》重判6個月引起社會關注。但此個案經非常上訴暫緩執行，還在等待最高法院判決同時，228年假期間又有多位原住民獵人因狩獵遭到逮捕。為此，原住民團體與律師團4日上午前往司法院，以王光祿、潘志強兩案向大法官提出釋憲聲請，指出《野保法》第21條之1違憲，不當限縮了原住民的狩獵文化權。「請尊重我們的使命，我們有使命去延續我們的文化。」出面擔任當事人的卑南族獵人潘志強說，強調狩獵就是生活的一部分，潘志強同樣因狩獵遭判刑六個月。原團指野保法違憲 ，向大法官聲請釋憲。攝影：賴品瑀。《野保法》規定狩獵僅限祭儀用  原青：祭儀出自生活「台灣原住民族基於其傳統文化、祭儀，而有獵捕、宰殺或利用野生動物之必要者，不受第17條第一項、第18條第一項及第19條第一項各款規定之限制。前項獵捕、宰殺或利用野生動物之行為應經主管機關核准，其申請程序、獵捕

以狩獵來獲取重要的蛋白質來源，是布農族飲食文化的一部分，但其與現今法律有所牴觸衝撞時有所聞。日前台東海端鄉布農族人為孝親打獵遭捕，重判3年6個月，再次引發爭議。8日，數十個原民團體齊聚法務部門口，不斷高喊「獵槍要除罪，獵人要回家」，要拿回原本屬於原住民的權利，還要求檢察總長顏大和准予提起非常上訴，並聲請釋憲，暫緩執行入監。同時宣告接下來會有一連串的後續活動。眾多原民團體抗議，讓獵人不孤單。攝影：黃小玲。狩獵為原民光榮傳統  現行法令為「漢人想像」56歲的王光祿（Talum），是居住在台東縣海端鄉的布農族人，因為94歲的母親想吃山產，為母盡孝才進行獵捕。最高法院卻依《槍砲彈藥刀械管制條例》及違反《野生動物保育法》將其移送法辦，並判刑3年6個月定讞，併科7萬元罰金，全案於上個月定讞，Talum即將在12月15日入監服刑。Talum知道要入監時，非常憂心家中的母親承受不了這個消息，甚至無人照顧，

「在律師來之前，千萬別說話，也別亂簽名，叫法扶的律師來，這個不用收費，所以不要擔心。」「千萬不要再說是撿到的槍，什麼都可以撿，連漢人冥婚的紅包都可以撿，但就是槍不能撿。」——給原住民族族人的重點句最高法院日前做出一可怕判決，其驚悚程度不下於頂新黑油無罪案——2013年，台東縣海端鄉布農族人依傳統慣習，遭判以獵物侍奉90餘歲高堂之行為違法，並處以三年六個月徒刑。日前已三審定讞，將於12月15日發監執行。然而，檢視其行，在《原住民族基本法》第19條規範下，係屬合情合理合法之自用行為，顯見本案仍有高度爭議；加上本案被告年事已高，事母至孝，其高堂又已逾94歲，法院在這些爭議下仍做此判決，甚或不做緩刑處理，顯已不符合罪刑比例原則，更罔顧人性、人權。（有興趣者可自行查閱判決書：最高法院104年台上字003280號。）

「可以獵猴子，為什麼就不能獵山羌、水鹿？」花蓮秀林鄉銅門村4名太魯閣族獵人日前被上銬逮捕，引發族人憤慨，7日集體到花蓮縣警察局遞陳情書，除要捍衛原住民狩獵權，還訴求廢除「戒嚴遺毒」的山地管制區、檢查哨！銅門村的太魯閣族人上月3日舉辦「感恩祭」，向縣府申請12天合法狩獵，部落主席鍾德光帶3名年輕族人上山打獵，獵得飛鼠14隻及保育類山羌1隻、水鹿1隻、山羊3隻，下山時遭銅門檢查哨的值班副所長林聰明逮捕上銬，獵槍、獵物都遭沒收！鍾德光認為，「獵物是祖靈所賜的禮物」，警察卻要他們把獵物全搬下貨車，任由陽光曝曬至腐爛，5支獵槍被沒收，其中1支還是「祖父的遺物」，不禁痛罵：「國家不把原住民當人看」！鍾德光率多位族人到花蓮縣警察局抗議，但才抵達警局前50公尺，就被數十名配有警棍的警員攔下，族人怒罵「把我們當暴民嗎」、「馬都可以去新加坡見習近平，原住民想見警察局長『那麼困難嗎』」？最後由花蓮警分局長楊國祥

原住民農耕與狩獵，是實踐傳統文化的重要方式，隨著《原住民族基本法》公告實施，原應獲得實質具體保證。然而，諸如《國家公園法》仍靜躺國會修法不及，導致範圍內的原住民部落無法狩獵。月初太魯閣人發出「還我狩獵權」怒吼即為一例。本月2日，500位來自全國各地的太魯閣族人，從太魯閣戰役紀念碑廣場徒步前往管理處，訴求：還我族人狩獵權、立即修定《國家公園法》、落實共管機制。並要求官方於30天內具體回應，否則不排除拉高抗議層級、發動更大規模的行動。林務局雖已依據《野生動物保育法》第21-1條公告「原住民族基於傳統文化及祭儀需要獵捕宰殺利用野生動物管理辦法」，其中第3條規定，獵捕野生動物區域以原住民族基本法所定原住民族地區內，且「非屬依法禁止獵捕動物或捕捉魚類之區域。」簡單地說，就是排除自然保留區、國家公園、野生動物保護區、風景區以及森林遊樂區，除後兩者考慮遊客人身安全，之外都是維護生物多樣性的保護區。林務局

花蓮縣太魯閣族因「狩獵祭」受阻，月初才剛發起抗議遊行，要求政府「還我狩獵權」！縣府最終核定僅能在國家公園以外區域獵殺非保育類動物，不料卻有族人「違約」獵捕山羌、山羊及水鹿。每年10月15日已被行政院訂為太魯閣族歲時祭儀日，秀林鄉今年恢復為期12天傳統狩獵祭，3日至14日除崇德、富世、秀林及景美等村，因地跨「國家公園」外，其餘部落皆能重返傳統領域狩獵；縣府更依公所提出「2015Mgay Bari太魯閣文化祭系列活動」申請，核定允許「獵人」在特定時間、範圍、獵物種類及數量等限制上，合法獵捕非瀕臨絕種的保育類動物。不料5日清晨，警方卻在銅門部落查獲四名男子，手持合法公文「獵殺」三級保育類動物山羌三隻、二級保育類動物台灣野山羊三隻及水鹿一隻。四名男子中，僅有一人在公所申請的合法獵人名單內，原獵區劃定文蘭部落白鮑溪，而非被逮捕的銅門部落境內，四男試圖以合法掩飾非法行為，被警方依違反野生動物保育法移送