社區保育

美國影響力最大的狩獵遊說團體「國際狩獵俱樂部」（Safari Club International，SCI）本月舉辦拍賣會，要以280頭南非動物的性命換取募款，遊說川普政權放寬受威脅物種保護政策，「非洲五霸」——非洲象、黑犀牛、獅子、非洲水牛和豹都可能受到影響。拍賣會上總價值高達530萬美元的獵遊行程中，南非獵遊總價值約101萬美元。其他行程還包含狩獵全球約1000隻哺乳動物，包括瀕危的北極熊。SCI將直接利用競標獲利遊說美國政府支持狩獵活動。2月1至4日於美國拉斯維加的斯戰利品狩獵大會上，SCI提供60趟非洲獵遊行程讓2萬5000位獵人競標。美國獵人有機會在這些行程中，獵殺南非各種明星動物——包括長頸鹿、河馬、斑馬等——以及119種其他「加價升等」動物。SCI希望能藉此對川普政府形成穩定影響力，尤其是掌管自然資源的內政部。該團體還金援不少美國政治行動委員會（簡稱PAC），其中的「捍衛狩獵

FOCUS：狩獵和保育爭議，在今年因獵人王光祿事件再次浮上檯面，一談起便牽動原權、傳統文化、自然資源管理等，種種存在已久但因缺乏互信故仍未取得共識的難題。新政府上台後，宣示推動轉型正義，還給原住民族的公道和權利如何化為實際作為？其中一個戰場就在自然資源的管理上，與其膠著於原漢之爭，學者提出從「生物多樣性」觀點來看，保育與狩獵其實並不衝突，反而是永續利用的一體兩面；再加上與「部落共管」等經營模式，或許能成為化解長年爭議的一線契機。發生什麼事？儘管政府的保育治理作為，已逐步從「管制」轉向「合作」，以建立夥伴關係和共管機制為願景，然而，宣示歸宣示，事實才是最後的檢驗。在布農族獵人王光祿因為狩獵被判刑、以及原民立委提案「非營利自用」狩獵除罪化的事件上，引起的保育和文化傳承價值孰輕孰重的論述交火，不意外地，重演了2004年底因為丹大地區試辦狩獵引發的論戰；尤其是在蔡英文總統向原住民道歉前夕，30多個

原住民常被視為台灣山林地景當中的「組成成分」，近年來山林治理的規劃也逐步納入部落或社區參與中。但當參與的SOP逐漸清楚，卻浮現另外一個問題：同樣做法是否適合套用到每個部落？11月30 日，在「人類世下的地理學研究」系列講座上，台大地理系助理教授洪廣冀援引保羅・羅賓斯（Paul Robbins）提出的政治生態學想法，指出此種將群體視為整體，並強加上西方的、普世性的概念並不合適。洪廣冀解釋，在「人類世」威脅下，常著急地採取一致性、可不斷複製的方式，來解決環境問題。但「人類與人類之間」的差異，卻經常在過程中遭忽視。以環保與土地利用衝突為例，有人提出以部落為基礎、求助傳統智慧，找出可能的管理機制。但在引入原民文化的過程中，卻常伴隨「純真」、「原始」、「不受污染」的想像，將「原住民及其文化」視為一個一致的整體。欲以此為媒介，藉著復興傳統文化達成保護環境的目的。

前言：由動物當代思潮讀書會策劃、台灣大學獸醫專業學院【關懷生命、愛護動物】專案支持的「窩講堂」，昨（20日）以「荒野中的救贖：邁向原住民狩獵與動物保護的衡平」，邀請學者專家就狩獵議題演說，以下根據中山大學生物科學系副教授顏聖紘演講內容整理。前恆春鎮代郭榮華最近發起「廢止墾丁國家公園改制國家風景區」連署請願，要求退出國家公園，只是如此一來，可能影響魯凱族狩獵權益。「當恆春鎮都成為墾丁大街，還有野生動物可以讓魯凱族行使狩獵文化嗎？」中山大學生物科學系副教授顏聖紘說，狩獵議題不該侷限狩獵行為的討論，獵場維護管理更重要，否則失去獵物的獵場，將使得狩獵除罪化失去實質意義。自然環境是連續的  政策治理卻是斷裂的提到狩獵議題，社會大眾立刻聯想到原住民，但顏聖紘以生物多樣性學者立場主張，狩獵議題應超越族裔，以行為來討論，並將漁獵行為等同視之；而狩獵牽涉層面複雜，也絕非《野生動物保育法》、《國家公園法》修法

中國大陸浙江一名農民為了「解饞」，抓了33隻石蛙，日前站上被告席。法院以他在禁獵期，捕獵省重點保護動物，構成非法捕獵罪，判處拘役6個月，緩刑1年。錢江晚報報導，浙江一名黃姓農民6月間騎摩托車到遂昌縣石練鎮的村莊，沿著溪流一帶共抓了33隻石蛙，總共4.2公斤。不料，黃姓農民回家途中被民警查獲，移送遂昌縣森林公安局。經專業機構鑑定，他獵捕的33隻石蛙為中國國家「三有」（國家保護的有益或有重要經濟、具科學研究價值）野生保護動物、浙江省重點保護動物棘胸蛙。另據浙江省遂昌縣規定，每年4月1日至8月31日為遂昌縣的野生動物禁獵期，並且全年禁止捕獵鳥類和兩棲類野生動物。

法國前任足球守門員帕斯卡爾（Pascal Olmeta）在2011年參與辛巴威的獵殺行程，由一位導遊帶領到大象棲息地打獵，確認目標死亡兩人激動相擁，並和「戰利品」燦笑合影，他將照片及影片放在兒童慈善機構（A Smile, A Hope For Life）的網站，引起各界媒體爭相報導。他事後發出聲明稿表示，「辛巴威的大象超過17000隻，打破物種之間的平衡，且會毀壞住宅甚至是危害到民眾性命，當地國家公園開放獵捕Tuli地區到波札那地帶，約4萬公頃的野外地區，因此獵殺牠們不只合法，還能改善數量過多的問題」。帕斯卡爾曾是1990年代知名的足球守門員，退休後在2006年創立兒童慈善機構，通過足球比賽等各式活動，找到贊助商獲得支持與物資，讓病童有足夠經費接受治療，他還想在出生地科西嘉島，專門為殘疾兒童蓋一棟房子。影片曝光後，雖然他發出聲明稿表示並無違法，仍受到動保團體強力抨擊，重創致力為公益發聲的形

獸肉是許多偏鄉居民的傳統糧食，但隨著道路一條條開進偏遠地區，大規模的商業狩獵逐漸將森林棲地中的動物捕食殆盡。根據《英國衛報》報導，首份全球性人類狩獵影響評估報告警告，不管是黑猩猩、河馬還是蝙蝠，共301種哺乳動物，都有被人類吃到瀕臨滅絕的危機。研究共同作者之一、牛津大學教授麥克唐納（David Macdonald）說，「獸肉狩獵者數量正在增加，而隨著道路深入森林，動物能躲藏的地方越來越少、越來越容易抓，自然形成商業化的狩獵模式。像我之前工作過的地方喀麥隆，一大早就可以看到計程車隊開進非常偏遠的地區，裝滿獸肉回來。」301種哺乳類  因獸肉狩獵瀕危人類狩獵活動和家畜入侵野外是繼6500萬年前隕石撞擊地球消滅恐龍後，最具破壞力的大滅絕。科學家警告，再不行動，當這些物種真的滅絕，上億依賴獸肉維生的人將面臨糧食危機。

穿山甲是全球盜獵最猖獗、走私問題最嚴重的哺乳類動物，現已瀕臨絕種。為了保護這種珍貴的動物，聯合國9月28日在南非約翰尼斯堡召開第17屆瀕臨絕種野生動植物國際貿易公約（Convention on International Trade in Endangered Species，CITES）會議，初步通過將全世界八種穿山甲從附錄二物種（需要管制交易情況）提升為附錄一物種（全面禁止在國際間交易）；最終協議將在10月5日，由182國家代表全體出席的會議中一致通過。當全世界都對通過穿山甲被瀕危野生動植物種國際貿易公約（CITES）提升到最高貿易限制的「全面禁止販運」感到欣慰時，花蓮縣秀林鄉卻開放部份狩獵穿山甲；消息傳出，即引發保育界怒火撻伐，網路上更是熱議紛紛。林務局1日發布新聞稿，「為避免模糊祭儀焦點，林務局建議狩獵避開穿山甲獲部落善意回應；兼顧生物與文化多樣性，將修訂原住民傳統獵捕管理辦法及附

野生動物狩獵管理需要充實的科學研究基礎。圖為水鹿。圖片來源：南投林管處近日立法院一讀修改野生動物保育法（野保法）第21-1條文，修改條文為「台灣原住民族基於傳統文化、祭儀及非營利自用之必要，而有獵捕、宰殺或利用野生動物之必要者，不受第17條第1項、第18條第1項及第19條第1項各款規定之限制。前項獵捕、宰殺或利用野生動物之行為應經主管機關核准或備查」。此次的野保法修法大幅度的擴張原住民族利用保育類野生動物之法源依據，不僅「非營利自用」之定義若模糊不清，更可能造成日後管理上的更多爭議，而「備查」制度的實施如果不確實，也表示狩獵量將無法監測。保育一詞包含了保護與永續利用的意涵，然而過去野保法之執行多把焦點放在保護層面，而忽略了永續利用之管理能力建構。如今在如此匆促修法下，恐因為沒有適當配套管理措施下，衝擊野生動物族群之存續和整體生態環之健全性，如此也將危及與此共生共榮之部落文化。雖然原住民族普

上週四（14日）經濟委員會通過由孔文吉等立委提案，要在《野保法》第21-1條中納入原民「非營業自用」一項。但在動保團體激烈反彈下，擔任上週召委的林岱樺今（20日）於委員會中提出復議動議，將上次會議結論送交黨團協商，讓相關修正可在協商程序繼續討論調整、凝聚更大共識後，再進行二、三讀，也顯示此案在本會期有結果的可能性極低。在場原民立委包括孔文吉、鄭天財與廖國棟，當場表示感到無奈與遺憾，隨即聯合八位原民立委辦公室舉行記者會，並發出聯合聲明，表示雖尊重此復議，但不接受狩獵文化遭污名化，更強調社會應尊重《原基法》與充分平等對話。野保法修法追加「黨團協商」程序，全體原民立委隨即發聲明回應。攝影：賴品瑀林岱樺自提復議  以「黨團協商」程序爭取更多討論空間19日動保團體在記者會中，痛批林岱樺「突襲」。因為在上週草案審查前日，林曾承諾「只詢答而不會做逐條審查等處理」，委員會卻在審查當天下午通過草案，且不需再

14日，立法院經濟委員會審議部分《野生動物保育法》草案，包括通過開放原住民「非營利自用」狩獵保育類野生動物，另在民進黨召委林岱樺主導下，不續審「規範宗教放生管理」；由於長期來缺乏客觀監測數據說明、佐證，引起社會大眾高度關注修法後能否維繫台灣山林生物多樣性。昨（19日）數個民間團體召開記者會，要求暫緩將這些爭議法條送入二讀。台灣動物社會研究會執行長朱增宏即要求以聽證會形式，在充分檢視各項資料下進行審議。4月19日由民間團體召開記者會，呼籲野生動物保育法修訂草案應容納更多意見兼顧生物多樣性。攝影：廖靜蕙野動自然資源  應兼顧永續利用屏科大野生動物保育研究所所長黃美秀指出，不少立委認為傳統狩獵或慣習不會造成野生動物浩劫，卻缺乏科學數據佐證。現今由於政經環境改變，包括獵具，或者傳統禁忌約束力降低、人口增加，加上市場經濟導入，現在認知到的傳統已和過去不同。她說明，野生動物保育重視的是自然資源永續利用

在大家關心肯亞事件中國強行擄人的時候，立法院經濟委員會14日通過了《野保法》修法，立委孔文吉提議將「非營利自用」納入條文，替原住民狩獵除罪。消息一出，引發動保圈、野保圈一片譁然。原住民狩獵權並非新鮮議題，為什麼這些團體如此擔心孔文吉此修法版本？這是因為約莫自2008年開始，台灣出現保育類野生動物出口的案例。在中國市場炒作之下，烏龜、穿山甲變成走私貨品；山老鼠大砍珍貴檜木、牛樟，新聞也時有所聞，甚至用毒品控制部落的人。就連大家心中的模範部落司馬庫斯，也難避免族人受利益驅使而盜伐檜木的憾事。