碳交易

2010年聯合國氣候變遷大會今年在墨西哥坎昆舉辦，11月30日進行開幕式。對於這次的氣候變遷大會，大多數代表預期會進行強硬的談判，而更艱難的談判就在未來兩星期。目前已有傳聞墨西哥政府希望採取強而有力的領導，但外界普遍不看好墨西哥過於努力的領導，以及強烈成功的渴望；外界咸認為，墨西哥政府已經把他自己的版本加到草案協議了，只諮詢了少數締約方，而不向多數締約國諮詢建議。墨西哥的作法被看作是試圖形成一個協議，但最終可能會與丹麥去年的大會一樣，擁有「秘密草案」的壞名聲。非政府組織已經譴責墨西哥政府這種「秘密草案」，有些人感到憤怒，因為有些耳語透露墨西哥政府已經採取了，今年早些時候Cochabamba Peoples Climate Change Conference的提案，有可能採取設立一個國際氣候審判法庭。

美國期中選舉結束，執政的民主黨慘敗，保守的共和黨人多半對抗全球暖化興趣缺缺，許多人甚至還是暖化懷議論者，這也意味著美國國內的能源與氣候政策前景一片黯淡，近期內難以有積極的作為。在此同時，美國的芝加哥氣候交易所(Chicago Climate Exchange, CCX)決定在年底關閉碳交易的平台，曾經喧騰一時政策實驗即將劃下休止符，牽動著碳市場未來的發展。限額與交易 曾解決酸雨問題首先我們需要先搞清楚碳交易到底是怎麼一回事。在經濟學上，碳交易這種政策稱作「總量管制與交易」(cap and trade)，透過界定污染的「排放總量」和「排放權」，市場機制會把減少污染的成本降到最低，這個概念在上個世紀的60年代被提出，在90年代美國治理酸雨的時候首次被採用，結果成效斐然，為防治污染開闢出一條新的道路。有鑑於酸雨的經驗，世界各國也想導入市場機制來對抗全球暖化，於是京都議定書(Kyoto Proto

因應全球暖化極端氣候表現，綠色經濟逐漸茁壯，不再只停留在宣示性理念，而成為企業經營的先決條件。新時代的經濟模式非綠不可，連投創顧問都說，綠能產業是「市場之母」。綠能產業即將起飛，你跟上腳步了嗎？台灣綠色產業近日在台北世貿中心熱鬧登場，會場中，台灣環境資訊協會邀請專家展開「熱、平、擠～綠能革命座談會」，暢談新時代的綠色經濟潛力。豐利管理顧問股份有限公司的合夥人林銘遠提到，台灣長久以來因地小人稠，生存機會以出口為導向，幸運的是在全球高科技供應鏈佔一席之地。而代工起家的台灣，由製造業朝著微笑曲線前進，不斷追求高附加價值之下，環境破壞也較大。林銘遠指出，氣候變化極端表現，使得各國都必須應對，而且不是單一國家可以解決，必須透過跨國合作。在此情形下，台灣減碳的壓力隨之而至，而在綠能產業的表現，並不落後。這幾年台灣積極尋求新的替代能源技術與市場，能源產業包括發展：太陽能、LED產業、照明、半導體（節能I

金光集團子公司亞洲漿紙(Asia Pulp and Paper, APP)與碳足跡顧問公司合作，欲將廖內(Riau)超過1萬5千頃的紙漿種植園，轉為碳儲存區。評估發現，該地為泥碳地，生物多樣性豐富。顧問公司表示，該計畫期程起碼達33年，但首先需先投資2百萬美金。保育區賺取的碳信用額度將賣給世界各地有興趣的公司。顧問公司強調，碳額度交易所得將回饋當地社區，用於社區發展計畫，以及創造就業機會。目前尚無具體計畫，指出該如何促進社區的經濟潛力。顧問公司將與當地社區，地方政府以及持股人討論，決定優先達成項目。

澳洲資源暨能源部長部長佛格森（Martin Ferguson）21日表示贊同碳排放定價機制，以鞏固數十億美元的新發電廠投資計畫，避免未來的斷電危機。他在接受「澳洲金融評論報」（Australian FinancialReview）訪問時說，由於目前碳排放價格未定，連帶影響發電廠投資，澳洲在10到15年內有大規模斷電危機。8月21日的大選結果不分勝負，使得勞工黨必須尋求3名獨立國會議員及1名綠黨議員的支持，才能在下議院通過立法。澳洲總理吉拉德（Julia Gillard）承諾明年舉行多黨會談，對碳排放定價機制達成共識。

去年還被寄望挽救哥本哈根氣候會議的美國參議院能源法案，現已退卻到放棄溫室氣體減量目標，在可見的將來恐阻窒全球氣候談判。參議院多數黨領袖雷德（Harry Reid）在7月27日公布他的能源法案新版本，正如一週前已預示，裡面不含溫室氣體「限量與交易(cap and trade)」制度，整個版本的涵蓋議題跟企圖心都大為縮水。去年6月美國眾議院通過「潔淨能源與安全法」，目標在2020年達到溫室氣體排放量比2005年減去17%。但這制度在參議院遭到的阻力大得多，不只共和黨強力反對，一些來自傳統能源和工業州的民主黨議員也加以抵制。眼見拿不到足以克服議事阻礙的60票，雷德端出掐頭去尾的版本，主要重點是回應BP墨西哥灣漏油事件，加重企業賠償責任，以及提升能源效率。雖然歐巴馬誓言繼續推動氣候立法，雷德說他可能在9月會期再提出更廣泛的法案，也有一些議員考慮增加限量與交易條款到Reid的法案中，或另提一案，但輿

亞洲第一個獨立的碳交易系統，2010年四月起在東京起跑。相較於日本全國所承諾的減碳目標：「以1990年的排放量為基準，於2020年達減排25%」今年四月東京都(Tokyo Metropolis)所開啟的減碳強制計劃略為寬鬆，是以「2000年的排放量為基準，於2020年達減排25%的目標。」對像則是針對1,400個都會區內的工廠或辦公大樓，進行二氧化碳排放權的管制。城市管制碳總量 東京跑全球第一東京乃全球第一個以大都會為單位，執行碳排放「總量管制」(cap and trade)計畫的城市。反觀日本政府還沒有辦法提出一個很好的國家計畫，來達成該國的減碳目標。東京一馬當先的姿態，幾乎可媲美「加州」之於美國聯邦政府的表現，更充分表現東京欲成為全球綠都典範之企圖心。東京都居民有一千三百萬人，在英文中，通常也會用Mega-City(巨型城市)一詞來代表超過一千萬人口的大都會區。早在2000年，全球就有

馬英九總統在就職兩週年前夕發表「六國論」演說，強調「環保救國」、以綠能打造低碳家園。但另一方面，馬總統宣示6月簽的「兩岸經濟合作架構」（ECFA），咸認在免關稅條件下，獲利最高的就是石化、鋼鐵業，行政院長吳敦義也表示6月讓國光石化通過環評。如此矛盾作為，台灣環境保護聯盟痛批「政府決策邏輯混亂！」環盟上週六（22日）召開記者會，對於馬總統的「環保救國」論，表示不信任。台灣環境保護聯盟學術委員王塗發指出，馬團隊執政兩年來，對於可以有效「節能減碳」的「能源稅條例」與「溫室氣體減量法」無心完成立法。現在一邊說「環保救國」，一邊又為了圖利少數石化、鋼鐵等能源密集、高排碳產業的財團，且決意要在6月底之前與中國簽訂ECFA；行政院院長吳敦義更公開表示，6月前環評一定要有結論，讓國光石化能落腳彰化。

「全民做環保，落實地球日精神！」、「十大無悔措施」、「一人一日減碳一公斤之生活減碳運動」......台灣政府總無視於台灣排碳量有53％來自工業生產、石油出口量比總交通用油量還高出40％的結構性問題，努力將氣候變遷議題，歸因個人生活。然而何謂真正以民為主的氣候變遷政策，則可由4月下旬於玻利維亞舉行的世界人民氣候變化與地球母親權利會議（World People's Conference on Climate Change and the Rights of Mother Earth），以及台灣舉辦的亞太綠人會議，提供探索的脈絡。從哥本哈根到柯加邦巴世界人民氣候變化與地球母親權利會議的舉辦緣由，是因玻利維亞原住民籍總統莫拉萊斯（Evo Morales）以及諸多非政府組織，對去年底哥本哈根會議的程序與結論的不滿，故於極富象徵意義、曾成功對抗水資源私有化的柯加邦巴省舉辦。3天的大會中，探討的議題廣至

一項新的調查顯示，加入歐盟碳交易計劃的大企業正在避開減少碳排放的嚴格措施，對歐盟減少溫室氣體排放的努力造成重大障礙。英國非政府組織「沙袋」(Sandbag)指出，歐盟一些最大的污染企業選擇執行歐盟碳排放計劃中最輕易的選項，儘管這種減排效果較差。這些最大的污染企業並未削減溫室氣體排放量，而是購買用於資助發展中國家環保項目的碳補償。 碳交易市場被認為是歐盟實現在2020年之前將溫室氣體排放減少20%目標的重要手段。其作用機制是撥給重工業企業配額，規定二氧化碳排放量。若企業的二氧化碳排放量超過限額，必須從其他有剩餘配額的公司購買更多配額，或者投資貧窮國家的環保項目。沙袋組織認為，不論是企業還是管理機構，都應該以最高的環保標準來努力減少排放，而非透過購買碳補償來逃避減排。此外，歐洲公司購買碳補償的資金絕大多數沒有用於最需幫助的非洲國家，而是到了中國、印度和巴西等較富裕的發展中國家。

污染物「定價」，拿到市場上交易，誰有本事減少排污越多將越「掙錢」。日前，北京市環保局表示，2010年北京市將實施污染物總量控制，年內將啟動「排污權交易」試點，未來5年正式實施。「排污權交易」是在污染總量不變的前提下，企業的排污指標可以交換、互相拆用。例如，某個企業核定的二氧化硫排放量為10萬噸，因為該企業採取了減排手段，最終只排放了8萬噸，剩下的兩萬噸就可以用來交易，其他需要二氧化硫排放量的企業得用錢買。市環保局表示，「排污權交易」採取市場手段實施的新老替換，把高污染、高耗能的生產工藝淘汰掉。今後新上馬的企業，首先要解決的問題就是如何消化自己要排放的污染物。目前，北京市「排污權交易」還處在起步階段，需要面臨排污許可證、中間機構、交易場所、審批單位、相關的法律法規和交易規則等一係列問題，現在還在研究，其中排污許可證的核發等關鍵問題正在協商。

響應政府節能減碳政策暨提昇能源效益，嘉南實業公司興建之西口水力發電廠，此一再生能源專案能有效減少溫室氣體的排放，於通過自願性碳標準（Voluntary Carbon Standard，簡稱VCS）之查證後，成為台灣第一家正式取得國際碳權的企業。為因應溫室氣體減量發展趨勢及善盡企業社會責任，嘉南實業公司進行自願性減碳計劃，以西口水力發電廠減碳專案，申請VCS之碳權認證。本案由瑞士商南極碳資產管理公司(South Pole Carbon Asset Management Ltd.)輔導申請、台灣衛理國際品保驗證股份有限公司(Bureau Veritas)確證(validation)與查證(verification)。此水力發電案於2009年10月28日完成VCS確證工作，隨即於2009年12月17通過第一期查證，並於日前完成VCS登錄程序，第一期獲得的碳權額度達八萬七千噸二氧化碳當量，相當於三