碳交易

巴西北部門都魯古族（Mundurucu）原住民將巴拉州（Para）一處面積約兩萬平方公里的亞馬遜雨林的使用權，連同保護生物多樣性所得利益，以1.2億美元轉讓給一家外國企業。「聖保羅州報」（O Estado de Sao Paulo）報導，主要致力於碳信用額開發、採購和交易的愛爾蘭Celestial Green Ventures投資公司，與巴西原住民簽署1項30年的合約，內容禁止門都魯古族人在合約生效期間種植或砍伐土地範圍內的木材；原住民若想在領地內進行任何干預，也必須經過投資公司同意。巴西國家原住民基金會（Funai）指出，在聯邦政府未制定清楚規則情況下，碳信用額市場的買賣商機吸引愈來愈多歐洲企業與亞馬遜地區的原住民部落簽署類似上述合約。光是Celestial Green就在巴西達成16項計畫，總面積約達20萬平方公里，相當於兩個葡萄牙或聖保羅州的大小。國家原住民基金會主席梅拉（Marci

美國、中國大陸、印度、俄羅斯等反對歐洲聯盟徵收航空碳稅的26國和地區，不滿歐盟片面徵收排碳稅，揚言要採取報復措施，但歐盟對此立場堅定，無意讓步。歐盟宣布自今年1月1日起，為減少碳排放而採取的「排放權交易制度」（Emissions Trading Scheme, ETS）正式生效，並自2013年4月起開始徵收航空碳稅。不滿歐盟的26國，在莫斯科舉行兩天會議，並在今天公佈打算採取的報復措施。據經濟學人集團（The Economist Group）旗下英文週報「歐洲之聲」（European Voice）報導，為施壓歐盟放棄排放權交易規定，26國希望採取報復措施，包括立法禁止國籍航空公司繳交航空碳稅、向歐洲的航空公司徵收費用。其他措施還包括：禁止歐洲的航空器飛越26國的領空、會同國際民航組織（International Civil Aviation Organisation, ICAO）遞交正式抗

國航空運輸協會表示，中國航空公司不會支付歐洲聯盟2012年1月1日起強制徵收的碳排放稅。中航協副祕書長柴海波表示：「中國不會在ETS方面與歐盟合作。」註:ETS(Emission Trading System)即排放權交易制度。

美國航空業者於21日在歐盟最高法院受挫，後者裁定，歐盟明年起向往返歐洲的航空業者徵收碳排放費用的作法，並沒有違反國際條約。根據歐盟得規定，從2012年1月1日起，航空業將被納入歐盟碳排放交易機制（emissions trading scheme），屆時只要旗下飛機在歐洲境內起降的航空業者，都必須購買碳排放許可。據航空業估計，從2012年至 2020 年，航空公司為符合規範而須支付的費用將高達 260 億美元。美國業者表示，已有 40 多個國家反對歐盟實施排放交易機制，認為這類單邊行動違反國際法。白宮方面上周也已發函歐盟，呼籲暫停這項計劃，並且要求歐盟應與其他國家就全球限制航空公司碳排放進行談判。美國國務卿希拉蕊言明，若歐盟執意單邊施行這項機制，「美國將被迫採取相應的行動」。美國航空運輸協會強調，歐洲法院的裁決並未解決合法性爭議，仍然存有疑問及負面影響。該組織在聲明中表示，仍會對各種選擇進行

據了解，2013年，中國將在廣東、遼寧、湖北、陝西、雲南5省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定市8市開展碳排放權交易試點，要求試點地區明確提出本地區控制溫室氣體排放的行動目標、重點任務和具體措施。11月13日，上海鴻泰房地產有限公司在上海環交所完成了中國建築領域首例碳交易，這也是中國首例按《中國自願碳減排標準》進行的碳交易。據了解，鴻泰地產此次向上海醫療器械（集團）有限公司認購了2012噸的碳交易量，價格為每噸38元人民幣，這一數字與國際碳交易價格相去甚遠。1997年簽訂的《京都議定書》把市場機制作為溫室氣體減排的新路徑，即把二氧化碳排放權作為一種商品，形成排放權交易。發達國家以購買碳排放的形式支持發展中國家實施溫室氣體減排項目，以抵銷自身的碳排放減排量從而實現減排目標，這種模式也被稱為CDM（清潔發展機制）。中國參與國際碳交易的主要形式為CDM項目，所占市場份額逐年升高，使

7月10日，澳洲備受關注的碳稅細節終於公諸於眾。碳稅將從2012年7月起正式啟動，首批徵收對象是污染最嚴重的500家企業，起始價為每噸23澳幣，之後3年也將逐年調高，2015年後將轉型至排碳交易計劃。政府並將對澳洲九成家庭予以補償，絕大多數家庭的財務狀況不會因為排碳稅的實施而惡化，有的還可能因此得到改善，其中低收入族群和200萬養老金領取者將成為政府重點補償對象，以確保其生活水平。此外政府將為企業提供多種形式的資助，推動社會向潔淨能源發展模式的順利轉型。在具體實施層面，農業不在徵稅範圍之內；機動車個人駕駛者將免繳碳稅；小企業以及使用柴油的重型車輛則要在2014年之後才支付排碳稅。從2015年7月1日起，基於市場機制的碳排放交易計劃將替代碳稅。為幫助企業應對成本衝擊，政府還將陸續實施一系列配套政策。其中包括，撥付經費幫助受到影響的企業和工人、實施計劃改善製造業的能源使用效率，並資助相關研發、

21世紀過了第一個十年，混亂的十年，全球依然在石油經濟的舊思維模式中，朝過度消費的生活方式邁進。氣候變遷的衝擊頻率與程度不斷加大，我們看到意識提昇，但因應的動能卻遠不及我們對惡化加速的憂慮。有權者，怠於突破創新。長期的抗暖化與環境和資源的保護價值，說服不了有權者對於短期利益的妥協。現實仍不斷創造出對環境生態更大殺傷力的政治經濟明星，卻還沒等到足以扭轉乾坤的力量。人們對於未來缺乏想像，所以還沒看到三、四十年後的地球會給自己的後代帶來什麼衝擊。我們一起製造問題，卻沒有留下尋求解方的空間。21世紀的第一個十年，就這樣創造出我們很確定面臨的是一個不確定的年代。大自然的反撲一定會來，但完全不知道何時、何規模、何種方式。如果要我為永續發展及低碳給一個發展進程的註解，我的觀察是：「才剛剛擠上政治與經濟發展非主流的席次」，從高峰會至今二十年，僅僅踏上這一步，的確是進展有限。

歐盟在處理排放交易平台遭遇駭客攻擊事件時面臨到執法與政治問題的挑戰，此事件在歐盟碳排放交易機制暫時性關閉後仍然處於混亂的狀態。碳權遭竊的義大利公司經由法律途徑要求歐盟官員應該列出哪些公司持有該批遭竊的碳權，歐盟官員將於2月21日比利時歐盟法庭上提出回應。而2月23日歐盟氣候變遷委員會將重新向歐盟各國政府保證碳交易平台機制擁有絕佳的安全保障層級，以安撫碳額度失竊事件後感到不安的碳交易市場成員。英國能源部長葛雷格巴克(Greg Barker)寫信要求歐盟，必須提高碳交易平台的安全標準達到英國標準，以防遭受進一步的碳權失竊。1月19日，奧地利發生了一起涉及330萬歐元的碳額度遭竊取事件後，部分國家的碳註冊與交易平台仍然拒絕參加，或是無法取信於歐盟官員其平台升級成反貪腐系統。此竊取事件發生後，所有的「碳現貨」交易中止。業界內人士透露，雖然碳交易市場重新展開交易，但是交易量很小，因為交易參與者仍然擔

步入亞馬遜雨林，撲面而來的便是其蓬勃的生命力。自然界宛如身處於一個大廚房之中，萬物都被一種宜人、厚重的氣息所籠罩，這是一種植物在悶熱潮濕的環境中所散發出的特有氣味。各種聲響令人迷惑，當你不經意轉身時，一隻不知是猴子（亦或是飛鳥）的動物便鳴叫著消失在遠 處。曾有一次，我誤打誤撞地來到了一處人類非法砍伐巴西堅果樹而留下的空地。剛一踏上那塊土地，便有一群乍一看似乎是小昆蟲的東西如驟雨般地向我襲來，霹靂啪啦地撞到、甚至落在我的夾克外套上。然而，細加觀察後卻發現，它們實際上是許許多多的小青蛙。每一隻都只有指甲蓋大小，體型小巧精緻。不言而喻，如此不同凡響的地方需要我們對其加以保護，這麼做不僅僅是因為它所蘊含的蓬勃旺盛的生命力。對於我們這些居住在富饒的西部地區的人而言，即便是為了我們自己，我們也應該對它們加以保護。森林是地球上碳貯藏最為豐富的地區之一。然而，當樹木被砍倒後，它們便會將溫室氣體釋放到大氣

環保署於2010年12月28日特別召開「國家溫室氣體減量額度交易平台」記者會，說明實行節能減碳的決心，此平台也是繼日本之後亞洲第二碳交易平台，並希望能藉由此交易制度的成立，讓「溫室氣體減量法」生效之前能有一個評斷的基準。而碳交易的制度已經在歐、美國家實行一段時間，也產生了正反兩方不同的意見，究竟「碳交易」是否能達到總量管制的效果，還是淪為政府或企業變相開發的藉口？而台灣的碳交易制度又該何去何從？由台灣環境資訊協會與新頭殼合作的「2011環境前瞻」網路直播節目，25日邀請到永智顧問公司總經理石信智、綠色公民行動聯盟理事趙家緯，針對碳交易的優劣情況、國際趨勢，以及台灣未來的規劃等展開論辯。國際碳交易衍生問題多，必須有制度規劃碳交易制度推行之後，陸續發現有許多利弊或不足的地方。趙家緯表示，碳交易只是眾多溫室氣體減量的工具之一，應該與碳稅等機制並行。他也指出歐盟於2005年實施歐盟排放交易制度(E

美國加州16日通過全美第一套碳市場交易法規，未來將在不傷害經濟的前提下達到減碳目標，這也成為美國擘劃全國性抗暖化方案的轉折點。加州空氣資源委員會（CARB）16日以9比1的的壓倒性票數批准碳交易相關法規，要求州內的發電廠、工廠、煉油廠和汽車等，在2020年前把二氧化碳排放量降低15%，如果達不到規定，他們必須透過總量管制與排放交易（cap-and-trade ）系統購買碳排放權。新法預計2012年開始實施。新法實施後，加州將成為僅次於歐洲的全球第二大碳權交易市場。湯森路透旗下的點碳公司（Point Carbon）預估，2012年碳交易市場的規模大約17億美元，到2016年將大幅成長至100億美元。價格由2012年的每公噸10美元漲至2016年的18美元。彭博新能源財經公司則估計，加州啟動碳權交易計畫的九年間，將釋出約830億美元的碳配額，加上企業在次級市場交易排放許可證的金額，加州整體碳交

根據最新研究，全球海平面將在本世紀末上升1-2公尺，比聯合國IPCC在2007年的預測還要多四倍左右；中華經濟研究院院長蕭代基指出，全球氣候變遷趨勢的預估越來越嚴重，政府在制定調適與減緩策略時，務必要以「最不樂觀」的情境來準備。中華民國低碳環境學會、中華經濟研究院今(18)日辦理「墨西哥氣候會議後‧氣候變遷因應措施新展望」研討會，蕭代基於會中發表上述觀點。他指出，照現行的排放趨勢，本世紀末預估大氣中的二氧化碳濃度將上升到800ppm，均溫將上升4℃，極端降雨的雨量也可能增加2.8-5.6倍。根據過往經驗，全球暖化趨勢與碳排放經常是走在專家預測的最上限值，看待這些預估值，不宜過於保守。低碳經濟有前景蕭代基舉例，荷蘭在因應與調適上走在前端，早就制定「氣候不侵」(climate proof)的政策，讓該國能阻擋氣候變遷帶來的相關壓力，還能持續正常運作。荷蘭走在前端，除了有其易受海平面上升威脅的脆