碳交易

構成未來氣候變化的全球協定的基本原則是什麼？中國希望從全球氣候政策中得到什麼？亞曆克斯•埃文斯表示，情況正在變化，決策者應密切關注。 中國希望從全球氣候政策中得到什麼？這個問題——很多人在思考，但鮮有令人滿意的答案——在未來兩年裏可能會成為討論的熱點，原因是《京都議定書》的第一階段將於2012年到期，而制定替代政策的討論勢頭越來越強勁。 在最近由紐約大學國際合作中心發表的一篇文章中，我已表明，有關氣候變化的兩種對立觀點之間的「競標戰」正在進行——一方是歐盟，另一方是美國、澳大利亞和日本。而夾在中間的是重要的發展中國家，尤其是中國和印度，決定權實際上掌握在他們手中。關鍵的分歧在於，歐洲迫切要求針對氣候變化採取行動，而以美國為首的一些國家不認同；歐洲堅信必須訂立強制性目標，而美國及其盟國則不同意。

美參議委員會於5日夜晚通過了一項全球暖化法案的里程碑，呼籲在2050年前將溫室氣體排放量降低大約70%。儘管這項法案在參議院中勢必面臨到阻礙，但法案支持者表示，在國會及一般大眾中已顯示出，有愈來愈多的共識認為美國必須採取更積極的行動來對抗全球暖化。 在長達9小時的聽證會中與會者爭論不休，其中不僅考慮了40多項的修正條款，而到聽證會接近尾聲時，委員會以11比8的票數通過該法案。 該法案將成立一套複雜的排放額度交易系統，並以2005年排放量為依據，預期在2020年降低該排放量的20%，而在本世紀中期前達到降低70%的目標，以期能降低全美溫室氣體排放量。此外，該交易系統將允許各企業間進行二氧化碳排放量的交易，以確保達成溫室氣體排放減量的整體目標。

新的全球氣候協議將採取何種形式？中國將扮演什麼樣的角色？今年也許是一個關鍵的轉捩點。「巴里島會議的關鍵問題是，新路線圖是否能夠使各國政府付諸行動，建立一個約束性的多邊承諾。」 在過去數年中，國際社會一直在努力促成各方面有效應對氣候變化，2007年也許會是一個關鍵的轉捩點。從海利根達姆的八國集團首腦會議到悉尼的亞太經合組織峰會，從紐約的聯合國高層會議到華盛頓的主要經濟體會議，突然之間，氣候變化已在全球範圍內被納入重要議程。12月在印尼，這種氣候外交的爆發將達到頂點，其目標是繪出一張巴里島「路線圖」，為達成一項新的全球協定指出一條道路。

由重量級科學家和政府官員組成的聯合國政府間氣候變化小組（IPCC）17日發表報告指出，如果世人要對抗全球暖化，必須讓大至航空，小至傳統燈泡的各種碳排放污染行為，付出更高的成本。IPCC報告中提到，讓製造有害排放物的商品或服務業付費，需要全球經濟體系做出根本的轉變，但這麼做，卻「可以讓各層面都發揮有效減緩氣候衝擊的潛力」。 IPCC與高爾一同獲頒2007年的諾貝爾和平獎，該小組肯定近來發生的全球暖化，有90%的機會是由人為活動造成，並警告未來氣溫升高將會造成嚴重衝擊。 他們也表示，要防止全球氣溫在2100年前繼續上升達6度，必須在接下來數十年內降低排放，而所需的科技目前其實都已存在。IPCC也指出，就算是大幅縮減二氧化碳排放，對全球經濟成長也僅會造成很小的影響。

在環境保護的課題上，西雅圖一直是美國其中較為前進的城市，尤其是近來在全球暖化的威脅下，相關行動更為積極。在布希政府拒絕簽署京都議定書之後，現任西雅圖市長登高一呼，發動全美城市主動遵守京都議定書來對抗全球暖化。 前不久，根據西雅圖市政府發佈的消息，西雅圖事實上在2005年已經達到了京都議定書規定的溫室氣體減量目標。根據京都議定書，簽署的各國必須漸次減低溫室氣體排放量，讓2012年的排放量比1990年的水準低7個百分點，而市政府提供的資料顯示，西雅圖2005的溫室氣體排放量比1990的水準要低了8個百分點。西雅圖在溫室氣體減量上的努力，已經達到了一個里程碑，領先眾多其他美國城市。 到達京都目標　不意味成功

在2003年啟用溫室氣體交易機制的美國芝加哥氣候交易中心，正式宣佈與美國眾議院所簽訂的「碳金融工具」合約。 這個反向拍賣是將相當於3萬公噸的二氧化碳等價物，藉由300份合約進行販售，這些二氧化碳等價物主要來自美國基礎計劃，將溫室氣體排放量做等比例金額的抵銷。 眾議院購買碳排放信用額度來抵銷美國國會大廈燃煤發電廠每年排放3萬公噸碳，對氣候所造成的影響。 此筆資金將用於相關減碳措施，例如植樹、二氧化碳地底封存，以及風力和太陽能等綠色科技的研發。 芝加哥排放交易市場此項金融制度，是全球首創，也是北美唯一出自自願，合法約束溫室氣體排放減量、登記和交易的機制。

聯合國負責規範航空產業的國際民航組織( ICAO)，於9月28日在蒙特羅的年度委員會結束時，並沒有要求航空公司參與現行歐洲的溫室氣體排放交易制度，以縮減其排放量。相反的，該組織成立了一個高階政府官員的團體，以建議聯合國在氣候變遷上所應採取的行動。航空業者所排放的溫室氣體從1990年以來，已經成長了2倍，而且預估未來每年將以3.5%的速度繼續成長。根據聯合國跨政府氣候變遷專家小組(IPCC)最新的報告預測，航空業者須為2%-8%的全球暖化現象負責。ICAO呼籲更積極的行動計劃，可考慮的方向包括自發性措施、更精良的飛機與地面設備、更有效率的操作方法、空中交通管理的改善、正向的經濟誘因和市場導向的策略，以達成溫室氣體減量的目的。

碳交易是一個分歧嚴重的話題，尤其在中國…「2012年京都議定書到期後清潔發展機制的命運不可預知。但是，無論情况如何，在清潔發展機制項目中創建的基礎設施仍將發揮作用。」那麽，你幹哪行呢？ 這是一個必然問到的問題。公關、投資銀行、諮詢、新聞、IT……對於我的朋友們的回答，人們通常都贊許地微笑、點頭。但是，我的回答「碳貿易」卻極少得到這樣的反應。在每次回答之前我總是有一點畏縮。大部分人會問我碳貿易到底什麽意思。另外一些人則對我付錢給中國公司去污染感到恐怖。一次，一位特別好鬥（同時也喝醉了）的同胞捅了我一拳：「哇，碳貿易？了不起呀！」我很少能聽到這樣的話。

梵蒂岡於9月18日接受一件不尋常的捐獻︰匈牙利克利瑪法公司表示，將種樹近15公頃，以吸收教廷2007年的二氧化碳排放量，為此梵蒂岡宣布，其將成為全世界第一個碳中和國家。種樹救林 碳抵銷交易 這是一項三贏計畫。就致力環保化的梵蒂岡而言，近來裝設太陽能板，以期樹立碳排放抵銷的榜樣。對匈牙利來說，當局將接管這一大片復育成原始林的閒置貧土，這不僅能改善當地的氣候，也為這個經濟欠佳的區域提供工作機會。匈牙利環保組織的森林專家賈西迪表示，幼林能吸收大量二氧化碳，然而一旦成為成熟林，其吸收能力大減，此外，也沒有科學系統能精確預測類似該計畫的二氧化碳吸收量。京都議定書與歐盟的排污交易計畫對會員國或大企業設定碳排放限制，超過排放限制者，可從他國或企業購買其所剩餘的碳信用額度，或如克利瑪法，透過種樹創造信用額度。在歐盟市場，碳信用額度的交易價格約為28美元，而1額度可抵銷1噸的二氧化碳排放量。克利瑪法表示，這

一項13日公布的新研究顯示，目前的碳交易市場實際上鼓勵了砍伐全球最大的一些森林，造成大量讓氣候暖化的碳被排放到大氣中。《公共科學圖書館生物學》(PLoS Biology)發表的研究顯示，按照旨在遏制氣候變化的京都議定書，從盈利的角度而言，擁有地球上20%保存完好熱帶森林的10國及法國一個屬地，沒有理由保留資源。京都議定書及其它有關全球暖化的談判，都專注於分配所謂碳信用額度(carbon credit)給種植新樹木挽救森林的國家。該研究說，但就目前而言，保存既有森林的國家卻不會獲得碳信用額度。面臨這種風險最大的國家是巴拿馬、哥倫比亞、剛果民主共和國、秘魯、伯利茲、加彭、圭亞那、蘇利南、不丹、贊比亞、以及法屬圭亞那，因為他們都有超過一半的原生林保存完好。

澳洲總理霍華德（John Howard）17日表示，澳洲政府將分析削減溫室氣體排放量作為遠程目標的可行性，並據此逐步擬定溫室氣體排放交易計劃。儘管政府預計在此計劃上投入6.37億澳元的資金，在落實碳排放額度的交易之際，卻不配套任何排放控制措施與任何明確的時程表。霍華德指出，政府首要工作之一，即於2007後半年內訂立相關法案，以提供廣泛、健全且高效率的全國強制削減排放溫室氣體與節能的報告。批評人士隨即越過政府計劃的內容，抨擊政府的溫室氣體排放交易計劃純粹是以選舉操作為目的，而非出自於關心暖化的議題。綠色和平組織澳洲分部站在同等批評的立場，認為對抗氣候變遷的行動不能等，因為科學家們指出，我們只有5到10年的時間，還有機會透過削減溫室氣體排放的方式，來避免氣候暖化不可預期的效應。然而，據澳洲環境部長杜恩爾（Malcolm Turnbull）的說法，政府目前正處於討論削減排放措施的研擬階段。

聯合國即將對碳交易制度發表提案報告，目標希望吸引更多國家以保育森林替代砍伐。這份「減少伐林碳排放」（Reduced Emissions from Deforestation）計畫，簡稱為RED，預定今年12月於印尼巴里島舉行的氣候變遷會議上發表。以下是關於RED的重點整理：為何需要RED計畫？砍伐森林所造成的碳排放約每年20億噸，佔全球人為排放量的20%，其中以熱帶最為嚴重。樹木的重量有一半是碳，腐化或焚燒時便會釋放二氧化碳。除了森林可以吸收大量二氧化碳，底部的土壤也可儲碳，在伐林時同樣會受到侵蝕破壞。伐林對全球排放總量的貢獻比交通運輸（14%）還高，但現有的減排公約——京都議定書——卻僅考慮工業與交通相關的排放，並未將伐林納入規範。