環境經濟

結論：　　這些都是環境與經濟會互相影響的焦點，並不像一些經濟學家所堅持的「環保會危害到經濟」，從後幾個焦點也可以發現，水汙染、土壤汙染和空氣汙染之間，關係也是極為密切的。尢其是空氣汙染，傳播性最大，且而是跨國際的。因此，在面對環境問題時，必須拋棄國界的包袱，其同努力，因為我們只有一個地球，當它被破壞時，我們也將滅亡。

前面簡單介紹過產業生態學概念後，我想先直接引進其應用規劃模式-「生態工業園區(Eco-Industrial Park，簡稱EIP)」給大家參考，至於產業生態學的操作方法、工具或是其他重點討論議題，往後將會藉著分享一些EIP的機會補述。 由產業生態系到生態工業園區產業生態系是產業生態學所強調的重要概念，但基本上來說，它並沒有實質空間地理上的概念，而今人類社群中主要的生產活動常透過「工業區」或是「工業園區」這樣的土地集中使用方式，以與其他住、商等生活機能區隔出來。不論其集中方式是否恰當，這對於環境的衝擊往往特別引發專家學者、社區居民的關心。傳統的工業活動模式指的是「個別生產製程引入原料並輸出產品以販售之，加上廢棄物處理－應該轉化成一更具整合性的模式，也就是一個產業生態體系。」在此體系中，「假設物質流與能源流是最佳化的、產生的廢棄物是最少的，而其中一製程排出的廢水 …可作為另一製程的原料。」這是

本文所討論的內容，來自過去九年中，推動Tlholego發展計畫(Tlholego Development Project，TDP)所獲得的經驗，該計畫是可持續的性土地關懷作業方式的訓練與展示的中心。雖然Tlholego的經驗只反映了南非鄉村發展的一小部份，(屬於Rustenburg西部鄉村農業社區的部分)，但是這個經驗的可貴之處在於它是從整體性、生態性出發，來發展基本人類生活維生系統。政府與學界意識到南非需要以整體性的角度落實"土地關懷"。土地關懷是一項農業部維持自然資源基礎的特別策略，著眼於一些所有權與管理由社區與民間共同分擔的土地、水，與植物資產。類似重建與發展 (Reconstruction and Development, RDP)的土地關懷，是一項極佳的可持續發展計畫，但是一直無法執行。土地關懷與RDP都包含長期與短期的可持續的遠景。TDP和許多鄉村計畫一樣，都和RDP與土地關懷

因為司法權、法律解釋、監測標準、執行過程或紛爭處理程序尚未統一，所形成的即程序未定的衝突。面臨此類衝突，調停過程往往需要退出原來衝突的主體，往前處理程序上的問題。但立法或建立行事規範往往曠日費時，因此也常讓人感到無力的。和平港開發的環評報告書審查中，評審委員提出疑惑或建議；但開發單位利用程序上的優勢，解釋這些項目包含在劃規和平水泥工業區、或和平溪治理計劃的範圍中，早已通過審核，故不予回應。因和平港的開發只是和平工業區的一個附加計劃，從工業區位的劃定起涉及時程長，不同階段邀聘不同學者擔任環評委員，而學者間對影響範圍、程度往往有不相異的看法。對於審核結果已然通過，後階段聘任的審查委員只能以提出意見、並要求要開發單位將其意見條列。在和平港開發行為中，引起最大爭議的部份，即對海洋生態或漁業的影響程度。關於這個部份，團體間各說各話而引發衝突。最大的原因在於：現行法令中，限制開發的細項規定並不明確。我

「如果礦場關閉了，我不知道我們該怎麼辦。」透過電話，這個女人的聲調顯得緊張而倦怠。「我必須找份工作，兌現我們的退休金以糊口。我猜如果必要的話，我們甚至要搬遷到別處去。」 我無意刺探別人的生活。只是事先打個電話提醒她，今晚她女兒有場小型籃球練習。但是，在西部小鎮上，人往往會不自覺地走入鄰居的生活中。 如同小顉上每一個人一樣，我已聽聞過當地某座地下煤礦場的大火事件，以及關於高濃度的一氧化碳迫使工人緊急疏散的消息。此外，我知道人們對於工廠是否永久關閉感到憂心忡忡，因為這將導致超過一百個家庭中的負擔生計者失業。這樣的聲浪頗為確切。這突顯出在我的球隊中，大約有超過一半女孩的父母在當地三家礦場工作。 我是個後知後覺者，但是我有我的理由。七年前我從這裡搬至科羅拉多州Paonia鎮，為Sierra Club朝朝暮暮工作，其為美國最大之環境保護機構，總部位於加州舊金山。在當地，我是熱衷保護國家空氣、水質、及

日前有科學家指生產基因改造食品，是為了使農作物有抗蟲能力，不再需要施用農藥。可是，我們的證據一再顯示，種植基因改造作物並沒有減少農藥施用，反而需要更多農藥配合，令人憂慮超級害蟲的產生，危害農業運作。世界自然基金會加拿大分會最近發表了報告，指出基因工程並不是減少使用農藥的「法術」。現時，大部分生物科技公司，都集中轉變粟米、大豆、薯仔和棉花等主要作物的基因。而市面上的基因作物，主要是用作抗除草劑，或加入蘇雲金桿菌(Bt)的基因來抗蟲。可是，美國的數據已顯示了，種植基因作物確實需要噴灑更多農藥。該會提出以下論據： 抗除草劑的基因作物，反而會增加除草劑使用量，因為原設計就是需要除草劑配合使用。基因作物的外來基因會轉移到其他作物，使作物雜草頻生，便需要更多農藥控制。Bt作物並沒有促使減用農藥。基因作物反而使害蟲更能對抗農藥，危害益蟲的繁殖，且基因作物削弱輪流種植的耕作模式。種植基因作物反而使農民

政府考量西部水泥礦權在八十六年屆滿，於民國七十三年委託中興工程顧問公司，進行花蓮壽豐以北地區設置水泥專業區之可行性，最後並量化評估選定秀林鄉和平村為最佳地點。民國78年5月22日，行政院函經濟部、經濟部函省政府、省政府函花蓮縣政府，謂和平地區已編定為水泥專業區工業用地，並公告停止所有權之轉移，開始徵收和平地區土地，以配和政府水泥產業東移的政策。水泥產業東移政策引發的下一個議題，即如何「東泥西運」。民國82經濟部完成《民營事業投資開發工業區內工業專用港輔及管理辦法》，為和平水泥工業區內的唯一的開發單位-台灣水泥公司-提供低利優惠貸款，其中七成由開發基金與交通銀行提供，為台泥提供建港經費來源。民國83年3月，和平工業區專用港環境影響評估審查有條件通過，審查結論中，對於港工程可能發生的災害、及棄土海拋對漁業的影響，要求提出應變及減輕對策，經事業主管機關，即經濟部工業局確認後始可核定。 和平港的第

前陣子，二位可持續研究院的研究員Beth. Sawin和Phil. Rice，整合了一張至今仍在我腦海中揮之不去的圖表。那張圖表顯示，從1950年起，美國中西部玉米的每日平均產量，從每英畝的60 莆式耳（約36公升），變成現在的120莆式耳，增加了2倍。雖然有雙倍的產量，但每英畝的整體收入基本上卻沒有增加。玉米成本上漲後，農民淨賺的所得回報也幾乎是維持一個常數。要不是政府支付農地補貼，一般的玉米農可能已是無酬工作幾十年了。看到那張圖表，我第一個想到的問題是：怎麼會有這種制度存在呢？是什麼使農民根本無法賺錢呢？接下來我想到，為何農民可以忍受？後來，Beth.和Phil.又拿些圖給我看，解釋農民為何忍受。二個明尼蘇達州鄉鎮的農家，可賺到比種植多出一半以上的收入。近幾年來，他們的收入有 85%都是來自於農耕以外的收入。這些農民的生活，主要是依賴補助金及出外工作。到了晚上才利用牽引機上的燈光一一耕

台灣，06-09-2000(ETF)－6月8日下午二時在花蓮縣秀林鄉崇德村辦公室，由花蓮縣政府主辦一場和平港開發對漁業影響的協調會。會中和平港公司、崇德漁民自救會、花蓮縣環保局、花蓮縣漁業局、經濟部工業局、以及花蓮區漁會等相關單位均派員參加，由花蓮縣環保局長擔任主席。 經濟部工業局於民國79年即劃定花蓮和平地區為水泥專業區。因為交通及水泥運輸的考量，於83年提出興建和平水泥工業區專用港計劃，並於83年3有條件通過環境影響評估報告審查。而目前唯一進駐和平工業區的台灣水泥公司，在同年6月底，因未完成環評審查承諾事項即先行動工，造成激烈的產業、環保抗爭，並遭工業局勒令停工處份，限期內完成承諾及改善才得重新開工。 對於附近海域及漁業衝擊相關的承諾事項，主要包括：取消大量開發土方海拋計劃，兼施以養灘取代；由區漁會指示數量與地點放置人工魚礁；並依漁會指定時間拋放魚苗。目前和平港的工桯進度已超前，已完成

台南縣「官田西庄綠色隧道」587株老樹因阿扁總統呼籲留樹而保住了，但台灣其他綠色隧道的命運如何呢？！目前台南縣另外僅剩的二段綠色隧道也正岌岌可危，面臨被砍伐命運： 1.台南縣台20線"南化"到"左鎮"段， (SOS！SOS！SOS！…) 2.縣177道，"新化"到"關廟"段(長4-5公里)，(SOS！SOS！SOS！…)台南縣「綠色執政」五年來，因拓寬道路而砍伐的綠色隧道已超過二十公里長，所砍伐樹木更超過五千株以上，如何對台南縣的綠色執政放心呢？當您唸完這些被砍伐路段後請默哀一分鐘，心裡並請立誓要拚命維護台灣其他倖存的綠色隧道吧！！已被砍伐路段如下： 1.縣177道，善化到麻豆段 (約2公里長) 2.縣177道，新市到新化段 (約3公里長) 3.台3線，玉井到楠西段 (約5公里長) 4.台3線，玉井到南化段 (約5公里長) 5.縣178道，善化到山上段 (約2公里長)

高鄉新聞 (High Country News) 的發行人艾德瑪斯頓 (Ed Marston)，在2000年四月十日的報紙上宣稱：「開發利益與環保運動爭奪中西部公有土地控制權的戰爭即將結束。林業時代、畜牧時代、大型水壩時代、智慧型使用時代都將過去。廣大土地的目前用途與生命型態，會在很短的時間裡發生轉變。」他說得沒錯。一股結合經濟、文化與生態的力量，已經大幅地改造了西部政治生態。從南北戰爭到1970年的第一個地球日以來，西部一向擁有和諧一致的政治、文化與經濟，這些層面都因天然資源的開採而密切結合。但人們高估了這些資源的數量；礦藏最豐富的岩床、品質最好的原木，以及最佳的設壩地點都被開發過了。最能獲利的機會大部分都已經消耗殆盡。而且對已經十分富有的美國而言，伴隨財富與教育而來的，是對生活環境關心正逐漸增加。柯林頓總統一項將四千萬英畝國有森林設為無路區的提案，正突顯了這些改變。儘管有人批評這項政策

當聯電晶圓五廠因為未做環境影響評估，被處以停工處罰一事，在國內造成一些震撼。聯電一直認為施工完全依法行事，並無任何機關告知必須做環境影響評估，因此聯電並沒有錯。甚至揚言，必要時將要求國家賠償。這件事立即引來一陣熱烈討論，也有教授級的環保專家為聯電抱屈，認為沒有實際污染行為認定者，單以程序瑕疵責令停工有欠周延。我們不禁要問：『台灣還有明天嗎？』