環境經濟

萬達鑛業申請大白山礦業用地，昨（7日）進入環評專案小組第2次審查，先就程序問題討論，環委對於森林法第6條第2項，與林務局見解不同，再加上直轄縣市政府明確表示不贊成本開發案，遂依「開發行為環境影響評估作業準則」第5條，要求開發單位3個月內取得主管機關同意後再審。本案因開發位址接近以台灣水青岡為首的原始森林，「全國區域計畫」也列為1級敏感區，而受關切。另外，申請開採礦種為水晶，也不是台灣盛產的自然資源。依《森林法》第6條第2項清楚揭示「經編為林業用地之土地，不得供其他用途之使用。」除非徵得直轄市、縣（市）主管機關同意，報請中央主管機關會同中央地政主管機關核准者，不在此限。」過去林務局卻讓業者先跑完環評、水保申請，再進行審理；只是環委並不埋單，認為應先踐行此程序，再來談環評審查。

城市應該是市民生活、安居的所在，「我們以為，只有石化工廠會爆炸，只有石化工廠附近的居民會受害，沒想到整個城市都是石化災區。」安穩的家園一夕成了災區，爆炸危機四伏，市民人心惶惶。說到激動處，地球公民基金會執行長李根政，一度哽咽淚下。6日下午，地球公民基金會聚集民眾在行政院前抗議行政院長江宜樺日前宣布「二要三不」政策，實際上是敷衍塞責的行為，是對高雄人落井下石、甚至置全台灣人安危於不顧。面對地球公民基金會召集的30多位民眾，行政院則祭出警盾牆和蛇籠，一旁還有配備警棍的警察待命。「二要」是敷衍 「三不」是卸責地球公民基金會監事邱花妹對江宜樺院長的「二要三不」提出強烈抗議。她表示八八風災也曾組成專家會議，結果卻是不了了之。如今還要再組專家小組，把責任推給10個專家？而石化工業發展近半世紀，彙整全國資料庫已是亡羊補牢，但政府只彙整不公開，經濟部、石化業者之間究竟該如何配合，也不清不楚。

中油公司8月6日出示1份會議紀錄，指高市捷運局早在2012年10月發包輕軌捷運工程時，就知道李長榮化工有管線埋在地下約1.5公尺處。中油說，捷運公司當時邀請各家公司，榮化由邱姓和陳姓副廠長及處長與會。氣爆後，高市府指該丙烯管不在市府數位管線資料的掌握，並不符合事實。網友質疑，消防局7月9日當時可以緊急處理，甚至「通知三條管線關閉」，代表當時已知三多路地底有石化管線，為何7月31日氣爆發生前不這麼做？然而，消防局以所有災難現場不同、不能一概而論作為回應。

花蓮縣政府農業處5日放流20萬尾高級魚銀紋笛鯛，沒想到受到颱風外圍環流影響，花蓮海域出現長浪，被批放流時機不對恐將影響存活率；縣府農業處則表示，主要是由外縣市購入，不放流將會全數死亡，時機不對也是不得已的作法。縣府農業處漁業科長黃耀興表示，主要是魚苗是從外縣市購得，廠商按照合約送到花蓮，不放流也會死掉，加上7至9月為禁捕魩仔魚季節，如果不在這個季節放流，一放流就會被少數漁民撈光，真的是很不得已的作法。他說，這次選擇的魚種為「銀紋笛鯛」，也就是俗稱的「紅槽」，不但是高級魚，也是近年來國內人工養殖漁業成功繁殖，最具經濟效益的食用魚種。

2014年8月4日，中國當局一家採礦公司來到西藏囊謙（現青海省玉樹州囊謙縣）東壩鄉果永村境內的煤礦地區。據悉，該採礦公司工作人員抵達礦區後，立即進行探礦工作，對此，當地藏民非常擔憂，他們擔心中共在該地進行瘋狂採礦，將會對當地的水源等自然生態環境造成嚴重污染，其結果是給這一地區的人民和牲畜的生存帶來無法彌補的災害。因此，囊謙縣東壩鄉果永地區民眾，為了保護當地的自然生態環境，決定堅決抗議當局的這種強行舉動，並向當局提出訴求，希望當地政府妥善處理，如果當局置之不理他們的訴求，他們也將繼續抗議阻止開礦，決不就此放棄。

日前，寧波市公安機關破獲一起涉及中國30個省市、涉案金額達上億元的「3.13」特大制售假藥專案，共抓獲犯罪嫌疑人56名，扣押肉毒素、玻尿酸、無註冊證醫療器械等假藥品、器械共計77類、5萬餘件，涉案金額超過1億元，並以此案為突破點，全面查清了中國國內涉假美容藥品和器械的生產窩點及購銷網路。今年3月11日下午，寧波市公安局海曙分局聯合轄區食藥監部門，對寧波世貿大廈「韓合」美容中心例行檢查時，發現可疑的肉毒素、玻尿酸等美容產品500餘件。經食藥監部門鑒定確認，所扣藥品都沒有標示進口藥品批准文號或國產藥品批准文號，依據藥品管理辦法有關規定，這些都是假藥。於是，寧波市區2級公安機關以及食藥監部門的40餘名精幹力量，成立專案組展開偵查。於1個月內，徹底查清制售假藥產業鏈，並將主要犯罪嫌疑人全部抓獲。

高雄氣爆案造成人命、財產等巨大損失，為確保日後順利求償，高市府法制局長曾慶崇等人，8月6日至高雄地院對李長榮化工聲請假扣押，市府以道路損失要求查扣榮化19億元的財產；惟法院受理後認為資料不全，要求週六前補正資料。另有自救會代表和罹難消防員的家屬陳昭惠，分別要求假扣押榮化450萬元和200萬元資產。這是繼前日決定災區石化管線永不復用後，高市府對氣爆案祭出的第2項積極措施。在得知高市府提出假扣押聲請後，榮化財務長魏正誠低調表示，公司「靜待法院裁決」，並在中信銀開設銀行保證付款的「備償專戶」，先提存5億元表示誠意。

7月31日的高雄氣爆事件造成高雄市民慘重的傷亡，隨即引發台灣社會震盪，環保團體同聲譴責政府部門長期扶持石化工業，過度集中於高雄的反彈。在這個石化工業被推到風口浪尖的時候，台灣媒體卻鮮少有人深度檢討另一起爆炸案，最近8月2日發生於江蘇省蘇州崑山市中榮金屬公司的爆炸案，同樣造成慘痛的傷亡，更爆出台商在中國大陸發展的問題，以及兩岸資本遊走的現象。崑山是位在江蘇蘇州旁的一個縣級市，位居太湖流域源頭、鄰近上海佔地利之便。2006年到2011年，崑山連續6年成為中國收入最高的縣級行政單位，也是中國人均收入首次超過2萬美元的縣級城市。2013年崑山GDP為2920億人民幣，其中台商貢獻約一半左右的GDP，這個比重最高曾達到70%。由於台灣電子業聚集崑山，崑山在2005年取代台灣，成為全球筆記型電腦的最大製造基地。台商人數曾經多達30萬，台商的生活圈使得崑山有「小台北之稱」。如今台商卻正在搬離開崑山，原因

此次高雄前鎮爆炸死傷慘重，導因於政府與企業雙雙在環境管理、災害防治與救災上嚴重失能。李長榮、華運等公司無視於民眾身家性命安全強行進料，管線老舊疏於維護，事發後不斷卸責。主管石油管線的經濟部一問三不知，對各縣市乙烯丙烯等工業用管缺乏統計，顯然未依2001年通過的《石油管理法》，建制管線管理資訊系統。而明明是石化重鎮的高雄市，市府各單位與消防隊竟也對地底的石化管線毫無掌握，加上草菅人命的政府竟讓消防員缺乏應有的科學儀器與配備，最終釀成悲劇。身為高雄人，我們要說，高雄人不應白白犧牲，幾百萬高雄人也不應繼續不明不白地住在石化未爆彈上。政府不僅應對全台管線展開調查與安檢，要求企業淘汰老舊管線，更應充分揭露資訊，保障消防員與民眾的知情權。經濟部能源局在公布全台油管總長度4060公里後，仍以擔心引起民眾不必要的恐慌而拒絕公布油管管線圖，是重蹈各級政府一直以來，拒絕肯認社區與利害相關團體知情權的落伍心態。

人為修改自動監控設備參數，導致實測排污數據比實際排放濃度減半，北京立馬水泥有限公司因此收到高限罰單。北京市環境監察總隊7月29日給該廠下達行政處罰聽証告知書，除對其實施20萬高限處罰外，還將對其依法追繳排污費。這是自2014年年3月1日《北京市大氣污染防治條例》實施以來環境執法中發現的第2起「設備造假」案件。對相關事實，北京立馬水泥提出聽証申請，稱修改參數並非企業行為，可能是第三方服務機構的失誤。北京市環境保護科學院院長潘濤認為，中國急需建立健全獨立於政府和企業的「第三方」市場機構。建議建立與企業主個人信用挂鉤的環保從業企業誠信體系，與申請立項、貸款等嚴格挂鉤。

高雄氣爆震驚各界，經濟部與中油8月4日初步確認，至少有16條石化重要管線貫穿高雄市中心，其中疑似釀成此次氣爆的榮化4吋丙烯管長達23.2公里，由南至北貫穿高雄市黃金地段。高雄氣爆震出中央、地方與石化業者對地底石化管線資訊掌握不足的嚴重問題。中央與高雄市政府對於高雄地底究竟埋了多少石化管線，迄今仍無結論。中油總經理陳綠蔚今天（4日）急赴高雄，希望調出更詳盡的資料。根據經濟部與中油初步掌握的資料，此次疑似引發高雄氣爆的管線，始於1990年石化業者在高雄推動的「左高長途油管汰舊換新市中心段工程」，其中包含被高雄市政府指為引發此次氣爆禍首的榮化4吋丙烯管。經濟部官員說，當年石化業者在高雄推動石化管線汰舊換新工程，因時間久遠，一時間還無法調出所有正本資料，已要求中油和石化業者盡速找出當年的埋設資料。

高雄氣爆原因都指向李長榮化工，但工廠僅停工一天就恢復運轉，至今未被高市府要求停工，外界民眾質疑日月光排廢水就停工，李長榮造成多人傷亡卻沒事，懷疑市府兩套標準．對此，高市府環保局表示，至今還在找停工法源．高雄市環保局長陳金德表示，民間上市公司若無法源不能貿然勒令其停工，但氣爆事件造成死傷慘重，理上都應主動停工接受調查，陳金德也重批榮化，在整起氣爆事件處理態度不積極。